近年來，我國對稀土產業的管理調控力度不斷加大，收到了明顯成效。但是本刊記者採訪了解到，稀土“黑產業鏈”的問題卻久治不絕，而且往往是在專項整治、打擊行動結束後，非法開采和生產加工、銷售、出口稀土產品的現象又活躍起來，甚至還非常猖獗。

部分業內人士指出，近年來採用的“運動式”整治措施缺乏持久效力，建議今後在開展打擊專項行動的同時，盡快解決法律法規不完善、執法主體不明、執法體系未建立等一系列問題，探索建立打擊非法生產銷售稀土行為的長效機制，以實現標本兼治。

“黑產業鏈”規模驚人

“每年幾萬噸的黑稀土衝擊市場，這種局面如果持續下去，我國的稀土資源將大量流失，稀土行業健康發展的目標也將化為泡影!”聊起當下存在的稀土“黑產業鏈”，包頭稀土研究院原院長馬鵬起憂心忡忡。

位於內蒙古包頭市的白雲鄂博多金屬共生礦，礦區面積達48平方公里，是全球輕稀土資源最富集的地區。該礦周邊區域還分佈著一些礦點，部分礦點的稀土品位也非常高。在暴利的誘惑下，不法分子盯上了這裡，有的到小礦點盜採礦石，有的甚至盜竊礦區內的礦岩。

為了防範不法分子，近年來包鋼集團沿著白雲鄂博主礦的邊界，開掘了寬3米、深2米的壕溝，修起了總長度近70公里、高約2.5米的圍牆、圍欄。此外，包鋼集團還在一些路段出口設立了檢查站，安裝監控設施，配置車輛、人員，在礦區和尾礦壩周邊地區晝夜巡邏，即便如此，今年以來仍有盜礦事件發生。

“在包頭市和周邊地區，有的企業根本沒有合法的稀土礦冶煉分離生產計劃指標，在本輪打擊非法生產銷售稀土行為專項行動啟動前，卻在生產加工稀土，如果不是收購的黑礦，就無法解釋它們的原料來源。 ”一家稀土企業的負責人氣憤地說。

在稀土資源分散的江西等南方省區，私挖盜採稀土礦和加工銷售稀土產品的現象更是屢禁不絕。中國稀土行業協會秘書長馬榮璋說，去年南方礦區的離子性稀土礦生產指令性計劃為1.34萬噸，但是行業協會統計分析的數據顯示，去年南方礦區至少生產了3.7萬噸，近70%​​來源不明。

從全國看，相關政府部門和企業機構的負責人估計，2012年全國非法稀土礦產量估計有4萬多噸，違規冶煉分離產品有5萬多噸。

相比之下，去年我國有稀土指令性生產計劃的企業僅分別生產稀土礦產品、冶煉分離產品7.6萬噸、8.2萬噸。

張忠等多家稀土企業的負責人普遍認為，非法開採、加工和銷售稀土活動是影響我國稀土產業健康發展的一顆毒瘤，2012年以來稀土價格持續低迷，“黑稀土”大量衝擊市場是一大原因。

多種因素制約打擊成效

2011年和2012年，工信部會同有關部門，先後兩次開展稀土行業秩序專項整治行動。已公佈的數據顯示，在過去兩年裡，已經查處違法勘查和開採稀土行為600多起，搗毀非法採礦點14個，勒令近90家礦山和稀土分離冶煉廠停產、整改。為進一步規範稀土生產和銷售秩序，今年8月15日到11月15日，工信部等八部門又聯合實施了新一輪打擊非法生產銷售稀土行為專項行動。

一些業內人士說，實施專項整治活動確實在短期內取得很大成效，但是我國稀土分佈區域很廣，往往是專項活動一過，不法分子又開始活躍起來，一些非法開採、冶煉分離廠也在&ldquo ;風頭”過後死灰復燃。


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目前稀土市場暫維持平穩，報價變動不大，部分商家採購氧化钆積極性較高。镨釹市場，據跟贛州地區商家了解，供應商可接受的出貨價格在42.5-43.5萬元/噸左右，小部分商家出貨價格在42萬元/噸，需求仍較為平淡。

氧化鉺市場，目前價格與上週末基本持平，贛州地區貿易商報價在34.5-35萬元/噸左右。據當地供應商表示，週一市場較為冷清，還未有接到問詢。

钆類產品市場，今日市場上部分貿易商找氧化钆積極性較高，目前供應商氧化钆報價與上週比平穩或略有提高。據江蘇及贛州地區部分供應商表示氧化钆帶票價格17.5萬元/噸，贛州當地某貿易商反映最近的一單氧化钆不帶票採購價格在14萬元/噸，近期暫無出貨計劃。相比較出氧化钆，該供應商更願加工成钆鐵出貨以圖有更高的利潤。钆鐵市場，近期帶票價格基本維持在18.3-18.5萬元/噸，價格波動幅度不大。


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上海稀土協會內部人士表示，上海市於9月份開始開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動，涉及滬上113家企業，據該人士表示，上海稀土企業大多數為下游應用企業，暫時還未發現違規情況。

據了解，此次稀土打黑專項行動由上海市經信委牽頭，市公安局、上海海關等8部門配合做好相關工作，對上海市列入檢查名單的113戶稀土企業依法開展聯合檢查，對違法違規稀土企業，將嚴格查處、勒令整改，由上海市稀土協會進行數據統計等具體操作。


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11月11日消息呼和浩特海關近日破獲一起案值超過1千萬元的稀土走私大案，抓獲5名犯罪嫌疑人，查獲涉案稀土130噸。

業內數據顯示，近年來，中國稀土走私出口猖獗，走私量超過正常出口量的一倍以上。年均在2-3萬噸。由於稀土產品名目較多、顏色各異、識別和查驗難度較大，目前，中國稀土走私花樣繁多，監管難度較大，走私正在向原礦蔓延。業內人士呼籲國家加大打擊走私力度，遏制稀土這種寶貴戰略資源的流失。


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