为推进原材料工业两化深度融合，加快促进原材料工业转型升级，工信部1月29日公布了《原材料工业两化深度融合推进计划(2015-2018年)》，提出要建立稀土矿山开采监管系统，实现对稀土矿区非法开采、水体污染、植被破坏等情况的长期动态监控；依托重点单位，建立稀土等产品追溯系统。

在建立健全行业监管及产品追溯系统方面，《推进计划》显示，建立稀土矿山开采监管系统，实现对稀土矿区非法开采、水体污染、植被破坏等情况的长期动态监控。建立覆盖全国的履约监控管理信息系统，加强对重点监控化学品生产、经营和使用情况的在线监测和管理。依托重点单位，建立稀土、化肥、农药、危险化学品等产品追溯系统，采用物联网、射频识别、物品编码等信息技术，建立产品追溯数据库，追溯产品来源，杜绝假冒伪劣、来源不明产品进入市场流通环节，提升企业品牌效益。

《推进计划》还显示，将依托大型稀土集团，在赣州、福建等稀土重点矿区建设2-3家稀土数字化矿山示范工程。利用数据库技术、储量动态计算技术和矿山三维数字建模等现代信息技术，建立稀土矿山储量和生产过程三维可视化模型，实现稀土储量动态管理、生产智能化控制及地质灾害监控等，提高稀土资源利用率和企业智能化管理水平。

《推进计划》主要目标是到2018年底，标准引导、平台服务、示范引领、推广普及的原材料工业两化深度融合推进机制初步形成。在行业引导方面，列入试点单位的122家原材料企业全部通过两化融合管理体系标准认证，制定300项关键技术标准，研究推广10套以上行业两化融合解决方案。

在平台建设方面要取得重大进展，建设6~8个行业关键共性技术创新平台，8~10个第三方电子商务和物流平台，4~6个工业云服务平台、3~4个大数据平台，以及稀土、农资、危险化学品等重点行业管理平台。

另外要培育打造15-20家标杆智能工厂，大中型原材料企业数字化设计工具普及率超过85%，关键工艺流程数控化率超过80%，先进过程控制投用率超过60%，关键岗位机器人推广5000个。


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本周稀土市场多数产品价格或稳或涨，多个产品价格上涨趋势显著，有商家表示报价上涨不一定说明需求的活跃，但至少表示市场对后市的预期较好，不少商家仍看涨后市。

目前镨钕类产品市场，镨钕金属及氧化镨钕供货商仍惜售看涨，报价调整也较为频繁。今日有商家继续上调报价，幅度差距较大。据上海地区供应商表示现在镨钕金属带票已经由37.3万调整至37.5万元/吨，上周末的报价在36.8万元/吨。而赣州地区某供应商表示现在带票已经报到38万元/吨，有当地其他贸易商表示这个价格比主流价格要高，但该商家也直言镨钕后期可能还要涨。目前的价位相对上周末涨幅在5千-1万/吨左右。 氧化镨钕市场，目前据赣州地区贸易商反映价格仍在29万元/吨，有其他业内贸易商表示今日继续调涨3千元/吨至29.3万元。

本周镝、铽、钆、铕、铒等产品报价也出现不同幅度的上涨，其中氧化镝、氧化铽上涨较为显著。氧化钆价格相对上周报价也有2-5千元/吨的涨幅，目前市场主流报价在7.8-8万元/吨左右。镨、钕单一氧化物市场价格也稳中有升，临近年底，供应商低价货源减少，加上对后市的预期转向积极，出货价格抬高5千-1万/吨。


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今日稀土市场行情暂持稳，因为近期部分产品的行情变动较快或因无货可出，有的供应商表示先观望市场，不报价或报价持稳或报价虚高。目前镝、铽类产品行情较为强势，商家报价调整较频繁，镨钕市场也有询价的情况。

据赣州地区某贸易商表示现在氧化铽报价有商家报到3700元/公斤，但实际成交价格没有这么高。同样氧化镝市场，有供应商报价165万/吨，实际成交价格略低，交易量也不大。另有当地贸易商家表示现在的确缺货，货源紧张，近两日了解的氧化镝价格均在160万以上。此外，中国稀土行业协会镝、铽类产品的价格也出现了显著的上调。

对于原料市场的上涨，下游需求商家基本保持观望或按需采购的心态，有南方强磁企业表示今年生意总体不好，盈利较差，马上将放假，对上涨的原料行情并没有那么积极关注。

对于此次的上涨行情，有的贸易商表示希望价格能有更进一步的上扬表现，目前的价格相对之前备有的高成本库存而言，还是较低。一部分出清库存的无货观望的贸易商也认为短期后市行情仍以上涨为主，另有市场人士认为目前的行情不正常，需求没有那么乐观，年后行情或有小幅回调。


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如果稀土出口关税被取消，走私稀土利润将大幅降低且须承担较大风险，届时企业自然会转向正规渠道，稀土走私现象或将消失。

1月21日，在商务部举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳对外表示，根据国内外市场发展情况的变化，经国务院批准，商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理，并保留出口关税，直到2015年5月2日。换句话说，今年5月2日开始，我国将取消稀土出口关税。

虽然业界早有预测会取消稀土出口关税，但是没想到速度这么快。对于稀土出口配额的取消与稀土出口关税即将取消，沈丹阳表示，这是统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体贸易政策选择，是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施，同时也是综合考虑世贸组织相关裁决执行所进行的一项政策调整。

取消出口关税或抑制走私

稀土出口关税或将在今年5月2日取消的消息一出，二级市场中的稀土永磁板块上市公司股价已有反应，一扫前几日的阴霾。

对于稀土出口限制制度或将取消，有分析师认为，这意味着稀土出口方面将完全实现市场化管理。而我国未来对稀土行业的管理将完全落实在国内管理上，不过，留给国家整治稀土行业的时间仅有半年，打黑、资源税改革、改善环保以及有效进行收储将成为接下来的重点。

自2011年开始，我国稀土行业已经经历了4年时间的调整，自身已然具备了周期底部反转的基础，目前价格已跌至行业确认的底部，而且库存量少，已不能成为压制价格的决定性因素，此外稀土打黑持续进行，部分地区效果显著。上述分析师认为，中国WTO败诉下被迫完全放开出口可视为中国稀土行业的一个标志性事件，将加快推动稀土等资源类产品管理制度改革，或为政府高层再次重视稀土产业的契机，将提高稀土产业在国家的战略地位。

回顾之前，由于有出口配额的存在，不少企业难以获得出口配额，走私就成为它们的手段。尽管多部委曾联合进行控制，但并未根除这一现象。有数据显示，2001年时，海外稀土进口统计是中国出口统计的1.2倍，也就是说稀土的走私量已经占到正常出口的120%。于是有业内人士预计，如果在出口配额和出口关税都取消的情况下，将从一定程度上遏制稀土走私。

对此，对外经贸大学中国世贸组织研究院执行院长屠新泉认为，出口配额取消后，稀土走私有望大幅减少。“毕竟现在只要有买方、有合同就可拿到稀土出口许可证，就能从事稀土出口。”

更有分析师直言，目前中国将轻稀土产品的出口关税设为15%，将重稀土出口关税设为25%，在出口配额取消、出口关税尚未取消的情况下，稀土走私仍有利可图。如果稀土出口关税也被取消，走私稀土利润将大幅降低且须承担较大风险，届时企业自然会转向正规渠道，稀土走私现象或将消失。

资源税将在关税取消后调整

值得注意的是，既然出口配额已经取消，出口关税即将取消，我国的稀土资源是否会出现大量流失的情况呢？

对于上述猜测，业界普遍认为，如果出口关税取消的话，那么稀土资源税势必会进行调整。中国自2011年4月份开始实施新的稀土资源税，按原矿征收，北方矿的资源税为60元/吨，南方矿的资源税为30元/吨，此前的征收标准为0.5元/吨—3元/吨。市场消息称，稀土资源税计征方式将由“从量计征”改为“从价计征”。北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿将按照35%计征。业内人士指出，按照22%、35%的税率计征资源税，恰好与稀土出口关税征收幅度相吻合，“国家很可能通过资源税改革抵消关税取消带来的影响。”曾有多位分析师如是对记者表示。

业内某分析师曾如是表示：“从国家战略意义上来讲，一方面，国家不想把稀土价格降得太低，另一方面，国家一直想要掌握稀土的定价权，把对稀土的占有保持在中国。”

“但是，由资源税调整代替出口关税目前只是一个方向，因为从限制稀土出口的根本目标来说，要保护环境、保护资源，既然要保护就要控制生产，而不是控制贸易，少采才是根本。”有稀土学会的相关人士对记者表示。

不过，虽然稀土资源税代替出口关税可能是大方向，但是在稀土开采环节征税还很难完全把控。因此，国内资源税替代关税将是一个循序渐进的过程。在中国稀土行业协会副秘书长陈占恒看来，短期来看，政策放开之后稀土价格并不会受到太大影响，因为出口价格本身就是由供求关系决定的。

“理论上来讲，为了提高价格，把关税转移到资源税里面是可以的，但是现实来讲，由于非法开采很严重，我国需要进一步加强稀土资源开发有序化管理。要想稳定稀土价格、规范管理稀土开采，关键还在于各种相关法律包括环保法、矿产资源法能否严格落实。”陈占恒曾如是说。


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稀土价格企稳上涨，钕铁硼产业链短期有望复苏。近期国家对稀土密集调控，轻稀土价格已逐渐趋稳，重稀土价格则小幅上涨。原料价格的稳步上涨有利于产业链中游企业盈利改善，反之则会产生财务费用。由于钕铁硼企业成本转嫁能力较强，成本加成的计价方式可从做大的蛋糕中切取更多的利润。从历史股价表现分析，稀土价格上涨期间，钕铁硼企业股价通常会随之大涨。

2014年Q3四家主要上市公司业绩逐渐企稳回暖，我们判断随着稀土价格上涨及下游需求复苏，业绩拐点有望在2015年体现。

以空调为代表的节能减排行业需求回升，或将成为中期超预期因素。钕铁硼经历大幅下跌后现相对铁氧体再次具备了比较优势，空调行业具备了回用钕铁硼的价格基础；另外由于2013年变频空调新能效标准的实施，变频空调压缩机采用钕铁硼成为必要条件，钕铁硼的需求基础重现，2015年变频空调压缩机回用钕铁硼将极大拉动需求增量，或将导致需求超预期出现。

新能源汽车高速成长，助推钕铁硼产业长期繁荣。高性能钕铁硼主要下游应用VCM市场已趋于饱和，未来长期空间的核心动力来自于汽车市场。尤其是新能源汽车对于钕铁硼需求量拉动极为巨大，2020年全球新能源汽车对钕铁硼需求据测算将超过5万吨，年均增速有望超过60%，新能源汽车将对行业产生颠覆性影响。此外工业4.0时代下的高端钕铁硼材料需求量亦将迎来爆发式增长。钕铁硼行业或将迎来长期黄金时期。

行业“二八”结构出现，优质公司不断强化竞争优势。2014年以来，磁材企业总体上延续去年的低迷，但企业间的差异开始加大，高低端产品呈现“冰火两重天”，20%企业满产应对高端需求的不断释放，80%企业关门或歇业，因此磁材产业去产能的大幕拉开，优质上市公司将会不断强化竞争优势。


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2015年1月21日，据英国金属网了解，几名贸易商试图从广州海关向香港走私稀土被捕，市场人士证实确有此事。

这个事件也表明了中国在配额取消后规范市场秩序，打击走私稀土的坚定决心。

香港的一位贸易商表示3名贸易商在本周一企图规避关税，向香港走私稀土被捕。目前稀土的关税仍在15-25%。

一位新加坡的贸易商称他了解到两名贸易商被逮捕。其中一个试图运送10个集装箱的氧化镧进入香港，而另一个试图走私镧铈合金，也被批捕。

据了解，这两名贸易商涉嫌走私200吨氧化镧和40吨镧铈合金。来自中国的市场人士也证实确有此事，中国开始大力打击非法稀土。

新加坡的贸易商解释道现在进入香港的稀土管控非常严格，货物通关时间比以前更长。这种状况将会延续到中国的春节。另外由于中国稀土生产商将在春节前陆续停产休假，海外的稀土价格或将有所回升。

香港的一位贸易商称他不明白为什么这些贸易商不去申请出口许可证。他还表示现在稀土进入香港的费用要贵很多，主要是由于走私货物带来的一些港口费用。

尽管如此，由于出口关税和其他管控，还是有很多非法稀土在市场上大量涌现。中国政府意识到保护战略资源以及非法稀土的危害，开始加大力度打击黑稀土。

香港和越南都是涌现大量非法稀土材料的市场。一些越南的稀土矿被非法开采，运送到中国加工成非法稀土，再从边境走私回去。

去年10月香港海关也出现过一次严查，那次是检查走私珠宝和假币，那时通关时间也较长，对稀土的运输也造成拖延。

欧洲稀土的价格目前还没有受到影响。鹿特丹港的铈和其他轻稀土库存仍较多，不过其他中重稀土，如铽和镝的库存相对较少。最近中国的价格仍在走高，镝、钆和钕的价格都有不同程度的攀升。


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1月23日消息，工信部22日发布通知，确定于1月28日召开重点稀土省（区）和企业工作会议。

根据通知，此次会议的内容为，总结2011年《若干意见》下发来，稀土行业开展的主要工作及成效；分析行业发展面临的新形势和存在的问题；进一步明确“十三五”和近期工作的方向和要求，部署2015年主要任务和重点工作。

届时，稀有金属部际协调成员单位，国务院法制办、中国证监会，有关省（区、市）稀土行业管理部门负责人，6大稀土企业集团、重点稀土企业及部分科研单位负责人，中国稀土行业协会负责人均将参与。

另外，根据媒体调查的信息，目前稀土市场淡季不淡，本周价格集体反弹，最高涨幅近8%，且市场整体库存偏低。

业内人士认为，六大稀土集团组建方案已获工信部备案，加之此轮稀土打黑力度前所未有，商务部决定取消稀土出口关税，国家对稀土价值的重视可见一斑，将使早已跌至底部的稀土市场迎来回暖和加速发展。


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1月21日，在商务部2015年第一次例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，根据国内外市场发展情况的变化，经国务院批准，商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理，并保留出口关税，直到2015年5月2日。这意味着在稀土配额正式取消后，外界关注的何时取消稀土关税第一次有了明确时间表。

近年来，为了有效保护和合理利用稀土等相关资源，规范行业市场秩序，转变发展方式，实现资源类产业转型升级，中国政府充分利用经济和市场手段，采取一系列举措，加强和改善稀土等产品的出口管理，促进稀土行业持续健康发展。
去年12月31日，商务部、海关总署公告2014年第94号公布2015年出口许可证管理货物目录，包括稀土、钨及钨制品、钼等在内的8种货物，凭出口合同申领出口许可证，无需提供批准文件。这标志着自1998年开始实施的中国稀土出口配额制度正式终结。

沈丹阳称，取消稀土配额是统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体贸易政策选择，是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施，同时也是综合考虑世贸组织相关裁决执行所进行的一项政策调整。


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近日，在绍兴市江南大学研究院展出的一系列稀土夜光纤维新产品引起了当地纺织企业的浓厚兴趣。这批产品包括夜光丝、夜光绣线等9种不同颜色的稀土夜光纤维材料，发光拉绒布、夜光短绒面料等11种不同颜色的稀土夜光纤维发光纺织面料，以及发光毛绒玩具、发光十字绣等数十种夜光纤维发光制品。

这些利用稀土发光纤维制作的产品，在吸收可见光10分钟后，便能将光能蓄贮于纤维之中，在黑暗状态下可以持续发光10小时以上，不仅色彩绚丽，而且环保高效，可广泛用于服装类、家纺类、其他产业用纺织品等领域。比如夜光绒就曾被世博会用于特许产品“海宝”的制作。

稀土夜光纤维是国家稀土夜光纤维创始人、国家“863”新材料技术领域专家库专家葛明桥教授研制的产品。葛教授曾在日本从事过6年多的新型纤维的基础理论与应用研究，回国后于2000年5月开始研制稀土夜光纤维，在稀土夜光纤维理论研究方面有较高成就，他所发明与制造的夜光纤维经中国计量科学研究院检测，无辐射，符合服装用纤维使用要求，现已申请发明专利。


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中国商务部日前发布了《2015年出口许可证管理货物目录》，明确稀土出口执行出口许可证管理，仅需企业拿出口合同申领出口许可证，无需提供批文。此举意味着执行了16年的稀土配额正式取消。

这一变化的最直接原因，还是中国在世贸组织（WTO）官司中的败诉。

中国是稀土第一生产大国，占到全球供应的90%以上。尽管稀土是国防工业和现代科技的重要组成部门，为军工、电脑、手机、风力发电装置、电池等技术产品所必需，尽管中国具有天然的“垄断”优势，但很可惜的，优势产品卖成了白菜价，而且无序开采严重破坏了环境。

为减少资源枯竭，我国自1998年开始实施稀土产品出口配额许可证制度，把稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录，并于2010年大规模减少稀土出口。国际稀土价格随之飙升。

这也引发了国际轩然大波的“稀土战”。美国、欧洲、日本等国表达强烈不满，认为中国的稀土出口管制，使中国企业在混合动力汽车电池、风力发电设置以及节能照明设备等产品上具有明显的竞争优势。

争执最终演变成成法律诉讼，美、欧、日联合向WTO起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施违反WTO规定。经过几轮斗争，2014年8月，WTO最终裁定，中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时承诺，驳回中国上诉。

由此，中国必须更改相关的稀土出口管理模式。商务部当时在一份声明中说：“中方将认真评估WTO的裁决，以符合WTO规则的方式，加强对资源类产品的管理，促进资源保护，维护公平竞争，实现可持续发展。”

取消从1998年开始实施的稀土出口配额制，也就在市场意料之中。下一步，中国还将取消25%－30%的出口关税，这项改变预计将在2015年稍后时间落实。

从这个案例亦可看出，尽管中国自认为配额和限售制度意在保护环境，但实则这种粗糙管理方式，违反了世贸规则，因此在国际诉讼上很难占据上风。这也是西方国家多次针对中国贸易规则发起诉讼并且获胜的主要原因。

当然，“稀土战”并没有完全结束，中国此举也有以退为进的意图。毕竟，配额制在最初几年对出口影响较大，最近几年已名存实亡，因为很多配额根本就没有用完。数据显示，最近三年的稀土出口配额都略高于3万吨，但2012年实际出口了不到2万吨，2013年和2014年都不可能突破3万吨。

只是，如果单纯取消对稀土的出口管制，带来的一个必然结果是稀土出口市场的混乱，包括中国出口厂商增多，相互压价行为可能再度抬头，最后的结果是国内环境遭殃，资源价值低估，外国厂商受益。

因此，在遵从WTO裁决撤销相关出口管制的同时，中国必须改善对稀土等资源性产品的管理制度。

首先，必须遵从市场规则和国际贸易规则，不必在出口数量上作出硬性规定，避免授人以柄，引发新的很可能败诉的官司。坦率地说，当时的管理制度没有经过严肃冷静的法律评估，固然为中国赢得了一定时间，但整体效果不佳。

其次，加强国内监管。稀土市场之所以混乱，很多厂商无序开采，严重破坏环境，走私行为则屡禁不止。据不完全统计，2011年海外稀土进口统计是中国海关出口统计的1.2倍，也就是说走私量是正常出口的120%，政府完全可以提高企业开采门槛，对稀土资源开采进行整合，包括推动稀土企业兼并重组，同时严厉打击走私和破坏环境行为。

再次，变出口税为资源税。出口税对限制出口的作用立竿见影，但也很容易被人诟病。取消出口税，其结果是出口价降低，但这为提高资源税率创造了条件，国家依然对稀土出口掌握主动权，也不至于因稀土白菜价让大好资源便宜了外国厂商。

当然，对国内稀土使用商而言，稀土内外价格的大致接近，提高了它们的稀土使用成本，从而降低了竞争优势。但市场遵循的是平等竞争，中国制造商也不能总依靠奶瓶，完全可以通过挖潜创新，创造出新的竞争优势。


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