國新辦就全面深化改革加快推進新型工業化工作情況舉行發佈會。工信部部長苗圩在發佈會表示鼓勵促進企業兼併重組，一定要防止出現“拉郎配”，稀土等行業真正的企業兼併重組決策權、自主權還是在企業，不是在政府。

苗圩說，我國稀土、嬰幼兒奶粉等行業裏現在一個最大的現象就是行業的企業數量很多，企業規模很小，企業市場競爭能力不足，市場供求關係出現矛盾。鼓勵促進企業兼併重組，我們一定要防止出現過去計劃經濟年代裏政府這只手強有力的作用，甚至很多所謂的“拉郎配”，即違反企業的意願，強行把大家組織到一起。我們應該為企業兼併重組創造一個相對好的環境、相對好的條件。比如，現在我們由於競爭區劃的限制，很多跨區域兼併重組十分困難，涉及到兩地之間的GDP怎麼算，涉及到兩地之間的稅收怎麼分，類似這樣的問題，我們還是要來研究，採取切實有效的措施，幫助解決這些問題。再比如，跨所有制的兼併重組，跟剛才我講的軍民結合是一樣的道理，民營企業參與國有企業的改革重組比較複雜，黨的三中全會指出了明確的方向，鼓勵支援包括民營企業在內的各種所有制企業來參與國有企業的改革，組建混合所有制的企業，由企業和企業之間通過談判協商。

苗圩說，我們在處理企業兼併重組過程當中一些財稅金融的政策支持，政府還要給予一定的完善。比如說企業兼併重組，往往很多企業通過評估以後，資產都有一個很大的升值，升值了以後就要交很高的一筆所得稅，過去我們採取了個案特殊處理的辦法，今後可能要推動把個案處理變成一個普遍政策，也就是企業兼併重組評估以後，升值的這部分可以不再徵收企業所得稅。還有一些金融方面和財政方面的支持，過去我們對這方面都是比較嚴格的，比如金融的貸款，期限比較短，很難有適應企業重組的、期限相對比較長的貸款，國際上有資本市場有閃電融資的方式，就是說企業兼併重組需要一筆錢，可以從資本市場上融資，很快能得到監管當局的批准，能從市場上募集一筆資金，這些方面都要學習。

苗圩稱，不管是稀土也好，其他行業也好，我們都是通過這種方式來為企業的兼併重組創造一個相對比較公平公正的環境。當然真正的企業兼併重組決策權、自主權還是在企業，不是在政府。


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據商務部網站消息，12月23日，商務部新聞發言人沈丹陽就中美商貿聯委會成果等若干經貿熱點問題接受媒體聯合採訪。  

問：日前，商務部公佈了2014年稀土出口配額。有分析稱，此次安排的出口配額數量少於往年，表明中國正在收緊稀土出口配額政策。請問商務部對此有何評論？今年稀土出口的情況如何？

答：2013年，國際市場稀土需求依舊不足。截至10月底，中國累計出口稀土17911噸，僅占全年出口配額總量的57.8%，一些出口配額沒有使用。  

雖然面臨巨大的資源、環境和國內需求的壓力，但為保障國際市場供應，商務部於12月13日下達了2014年第一批稀土出口配額，與2013年第一批數量基本相當。略有差異的原因主要是部分企業因礦山或環保存在問題，其配額暫未下達。從2014年全年情況看，配額總量將保持基本穩定。


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據商務部網站消息，商務部新聞發言人沈丹陽23日談及2014年稀土出口配額時表示，從2014年全年情況看，配額總量將保持基本穩定。第一批稀土出口配額，與2013年第一批數量基本相當，因部分企業因礦山或環保存在問題，其配額暫未下達。

日前，商務部公佈了2014年稀土出口配額。有分析稱，此次安排的出口配額數量少於往年，表明中國正在收緊稀土出口配額政策。

對此，沈丹陽指出，2013年，國際市場稀土需求依舊不足。截至10月底，中國累計出口稀土17911噸，僅占全年出口配額總量的57.8%，一些出口配額沒有使用。

沈丹陽表示，雖然面臨巨大的資源、環境和國內需求的壓力，但為保障國際市場供應，商務部於12月13日下達了2014年第一批稀土出口配額，與2013年第一批數量基本相當。略有差異的原因主要是部分企業因礦山或環保存在問題，其配額暫未下達。從2014年全年情況看，配額總量將保持基本穩定。


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目前稀土市場價格走勢暫延續平穩，商家出貨較為積極，部分貿易商觀望市場，沒有報價，近期未接到訂單。目前有報價的價格與上周相比基本持平或略有下調。據贛州地區業內廠家預測，年前行情難有大的變化，漲跌幅度均有限。

鐠釹市場，目前據上海地區供應商反映，現在鐠釹帶票的對外報價仍在39.5萬元/噸，暫未調整。據跟下游釹鐵硼廠家瞭解，12月下旬釹鐵硼的價格進一步下跌，工廠停產後未接到新的生產計畫，年底前的工作將以處理庫存為主。

鑭、鈰類市場，目前的價格沒有明顯的漲跌調整，據跟贛州地區供應商瞭解，今日4N氧化鑭報價仍在2.4萬元/噸，而3N5氧化鈰的價格則在2.25萬元/噸。

鏑類產品市場，據贛州地區貿易商透露，現在帶票價格在170-180萬元/噸，不帶票出貨價格在145-150萬元/噸左右，儘管有少量的問詢，但是難以對價格造成推漲作用。

氧化釔市場，本月以來氧化釔價格略有下行，市場裏面的報價差距較大，生意普遍不好，據贛州地區的貿易商報價，氧化釔在6.5-6.8萬元/噸，而市場裏較低的供應價格則在6萬左右。


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中國海關統計諮詢服務中心（CCS）週六稱，中國1-11月份的稀土礦石、金屬及化合物出口量為19,902噸，同比增加52.9%。資料顯示，1-11月份中國稀土出口額同比銳減37.6%，至5.10億美元，與全球需求減弱的情況一致。


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今天上午，工業和資訊化部部長苗圩介紹全面深化改革、加快推進新型工業化工作情況，並答記者問。苗圩表示，在稀土、嬰幼兒奶粉等行業的兼併重組中，工信部正在探索財稅金融的政策支持，如說往往很多企業通過評估以後，資產都有一個很大的升值，升值了以後就要交很高的一筆所得稅，工信部將推動升值的這部分可以不再徵收企業所得稅。

苗圩表示，在稀土、嬰幼兒奶粉等行業裏企業數量很多、規模很小、市場競爭能力不足。鼓勵促進企業兼併重組，政府要防止出現過去計劃經濟中的作用，而是為企業兼併重組創造一個相對好的環境、相對好的條件。比如，現在由於競爭區劃的限制，很多跨區域兼併重組十分困難，涉及到兩地之間的GDP怎麼算，涉及到兩地之間的稅收怎麼分等問題，政府要幫助解決這些問題。再比如，跨所有制的兼併重組，民營企業參與國有企業的改革重組比較複雜，應該由企業和企業之間通過談判協商。

他認為，政府在處理企業兼併重組過程當中還應給予一定的財稅金融政策支持。比如說企業兼併重組，往往很多企業通過評估以後，資產都有一個很大的升值，升值了以後就要交很高的一筆所得稅，過去政府採取了個案特殊處理的辦法，今後可能要推動把個案處理變成普遍政策，也就是企業兼併重組評估以後，升值部分可以不再徵收企業所得稅。

另外，金融貸款方面，國內很少有適應企業重組的、期限相對比較長的貸款，但國際上有資本市場有閃電融資的方式，就是說企業兼併重組需要一筆錢，可以從資本市場上融資，很快能得到監管當局的批准，能從市場上募集一筆資金。

“總而言之，不管是稀土也好，其他行業也好，我們都是通過這種方式來為企業的兼併重組創造一個相對比較公平公正的環境。當然真正的企業兼併重組決策權、自主權還是在企業，不是在政府。”


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12月23日稀土產品價格行情

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12月21日，中科院院長白春禮一行到包頭市考察稀土新材料應用研究工作。內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書記王中和，內蒙古自治區副主席白向群，內蒙古自治區科技廳黨組書記白寶玉、廳長李秉榮，包頭市領導包鋼、賀偉華、任福，包頭市政府秘書長王惠明陪同考察。

在稀土研究院，相關負責同志向白春禮詳細介紹了近年來在稀土資源研發和應用方面所做的各項工作。在稀寶博為醫療系統有限公司、包頭市金傑稀土納米材料有限公司，白春禮走進車間，參觀了企業的生產工藝流程和最新的科技研發成果。

考察中，白春禮對包頭市近年來在發展稀土產業方面取得的成績給予充分肯定。他說，包頭市委、市政府高度重視科技工作，大力發展戰略性新興產業，在稀土資源科研、開發、應用、人才培養等方面做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果。稀土資源作為國民經濟發展的重要戰略資源，受到國內外的廣泛關注和高度重視，也為稀土產業的發展帶來良好機遇。希望包頭抓住稀土產業發展的重要戰略機遇期，繼續積極推進科技創新，加快產品結構調整，集中科研力量加大對稀土新材料研發、新技術應用的科研攻關力度，增強自主創新能力，努力開發更多具有自主知識產權的稀土應用產品，真正把資源優勢轉化為經濟優勢。

白春禮表示，包頭市稀土產業發展優勢明顯、潛力巨大，科技創新前景廣闊。希望包頭市與中科院加快建立更加緊密的合作關係，不斷加快重大科技產業化專案建設步伐，努力在稀土新材料應用研究方面儘快取得新突破，實現互利合作、共贏發展。


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稀土市場因行情無支撐，持續冷清運行。年底臨近，部分廠商停產，且下游市場需求減弱，實際成交更為稀少，近時間內市場或將持續弱勢運行。

氧化鏑主流廠家含稅170-180萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價195-205萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹315,000-325,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價22,000-23,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價23,000-25,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價310,000-320,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價390,000-400,000元/噸。

螢光級氧化銪主流廠家含稅價4,500-4,700元/千克。螢光級氧化鋱主流廠家含稅價3,400-3,500元/千克。


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“當前，我國稀土行業的產能全面過剩，而國外在稀土礦勘探和開發上又不斷取得新成果。‘內外夾擊’之下，我國稀土企業的處境很不樂觀。”包頭稀土研究院院長楊占峰不無擔憂地說。

據瞭解，我國稀土探明資源量一度占全球的近90％，稀土產業發展迅速，風光無限。如今，我國稀土行業中上游，如稀土分離冶煉、合金材料等領域的產能已嚴重過剩，而在國際層面，英國、俄羅斯等相繼傳出開發重大稀土專案的消息，這都讓國內稀土企業備感壓力。

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋等業內人士表示，目前我國稀土分離冶煉企業有110多家，年產能在30萬噸左右，但2012年中國合法的稀土分離冶煉產品產量只有8.2萬噸，近幾年全球年均稀土消耗量也只有12萬噸左右。如此核算下來，我國稀土分離冶煉企業的綜合開工率還不到30％。

“受經濟利益刺激，過去幾年裏，我國各類稀土合金材料產能迅速擴大，呈現出普遍過剩的態勢。”莊志剛說。

儘管稀土中上游企業的年產能嚴重過剩，但是我國各地稀土產業新建專案和工業園區仍在大量湧現。

“2000年，我國釹鐵硼稀土永磁材料的年產能只有0.8萬噸，短短10年時間，產能就增長了30多倍，但擴建、新建項目仍層出不窮。”北京智通道諮詢有限公司分析師吳辰輝說。

2010年以來，我國很多地區在建設和規劃稀土產業園區，目前全國約18個稀土產業園區。這些園區多以資源為核心向中下游產業延伸，涉及稀土分離冶煉和稀土合金材料生產加工，規劃類同、低水準重複建設的問題嚴重。

儘管國內稀土行業產能已經飽和，但受國際市場稀土行情上漲等因素影響，美國、澳大利亞、俄羅斯、印度、巴西、泰國等國家近年來紛紛著手恢復或啟動開發稀土資源。隨著這些項目的陸續投產，我國稀土產業將面臨更大的經營壓力。

對於這種內外壓力，有業內人士認為並非壞事。中國稀土學會副秘書長張安文說：“供應格局改變，有利於我國稀土礦山服務年限的延長，有利於我國稀土資源的可持續利用。過去20多年裏，全球稀土供應嚴重依賴中國，導致我國稀土資源消耗過快，非法開採、破壞生態環境問題突出。”

在組建大型稀土集團提速的同時，我國還將通過環保核查、環境恢復治理、資源稅改革、完善行業准入政策、優化生產指令性計劃管理、完善相關法律法規等措施，加大稀土落後產能的淘汰力度，進一步推進稀土產業結構的轉型升級。

“未來，我國稀土行業的發展方向必須是生產高附加值產品，提高資源綜合利用水準，提高產品競爭力，這樣才能保持優勢。”馬榮璋說。

業內人士認為，全球稀土多元化供應格局已基本形成，我國所占份額將有所下降，但是未來我國在國際稀土市場中的主導地位將很難被撼動。目前，國外稀土開發專案主要生產輕稀土產品，因此今後輕稀土產品的市場競爭將日益激烈，但是我國仍將在中重稀土產品生產供應中佔據主導地位。


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