甘肃新闻网兰州11月12日电 据兰州晨报报道：甘肃省工信委日前下发关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的紧急通知，要求各市州政府对本市州涉及企业是否存在稀土违法违规行为进行核查。若发现违法违规行为，须采取责令立即停产，限期整改、追缴排污费；没收非法所得并予以处罚，补缴、追缴增值税滞纳金及罚款；对违法企业和有关人员依法立案查处等措施。

此次行动将联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为，重点查办2-3起典型案件。对涉及稀土矿产品买卖的企业及个人逐一核查，涉嫌非法开采、违法违规生产、买卖非法矿产品或无法说明矿产品来源的，依法予以处罚；涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，移送公安机关。

 

在一系列政策调控的作用下，持续低迷的稀土价格呈现企稳迹象。分析人士指出，随着行业供求关系逐渐理顺，稀土价格有望逐渐走出底部。作为今年以来表现最为低迷的有色金属子行业，稀土板块的布局时点正在缓缓开启。

政策发力理顺行业供求

与基本金属和贵金属不同，稀土价格更多是受到行业供求关系的影响，金融属性相对弱化。随着调控政策的不断出台，此前持续低迷下行的稀土价格有望随着供求关系的稳定而逐渐走出底部。

在稀土行业供给方面，近期出台的专项整治行动或将带来深远影响。据相关报道，工信部10月发布了《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》，明确提出自2014年10月10日至2015年3月31日，开展全国打击稀土违法违规行为专项行动。行动将分三个阶段进行：10月10日至11月25日为自查阶段，11月26日至2015年1月31日为整改阶段，2015年2月1日至3月31日为验收总结阶段。此次行动将联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为，有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索重点查办2-3起典型案件。

同时，商务部也于近期发布了2015年金属工业品种的出口配额。其中，钨、钼配额已取消。市场由此预期，政策进一步取消2015年稀土出口配额的确定性较高。

在供给有望收缩的同时，行业需求也出现了一定回暖迹象。一方面，随着外部经济复苏，稀土需求开始出现一定回升迹象。另一方面，国家稀土收储也已经展开。据媒体报道，今年稀土收储总量仍约为1万吨，其中计划收储氧化镨钕4000吨，氧化镝1200吨，氧化镨、氧化钕各500吨，基本维持去年的收储量。从价格看，此次收储价格的确定基本是按照前6个月的均价，氧化镨钕的收储价格较市场价格上浮幅度约2%，氧化镝的收储价格较市场价上涨幅度约为10%，其他品种也普遍高于市场价格。收储直接作用于需求端，因此历史上收储对于稀土价格均有相对明显的提振作用。

从最新稀土价格看，上周轻重稀土氧化物价格下跌1.04%和0.64%；重稀土镝、铽分别上涨1.77%和0.97%，镨钕下跌1.40%。分析人士认为，稀土行业供求关系已经发生明显改善，只不过，受4季度消费淡季影响，预计稀土价格短期仍将维持底部震荡的走势。

稀土板块左侧布局窗口渐近

有市场统计显示，今年前三季度，有色金属板块整体上涨了30%左右。其中，锂板块受新能源汽车影响，涨幅高达80%；磁性材料涨幅居第二位，上涨40%以上；稀土板块成为有色金属板块中涨幅最小的子行业。在近期市场劲刮“补涨风”的时候，不少投资者对稀土板块的关注度也开始提升。对此，分析人士指出，稀土板块短期能否上涨还是要看稀土价格何时走出底部，不过考虑到行业景气度已经触底，因此左侧布局时间点预计并不遥远。

招商证券(行情,问诊)研究报告认为，考虑到宏观面和微观面的双重变化，11月仍建议在“暖冬”中寻找风险收益比更佳的有色金属品种。分析师指出，八部委联合稀土打黑专项行动终于进入具体实施阶段，“渎职追责、常态性高压打击、税收调动地方积极性”是此次专项行动的突出特点。根据稀土论坛会议，预计今年四季度和明年一季度，稀土政策和中国稀土产业将进入一个发展的关键时期，看好稀土板块“制度性红利”下的投资机会。对于具备“量价齐升”基础的轻稀土，建议继续积极择时布局相关标的。

对于后市如何判断稀土价格走势，广发证券(行情,问诊)研究报告认为，本次稀土打私效果值得期待。2014年以来，稀土价格持续震荡下跌，目前应该已经处于底部。值得注意的是，行业相关治理行动结束的时间点，与稀土行业消费旺季重合，因此预计近期稀土价格有望见底，待相关行业治理行动结束后，稀土价格有望出现明显上涨。在具体跟踪指标上，分析师建议投资者重点关注“渤交所镨钕电子盘”和“中钇富铕矿”两种产品的价格走势，以此作为判断稀土价格市场走势的重要指标。

 

据海关统计，今年前三季度天津口岸出口稀土9759吨，比去年同期（下同）增加18.7%，价值6亿元人民币，下降15.3%，平均价格为每吨6.2万元，下跌28.6%。

一、今年前三季度天津口岸稀土出口的主要特点

（一）一般贸易为主要出口方式。今年前三季度，天津口岸以一般贸易方式出口稀土9712吨，增加18.4%，占同期天津口岸稀土出口总量的99.5%。

（二）国有企业为出口主力。今年前三季度，天津口岸国有企业出口稀土5434吨，增加21.3%，占同期天津口岸稀土出口总量的55.7%。

（三）主要出口至日本和美国。今年前三季度，天津口岸向日本出口稀土4113吨，增加88.5%，向美国出口稀土4058吨，增加6%，二者合计占同期天津口岸稀土出口总量的83.7%。

二、天津口岸今年前三季度稀土出口量增价跌的主要原因

（一）配额增加、产能过剩导致稀土出口量增价跌。6月6日，国土资源部下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，将继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。《通知》指出，2014年稀土矿开采总量指标为10.5万吨，其中岩矿型(轻)稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右；钨矿开采总量控制指标8.9万吨。2014年不再下达锑矿开采总量控制指标；钨矿综合利用指标实施指标加核定考核，适当放松约束。并继续实施稀土矿钨矿矿业权暂停政策至2015年6月30日。对国务院重点项目和中央基金或省级地质专项资金项目、开发整合项目、资源枯竭矿区、部省协议、矿山资源枯竭异地接续、中央扶贫支持项目、省级政府要求支持项目和支持大型稀土企业项目重组项目，在符合开采总量控制、产能平衡要求下，允许新设稀土矿钨矿矿业权。近几年稀土开采总量不断受到控制，但今年却有所增加。高产能促使稀土企业竞相出口以降低库存节约经营成本，造成稀土出口量增价跌的局面出现。

（二）无序开采和国际市场需求减弱导致稀土出口价格低廉。一方面，配额政策刺激下，形成无序乱采的局面政策刺激带来的大范围开采，中国从黑市上溢出去的稀土远大于配额标准。另一方面，目前全球探明重稀土储量大半都在中国，确实稀缺，不过它的价格也跌得厉害。原因就是，国外一些企业在压力下研究出了替代材料。还有的干脆就为了控制成本而减少使用，例如美国莫利矿业现在混入磁性粉末中的镝用量只有以前的一半，而镝被认为是最为重要的一种重稀土。有了很多相关的技术革新研究，也找到很多替代的方法，再加上稀土的用处虽然在工业中很广泛，但是用量规模却不大。所以，尽管在中国政策的影响下，稀土价格一度暴涨，引发恐慌性抢购。但是市场的反应也很快，价格又开始暴跌起来。

三、值得关注的问题

（一）下游应用产业集中于低端领域，我国稀土产品缺乏核心竞争力。当前我国稀土产业85%用于冶金、机械、石化、玻璃、陶瓷等传统领域，仅13%用于新材料等高技术领域，而且在附加值最高的终端应用产品上，核心技术几乎都掌握在国外企业手中。由于稀土行业潜藏的巨大利润，美日等发达国家在把持价格话语权的同时，也紧握其稀土产品专利技术的授权，制约我国向产业链高端转移和发展。以钕铁硼为例，钕铁硼属于稀土高端材料，应用及其广泛。我国钕铁硼企业有近200家，年产量达到1000吨以上的有20多家，但是目前波音飞机只使用日本钕铁硼。由于缺少知识产权，我国只能开采、分离冶炼稀土初级产品，不仅附加值低、议价空间小而且严重污染环境；发达国家从我国进口初级产品深加工后，价格和利润就成几何倍数增长。由于国内企业缺乏核心应用技术，所以我国稀土出口始终以稀土初级产品为主格局难以打破。

（二）WTO裁定我国稀土出口配额政策违规，我国谋求定价话语权任重道远。今年3月26日，WTO裁定我国稀土出口配额政策违规，尽管我国提出上诉，但此类上诉尚无成功案例，胜诉的可能性极小。我国有可能将在半年到一年之内被迫修改稀土出口产业政策，稀土出口配额制或将取消，出口关税也可能下调。

此外，为减轻对我国稀土供应的依赖，国外开发稀土矿和研发稀土替代品的步伐明显加快。如澳大利亚莱纳斯公司在马来西亚建造的世界最大的稀土提炼厂已经投产，年产量将满足全球大约1/3的需求量。日本选择公开与我国在稀土问题方面冲突，同时也寻找战略合作伙伴以确保稀土供应。为维持我国稀土产品国际竞争力，谋求稀土国际话语权，3月份起，我国出台了一系列政策和措施。如，南交所稀土产品交易中和心包头稀土产品交易所相继正式运营，通过两大交易平台规范市场竞争，增强稀土产品定价权；财政部和工信部印发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，将对稀土开采监管、稀土高端应用等提供资金支持。我国要取得稀土出口定价话语权任重而道远。

（三）“黑色产业链”正在侵袭中国稀土产业。非法生产和销售稀土产品的现象，在当前的中国稀土行业并不罕见，青岛、深圳等地海关近年来多次侦破稀土走私金额上亿元的大案。一是我国稀土出口配额管理制度仍存在的一些不足之处，甚至配额制度竟然成为其中的“推手”，配额买卖一度成了生意，如果还是不够，人们就开始“黑采”， 形成无序乱采的局面。二是非法稀土生产企业认定难，法律法规不完善、执法难，中央和地方政府之间、部门和地区之间尚未形成统一、高效的执法体系等原因造成打击力度不足。三是走私稀土的暴利诱惑也使不少不法分子选择铤而走险，目前北方矿区出产的稀土矿每吨资源税在0.5万元到1.4万元不等，南方矿区的稀土矿每吨资源税在0.6万元到3.6万元不等，资源税加上其他税费已占每吨矿售价的50％以上，私挖盗采不需要缴纳任何税费，获利空间大。“黑色产业链”的现象严重不仅使合法企业难以生存，更给生态环境带来了重大灾难，政策该如何做到统筹兼顾值得思考。

 

伴随近日一系列利好消息，稀土行业正在走出谷底。目前镝、铽的价格处于历史相对低点，结合未来国家产业政策的调控更趋严厉，消费领域需求的不断增长，价格上涨成为大势所趋。

在一系列政策调控的作用下，持续低迷的稀土价格呈现企稳迹象。分析人士指出，随着行业供求关系逐渐理顺，稀土价格有望逐渐走出底部。作为今年以来表现最为低迷的有色金属子行业，稀土板块的布局时点正在缓缓开启。

报告指出，稀土价格正在走出底部，在当前利好政策支持、同时稀土产品价格也一路上涨。数据显示，三季度以来氧化镨钕价格有所上涨，涨幅在2.7%左右，其它稀土原材料价格也有不同程度的上涨。机构分析，由于镝、铽的优异性在工业特别是高新产业上的不可替代，加之资源的极度稀缺，供应受限，未来稀土镝、铽价格必将得到有效支撑，其投资价值将随着时间的推移日益凸显。


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