2013年11月8日稀土產品價格行情

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10月末，世界貿易組織（WTO）爭端解決小組提交給中國的一份初步裁決指出，支持日本、美國和歐盟等對中國控制稀土出口關稅違反世貿規則的意見。與此同時，世界稀土多元化供應格局已形成，多個已投產和數百個新建項目正在謀求爭奪全球稀土市場份額。記者近日採訪國內專家了解到，受以上兩方面因素影響，我國稀土產品市場將加劇兩極分化，輕稀土產品或將遭遇強力衝擊。

國內出口或將全面放開

工信部賽迪研究院原材料工業研究所所長袁開洪告訴記者，我國鑭、鈰等輕稀土自然儲量相對較大，出現過剩現象，而鏑、铽等重稀土十分稀缺。铽、鏑是永磁體的重要組成部分，多應用於高科技領域，可替代性小。全球重稀土儲量少，缺口大，是名副其實的稀缺品。而70%以上重稀土都分佈在中國，這也是世界各國爭奪我國稀土資源的主要原因。

資深稀土專家、內蒙古華誼稀土有限公司副總經理胡耀斌認為，WTO稀土訴訟我國勝訴的可能性很小。按照人世約定，中國應取消適用於出口產品的全部稅費，有明確規定的除外。協定附件列舉的稀土稅率約10%，這是稀土關稅的最高徵收標準，而我國目前的稀土出口關稅為25%。此外，按照WTO規定，稀土配額也得取消。我國推行稀土出口配額許可證制度從1998年至今已長達15年，10月28日，商務部再次公佈了2014年稀土出口配額申報條件和申報程序。

“在出口全面放開的情況下，我國輕稀土產品市場將迎來更加殘酷的競爭，稀土輕重兩種產品市場也將加劇兩極分化。 ”胡耀斌如是說。胡耀斌指出，重稀土方面，關稅降低和配額取消無疑會刺激和擴大資源的開采和開發，加劇產地生態環境惡化；輕稀土方面，國內已有和新增輕稀土產能會競相釋放，市場行情或將重新陷入幾年前曾出現的“白菜價”。

不過，胡耀斌也對記者表示，下一步，中國會向WTO高級仲裁委員會進一步申訴，即使敗訴，我國調整新的出口關稅和配額政策，還有半年至一年的緩衝期，即稀土關稅、配額可能最晚於2015年全面放開。

國外擴能助推兩極分化

內蒙古科技大學稀土學院院長張胤在接受記者採訪時說，國外產能擴張助推了兩極分化。

張胤透露，除中國外，全球有260多家公司、420多個稀土項目，集中在美洲、歐洲和非洲，且項目多以輕稀土為主，這將在一定程度上改變全球輕稀土供需格局。統計來看，如果國外現已投產項目全部達產，我國稀土產品全球市場佔有率將由95%下降到73%;擴建項目再達產，這一比例要下降到57%。若國外在建項目全部建成達產，我國稀土供應比例將再降至50%左右。

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋表示，國外輕稀土產品的成本優勢也削弱了我國輕稀土的國際競爭力。他分析指出，美國鉬公司稀土產品直接成本低於包鋼稀土，原因是鉬公司礦山邊界品位大於9%，包頭礦山邊界品位僅為5%，而且鉬公司自建天然氣發電熱電廠，電費成本僅為0.2元／千瓦時。此外，國外輕稀土礦山配分值也比國內要好。若考慮到出口關稅和配額影響，國內稀土產品出口到國際市場成本再增加約20%。國外產能擴張可能引發全球輕稀土價格下降，而重稀土供應仍然緊張，這將加劇我國輕重稀土市場冰火兩重天的形勢。

專家建議推動均衡利用

輕重兩大稀土產品市場的兩極分化，對行業整體均衡發展不利。鑑於此，馬榮璋建議，政府和企業強力推動輕重稀土平衡利用。鑭、鈰等富餘元素每年過剩3萬~5萬噸，應大力開拓市場，鼓勵鑭、鈰在環保領域、結構體材料中的應用，如淨化水、催化劑、紫外線防護玻璃、稀土鑄鐵、稀土鋼、稀土鎂、稀土銅、稀土鋁等，結合上中下游產業鏈綜合發展。根據目前國內外市場變化以及稀土

儲量特點，採取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口。

包鋼稀土總經理張忠表示，包鋼稀土是世界最大的輕稀土供應商，中國輕稀土出口限制打開後，將完全融入國際市場，面臨激烈的競爭。他建議目前南北幾大稀土集團盡快形成科學的管理模式，使運營更符合市場規則。這不僅對行業監管非常有利，也符合市場規律和WTO規則。

記者了解到，雖然WTO規則不支持成員國限制出口數量和設置高關稅的行為，但允許成員國通過出口資質來管理出口。稀土總共有17個品種，如果敗訴，中國還可以與外國談判，先放開部分品種的出口，即對輕、重稀土出口實行差別化管理，盡量減弱兩極分化對國內稀土行業的衝擊。


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為應對可能到來的在WTO敗訴困局，中國稀土企業層面在做兩手準備，一方面重組整合擴大規模從而形成抱團合力，另一方面發展多元化經營。而在國家層面，正醞釀多項新政應對出口變局，包括嚴打私礦等。

世界貿易組織紛爭處理小組委員會已就美國、日本、歐洲針自2012年初對中國稀土出口管制的訴訟已經作出初步裁定，基本同意原告的論點，認定中國在稀土出口限制、徵收出口稅等做法違反了承諾。儘管此消息尚未得到世界貿易組織(WTO)的官方的確認，但對此有業內人士認為，中國敗訴在預期之內，未來中國或將擴大稀土出口配額。那麼，這一裁定將對我國稀土企業產生怎樣的影響？我國企業將如何應對？

情況或許不那麼糟

了解到，由於消息未經官方證實，目前學界還普遍存在各種猜測和爭議，對外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉稱，目前世貿組織僅是對相關國家發出暫定判斷通知，距離終裁還有一段時間，但幾無勝訴希望，未來中國將不得不停止徵收稀土出口稅，但出口配額或許還可以爭取。

有業內人士直言：“敗訴的結局就是中國取消稀土配額政策，稀土敞開供應，政府無法約束企業的出口行為。 ”過去經驗顯示，企業競相壓價難以避免。因為配額制消失(不限制出口)後，在巨大的利益面前，中國稀土的濫採濫挖、違規走私出口等問題，或將重新在市場中出現，同時，稀土回歸“白菜價”的可能性也在增加。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強卻多少有些不屑，他表示：“沒這麼誇張。 ”一方面，未經過官方證實，包括商務部、工信部等部委始終未對外發布與稀土訴訟有關的信息，WTO方面也未發布信息。即使是真的，也不會對中國稀土產業造成多大影響，尤其是，戰略性資源掌握在自己手裡，是不會有錯的；另一方面，就現狀看，為了自身環境保護等，配額制短期不應該取消。

據了解，WTO原則上要求取消出口限制，但規定了兩項豁免條款：“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”，以及“與保護可用竭的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。 “一旦結果對中國不利，中國肯定會在WTO框架內進行申訴。 ”國際訴訟律師郝俊波對中華工商時報表示。

事實上，商務部曾多次表示，關於稀土問題，中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。中方一貫尊重世貿規則，積極履行世貿承諾。商務部此前還稱，“中方將認真研究起訴方提起的專家組請求，並根據世貿組織爭端解決程序予以妥善處理。 ”工信部有關人士去年也曾公開表示，中方將積極應訴，並強調“中國採取的稀土政策措施，完全是出於保護資源、環境和可持續發展的需要，符合WTO規則”。

我國是世界稀土資源最為豐富的國家，而中國的稀土資源80%集中在包頭。

一些大型國有稀土企業普遍表示“不那麼悲觀”。包鋼稀土威華股份廈門鎢業等12家稀土生產和流通骨幹企業每家出資1000萬元共同組建的稀土交易平台——包頭稀土產品交易所有限公司成立。該公司成立標誌著由我國稀土企業自行發起組織的稀土產品現貨交易平台組建完成，該平台將主持我國首個稀土產品電子盤的運營。業內人士期望該交易平台能夠為穩定稀土價格發揮積極作用。

值得提及的是，在國家戰略規劃的統一發展中，許多民營稀土企業都逐漸被國企兼併整合，比如包頭稀土基本由包鋼稀土集團管控。包頭最大的民營稀土生產企業包頭華鎂稀土有限公司已進行股權作價，不再自主生產經營稀土。

另在內蒙古稀土上游企業整合淘汰工作中，35家被列入整合淘汰的企業中，13家納入包鋼稀土重組合作範圍，18家實行補償關閉，4家被淘汰關停。這標誌著以包鋼(集團)公司為主，我國北方輕稀土資源統一開採、統一選礦、統一冶煉分離、統一經營和管理的專營格局初步形成。

而南方各省也同樣進行著稀土企業的整合，比如廣東省明確由廣東省稀土產業集團完成對廣東省內現有稀土採選、冶煉分離企業的整合。 2012年2月27日，依托廣晟資產經營有限公司為主體的廣東省稀土產業集團正式掛牌成立，並力爭成為國家重點發展的三大稀土企業集團。

另外，商務部還於6月份出台稀土專用發票制度，作為“國家專營製度”技術基礎的稀土專用發票在內蒙古和四川率先試點。此舉意味著，繼鹽業和煙草業實行國家專營之後，稀土行業也將被納入“國家專營”的範圍內。業內人士稱，稀土專營體係將涵蓋中國稀土開採、冶煉、深加工、銷售全產業鏈。更為具體的體系設計是由稀土儲備、開採、冶煉、消費四部分構成，開採、冶煉及消費企業實行身份認證和網籤制度，每年開采的稀土進入儲備和消費兩個領域，徹底阻斷非法生產企業獲得稀土的途徑。可以預見的是，政府勢必加快正在進行中的國內稀土企業整合進程，盡快結束稀土行業私採超採超量生產、以及無序競爭的亂局。目前國內上百家稀土企業最終將被整合至兩三家。明確格局尚未形成

儘管如此，前述包頭稀土企業人士依然認為，稀土尚未完成明確的整合格局。 “政府先前以為會利用上訴時間達到整合目的，從而對國際市場起到抱起拳頭打出去的功效，但沒想到整合會這麼難，地方的、企業間的，乃至上下游等都是各打各的算盤、各守各的利。 ”

而沒有明確的整合格局，就意味著市場無序和產生過剩的局面將繼續存在，中國稀土協會副秘書長陳占恆表示，現在是供大於求，每年的配額3萬噸，實際銷售1萬噸。一個不能忽略的背景是，目前國內的稀土分離冶煉產能已經嚴重過剩。贛州虔東稀土集團董事長兼總經理龔斌表示，目前南方離子型稀土的分離冶煉產能已經超過了10萬噸，而作為南方稀土老大的江西省2013年第一批生產指標為3950噸。

據中國稀土行業協會秘書長馬榮璋介紹，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。據統計，目前中國的稀土超過20萬噸，每年的實際生產量為15-18萬噸，而全球每年的實際需求在13萬噸左右，中國的需求約10萬噸。

中國稀土學會一位不願意透露姓名的專家表示，雖然稀土供應格局的多元化趨勢越來越明顯，“但如果取消配額和關稅，中國稀土價格會一落千丈，可能會再次擠垮其他國家的稀土生產線。 ”


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11月8日今稀土價格維持平穩，大部分供應商因收儲看好後市，但下游詢盤仍舊清淡，需求冷靜下，稀土價格也難以上調。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹320,000-340,000元/噸。

氧化鏑主流廠家含稅195-205萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價195-205萬元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價330,000-340,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,500-4,700元/千克，熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,850-3,950元/千克。


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