稀土元素作为现代工业不可或缺的战略性资源，被广泛应用于新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域。但是，目前我国稀土需求与产能之间的结构性矛盾加剧了稀土市场的疲软。2015年我国稀土出口政策作出重大调整，商务部发布《2015年出口许可证管理货物目录》，稀土出口配额正式取消，稀土出口执行出口许可证管理，这给稀土行业发展带来了新的挑战。

一、稀土行业发展面临困境

(一)稀土产量、出口量与战略性资源定位不匹配。我国稀土储量丰富，但人均资源量较低。

根据2012年国务院公布的《中国的稀土状况与政策》白皮书，我国稀土资源储量约占世界总储量的23%，是第一大稀土资源国。但衡量资源储量丰富程度的标准，除了总储量之外，更能反映真实性的标准是人均资源占有量。我国人均稀土资源量仅为 1.06，不到美国的1/8，只达到了世界平均水平。

我国稀土结构不合理，出口走私严重。一直以来，我国约60%的稀土产量基本用于出口，出口产品的 75%以上为稀土氧化物等初级产品，中国是世界稀土的原料库。在我国的稀土产品出口地中，日本、美国、欧盟为三个主要国家和地区。受国内外需求等多重因素影响，我国稀土产品出口走私现象严重。稀土出口配额的取消会进一步加大我国稀土的出口量，这也给稀土行业管理带来了新的挑战。

(二)稀土行业产能结构性过剩问题严重

稀土功能材料初级产品产能过剩。一是初级加工产品低端化导致产能过剩。我国生产的稀土加工产品主要集中在永磁材料、发光材料、储氢材料和抛光粉等中低端领域，国内使用的大部分高端材料还需要进口。二是地方稀土产业园区规划遍地开花与无序重复建设加剧了稀土功能材料初级产品产能的进一步过剩。目前，全国已建稀土产业园区 19 个，还有多个处于筹划建设中。三是高昂的稀土价格促使稀土用户寻找替代产品和替代技术，也大幅压缩了对低端稀土功能材料的需求。

(三)稀土行业产业链延伸不足

低端产品过剩、高端产品匮乏。受制于国外专利和国内技术的研发水平，我国在稀土新材料和稀土终端应用领域发展明显不足。国外的市场专利技术壁垒限制了我国稀土新材料的研发应用，使得高端材料生产技术与国外技术还存在一定的差距。我国稀土深加工领域发展不足的原因主要体现在三个方面：先进核心技术匮乏；国内对稀土功能材料和稀土应用产品消费量不足；产业化发展尚存在问题。

二、深加工应用是稀土行业摆脱困境的关键

(一)加快稀土深加工应用有利于稀土资源保护

促进稀土产业向下游应用领域延伸，一方面可以有效改变稀土企业为追求资源暴利而私挖乱采的现象，减少稀土开采和冶炼分离对人类健康和生态环境的影响，降低环境成本，有助于稀土资源的有效保护和合理利用；另一方面，也可以进一步提升稀土资源的附加价值，增加企业收益。

(二)加快稀土深加工应用有利于缓解产能过剩

促进稀土深加工应用，一方面可以缓解稀土元素的产能过剩问题，比如，石油行业所需的稀土催化剂，对镧铈等稀土元素的需求量较大，而加大稀土催化剂在石油行业的应用，可进一步提高目前产量已经过剩的镧铈的消费，优化稀土消费结构。另一方面，通过差异化发展下游应用产业，还可有效解决目前稀土产业园区规划雷同导致的产能过剩局面。

(三)加快稀土深加工应用有利于促进产业升级

稀土深加工及应用产品是指在原材料产品的基础上经过分离或进一步加工的稀土产品，以及由稀土深加工产品制造形成的具有独特功能的产品及组件。加快稀土产业向深加工及其应用领域发展，可进一步促进稀土产业链的延伸和升级，并以下游应用发展带动中游材料发展，促进稀土产业链向具有高附加值的微笑曲线的两端延伸。

三、促进稀土行业深加工应用的建议

(一)增强与相关产业耦合发展的能力

作为长链条产业，稀土材料通常被视为中间投入产业，需求量的大小在很大程度上取决于下游终端应用市场的发展程度。有鉴于此，必须做好以下两方面的工作。一是增强稀土行业与战略性新兴产业耦合发展的能力。二是借助我国现有军工新材料的技术优势，推进稀土在国防领域的应用。加大在稀土磁制冷和超磁致伸缩等新材料领域的研发，大力发展核辐射屏蔽、高性能夜视仪等军工应用产品，发挥稀土材料在导弹、雷达、核反应等国防军工领域的重要战略作用。

(二)强化新材料和高端应用领域技术创新

一是鼓励企业和科研院所快速跟进，引进国外成熟的稀土新型功能材料和应用技术，并力争在高性能稀土磁性材料、LED 荧光材料、石油裂化催化材料领域有所突破和创新，研发拥有自己知识产权的新型稀土功能材料，并尽早实现相关技术的产业化落地。二是研究开发稀土富裕元素镧、铈和钇的新应用，加大富裕元素在金属冶炼、农业和环保等领域的应用，尽可能解决应用的不均衡问题。三是加大对稀土相关设备生产的研发力度，突破稀土功能材料生产中关键技术装备的瓶颈，提高产品的档次。

(三)加大政策扶持力度

引导稀土深加工行业发展，发挥各部门尤其是下游应用管理部门的积极作用，以政策合力推动行业的全面发展。将稀土深加工应用产品纳入鼓励发展目录中，并对生产相应产品的企业提供资金支持；将相关研发基金和重点项目的设立向稀土深加工应用领域倾斜；地方政府应重视稀土深加工项目的落地实施；稀土行业协会应配合有关部门做好技术论证、项目评审和政策咨询等工作，支持企业开展稀土深加工应用产品的研发、产业化和推广应用。

(四)鼓励稀土企业集团提高纵向一体化水平

鼓励拥有稀土资源的大型稀土企业集团提高纵向一体化水平，积极与研发机构和高等院校展开合作，大力开发深加工和综合利用技术，利用自身的资金和技术优势，推动具有自主知识产权的科技成果产业化。同时，鼓励稀土企业集团积极向下游延伸，加大与应用端的合作力度，拓展稀土下游的应用领域。

(五)完善对稀土知识产权体系的建设

一是加强企业知识产权能力建设。系统引入知识产权评价体系，建立知识产权审议制度，在推动稀土企业联合重组过程中全面评估重点企业的知识产权风险。二是鼓励和支持稀土功能材料企业与科研院所、高校展开合作。建立针对高性能稀土功能材料及关键技术设备等行业共性技术的研发合作机制，提升自主研发和创新能力，通过财政、税收优惠等各方面的支持，鼓励现有的稀土龙头企业尽快突破核心专利限制，尽快掌握自主知识产权。三是构建稀土行业知识产权公共服务平台，提供专利检索、分析和预警服务，掌握国际技术现状和发展趋势，围绕市场需求，为知识产权管理和服务提供信息基础。


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今日稀土市场行情整体持稳，个别产品价格小幅调整，有商家反映氧化镝价格出现回调，上周末99.9%纯度的氧化镝成交价格172万元/吨，而现在氧化镝价格在174万左右。另据上海地区某贸易商表示现在氧化镝报价172万元/吨。

目前镨钕、铕、铽市场行情清淡，据赣州地区供应商表示镨钕昨日刚小幅下调今日报价暂持稳，下游有钕铁硼企业表示虽然近一个月原料价格波动较大，但钕铁硼产品价格波动相对较小，成交价格偏低。铕、铽氧化物市场供应商报价持稳或小幅下调50-100元/公斤，后市或继续弱势运行。

目前下游部分稀土镁合金加工商表示报价低位持稳，或略小幅上调，但幅度不明显，该企业反映已经好久没涨价，这一行大不如前了，利润越来越少，做这块生意的人也越来越少，近期因人工费增加略小幅上调了50-100元/吨，但不会给获利带来实质改变。


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江西省公安厅6日向社会公布4起环境污染案。据了解，近期，江西公安机关连续破获数起环境污染案件，抓获犯罪嫌疑人46人，刑事拘留23人，逮捕16人，现已移送起诉10人，有效遏制了环境污染犯罪高发猖獗势头。

高安：炼油厂倾倒含酚废水污染环境

2015年1月1日，高安市公安局治安大队接到高安市环境保护局移交案件:大约2014年12月26日至2014年12月29日，在江西省高安市黄沙镇榜村委会漆家村山上发现有人往一水坑内非法倾倒酚水，数量较多，造成环境污染。

经查，2014年12月下旬的一天，黄沙挂榜漆家山里一炼油厂老板犯罪嫌疑人黄某某安排指使员工龚某某、漆海龙用厂里的的货车把其厂的含酚废水倾倒到漆家馒头山内的一废弃大坑内。于是犯罪嫌疑人龚某某、漆某某分两次把含酚废水倾倒在漆家馒头山内的一废弃大坑内。当天下午龚某某、漆某某在漆家馒头山向大坑内倾倒含酚废水时，被漆家村两个村民发现并制止，此次倾倒含酚废水大约2至3吨。在第一次倾倒含酚废水后的两、三天后的早上，龚某某、漆某某两人又向漆家馒头山废弃的大坑内倾倒含酚废水5至6吨。对此，犯罪嫌疑人龚某某、漆某某供认不讳。

永丰：建材厂盗挖炭质页岩4863.96吨

2015年3月2日，永丰县公安局治安大队接到县监管部门移送案件称：永丰县藤田龙腾建材厂在未取得《采矿许可证》的情况下，擅自在藤田镇杏塘村附近山上盗挖炭质页岩，经江西省核工业地质局二六三大队测量所盗采的炭质页岩数量为4863.96吨，价值20余万元。

经查明:2012年开始犯罪嫌疑人黄某平、黄某勇、黄某永、黄某四人在永丰县藤田镇杏塘村开办龙腾建材厂，2013年8月份开始生产。自建材厂生产以来，犯罪嫌疑人黄某平、黄某勇用挖机在附近山上盗采炭质页岩用于自家砖厂烧砖使用，经经江西省核工业地质局二六三大队测量所盗采炭质页岩4863.96吨，非法获利153010元。

2015年3月6日，永丰县公安局立案侦查，3月9日，犯罪嫌疑人黄某平、黄某勇被立为网上逃犯,经过办案民警不懈的努力，3月24日,犯罪嫌疑人黄某平、黄某勇被抓获，并被刑事拘留。

全南： 4人非法采矿致11余吨稀土被破坏

2015年1月26日，全南县公安局治安大队通过全南县矿产资源管理局移送案件，打掉一非法采矿窝点，抓获犯罪嫌疑人钟某某、宋某某等人。2015年1月26日，全南县公安局治安大队以钟某某等涉嫌非法采矿罪立案侦查。

经查，犯罪嫌疑人钟某某等自2014年6月起，通过原地浸矿工艺在全南县陂头镇地仔背大浪头“牛路屎山场”处非法开采稀土，导致稀土资源11.21吨被破坏。截止案发，涉案价值达183万余元。2015年2月5日，钟某某等4人被抓获归案。

永新：刘生某等非法开采瓷土致十亩良田被破坏

2015年2月18日，永新县公安局侦破一通过非法开采瓷土污染环境案，抓获犯罪嫌疑人刘生某、刘兴某等人。2015年2月18日，永新县公安局治安大队以刘生某等人涉嫌非法采矿罪立案侦查。

经查，犯罪嫌疑人刘兴某、刘生某自2014年7月份以来，未获得任何合法手续，采取掠夺性开采，造成国家矿产资源严重破坏，施工现场近十亩良田被其堆放开采的沙石造成永久性破坏。截止案发，涉案价值高达6万余元。2015年2月19日，犯罪嫌疑人刘生某、刘兴某被刑拘。

上述案件涉案人员已被抓捕归案，案件正在侦办中。


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近日，工业和信息化部办公厅印发《2015年原材料工业转型发展工作要点的通知》(以下简称《通知》)，提出2015年底前6家稀土大集团完成全国所有稀土矿山和冶炼分离企业整合。

《通知》指出，原材料工业是国民经济的基础和支柱产业，资源能源高度密集，当前面临着产能严重过剩、市场需求不足、资源环境约束加大、技术创新水平不高等诸多突出问题，转型发展任务十分艰巨。

《通知》提出，加强战略性资源管理，全面落实行业管理任务：一是加快稀土大集团建设。2015年底前6家稀土大集团完成全国所有稀土矿山和冶炼分离企业整合，实现以资产为纽带的实质性重组。二是深入打击稀土违法违规行为。进一步落实地方政府监管主体责任，严肃查处存在问题的企业和个人。建立稀土产品追溯机制，利用稀土专用发票、出口数据等信息，倒查违法违规企业产品来源。三是大力发展高端应用产业。继续支持和引导稀土高端应用产业发展。四是加强生产和流通管理。严控新上稀土矿山开发和冶炼分离项目，严格稀土、钨、萤石生产总量控制计划管理等。五是继续完善行业管理政策法规。


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“改革开放以来，我国稀土产业取得了长足进步，稀土永磁材料产量占全球总产量的80%以上。但是，虽然我国已是稀土资源第一大国，却称不上强国。”近日，中科院院士、中科院物理所研究员沈保根接受《中国科学报》记者采访时说。

沈保根指出，我国一些稀土原生大矿长期过度开采，导致保有储量急速下降；一些地方露天尾矿坝累积严重，既加剧环境污染又造成其中钍资源浪费；同时，我国对稀土相关问题研究投入不足，缺少核心技术制约了稀土产业可持续发展。

在沈保根看来，我国应提高对稀土重要性的认识。明确将稀土等元素列为国家的重要战略元素，尽快以立法的形式加强对稀土等战略性资源的保护和利用；进一步完善稀土矿开采权许可证的审批制度；加强对稀土资源、稀土材料以及产业化过程中相关基础科技问题的研究与投入，加快建立相关的自主知识产权体系；全面推进稀土产业链合理的结构性调整与优化。

沈保根建议，明确内蒙古白云鄂博主、东矿为稀土矿的定位，不再以铁矿为主加以开采，抓紧评估、研究并落实以不含稀土的褐铁矿等矿石替代白云鄂博主、东矿的原生铁矿石的可行性方案；尽快开展包钢稀土尾矿坝中稀土二次资源再利用价值和技术途径的研究，大幅减少稀土原矿的开采量；加强稀土尾矿固体废弃物的高值、绿色、资源化利用研究，实现含稀土固废物的二次资源高效高值化再利用；加速推进资源节约型共伴生稀土新型功能材料的研究，扩大高丰度镧、铈、钇等元素在稀土功能材料中的应用，在实现稀土资源高效平衡利用的同时，减少不必要的稀土元素分离。

“我国须加强重稀土资源的节约利用研究。”沈保根最后强调，要重新对现有的原地浸矿、堆浸和池浸等开采技术所带来的环境污染进行全面评估与审核，在减少污染和保护环境的前提下，尽可能提高重稀土的回采率。


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外媒称，朝鲜的地下资源令世界各国觊觎。不仅中国，俄罗斯、英国、美国对此感兴趣，日本尤为热衷。日本的目标是稀土。稀土具有卓越的化学性、电气性、发光性，手机、电脑、汽车、发电机等的必要原料，也被称作“尖端产业的维他命”。

据韩国报道，中日关系冷淡后，日本开始对朝鲜的稀土感兴趣。日本在中国稀土[-2.36%]出口量中占56%。中日关系恶化对稀土出口带来不利影响，对日本产业造成致命打击。实际上，这一担忧已变为现实。2010年，日本在钓鱼岛领土权引发纷争时得到了惨烈的教训。

日本不得不试图实现稀土进口的多样化。为了保证稀土的供给稳定，日本考虑到越南、哈萨克斯坦、爱沙尼亚等资源，后得知朝鲜拥有丰富的稀土资源。之前朝鲜并未太多关注稀土，朝鲜自1980年代后认识到稀土的价值，但需设置大规模装置才可进行生产，因此未有想法。因中日纷争，朝鲜开始正视稀土价值。3月23日，朝鲜国家资源开发省调查局和澳洲等国地质学家一同进行调查的结果公布，朝鲜地下埋有2.16亿吨稀土。调查局自豪宣称，“2010年世界稀土消耗量仅为14万吨，朝鲜的储量相当丰富”。

此次朝鲜公布的结果是推测值，并非直接勘察，无法确信。政府相关人员称，“朝鲜的稀土微量包含在多种矿物中”，“有经济性的稀土推测约为4800万吨左右”。但这也继中国稀土储量（8900万吨）后，位居世界第二。

2014年1月，中国根据世界贸易组织（WTO）的决定，废除稀土出口配额制，按照严格的环境标准控制生产。开采稀土时，除氟和尘土外，还会产生钍等放射性物质。在加工处理过程中需要大量使用化学原料，因此会产生废气、硫氧化物（sulfur oxides）、硫酸等污染物，故需要废水处理设备。

这是日本希望早日改善与朝鲜关系的缘由，因为朝鲜的环境规定不如中国严苛。2014年10月，俄罗斯与朝鲜合作，决定着手朝鲜内陆铁道的维修工程，同时介入朝鲜稀土开发并充当出资方也是出于这一原因。

朝鲜以稀土为媒介，与中国、日本、韩国小心翼翼地维系关系。

金正日生前曾指示，“与韩国共同开发地下资源”。按原矿石出售便没有附加价值，因此叮嘱与韩国共同开发，提升附加值再进行出售。

就目前的朝韩关系来看，虽然距离共同开发稀土还很遥远，但韩国也并非毫无兴趣。2011年，韩国政府曾与朝鲜推进江原道平康郡的稀土矿山开发工程。但还需计算像目前一样从日本进口已加工的稀土和从日本购买设备朝韩共同开发，两者哪一项更能获利。

报道称，中国也十分关注朝鲜的稀土。中国能以稀土压制日本，不愿意朝鲜成为新的供给国。因此中国仍从朝鲜少量进口稀土。据韩国贸易协会统计，2014年朝鲜向中国出口稀土60吨左右。


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经过年初的不确定状况之后，市场人士逐渐适应新的监管体制，近期中国稀土需求有所回暖。

受出口许可证变化以及出口港口限制的影响，1月份中国稀土海外需求低迷，而2月份稀土出口同比增加24%至2052吨，1月份出口同比减少49%至1,457吨。

在2月中下旬中国春节假期之前，中国出口商发货较为集中，合同多在1月或2月初签订，因此2月份稀土出口量增加。1月份需求减弱同时也是由于中国农历新年的到来，中国出口商暂停业务直到假期的结束。

同时，中国稀土出口市场现新生力量，这也在一定程度上推高了2月份的出口量。据了解，很多以前未出口稀土的生产商以及贸易商在1月底2月初时成功申请到出口许可证并已开始出口。

此外，中国加大非法稀土打击力度，中国出口市场亦因此受支撑。据贸易商表示，消费商已难以再低价采购到非法稀土资源。2014年10月份，中国工信部、公安部等八部委联合稀土专项行动已正式开展，并将在2015年3月31日结束，涉及公共安全，税收和环境安全等方面，集中资源，杜绝非法贸易。

2015年1月，中国深圳海关联合广东省公安厅、惠州市打私办，厦门、拱北、黄埔、南昌及呼和浩特海关缉私局，组织开展大规模打私行动。

近期，中国工信部公布的2015年首批稀土控制总量增加，同时非法稀土打击活动仍将继续，这给从中国进口稀土的企业带来诸多安慰。

中国第一批稀土矿控制总量为52,500吨，冶炼分离产品总量为50,050吨，同比分别增加12%和10.6%。中国正在整合稀土矿山以及分离企业为六大稀土集团，并将于年底完成。此次稀土控制总量的发放显示出对大型稀土企业的政策倾斜。

然而中国进口稀土的企业对于下单仍比较谨慎。不少进口商认为在中国5月份取消关税之后其将会以更低低的价格采购到货，但同时也对中国资源税改革对价格的影响表示担忧，近几周已有企业开始备货。

此前有消息称中国将在3月份公布资源税改革方案，然截至目前尚未有进一步的消息发布。


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目前稀土市场各品种或低位持稳或继续下滑，商家反映现在不少氧化物价格仍在下滑通道，行情企稳仍需时日，短期内行情走向仍不乐观。

镧、铈氧化物市场变动不大，目前据包头地区厂家表示3N氧化镧目前报价在1.4万元/吨，氧化铈价格在1.25万元/吨，赣州地区有贸易商的报价则略低500-1000元/吨，近两周价格一直低位持稳。铕、铽市场需求稀少，报价继续相对上周继续下滑，之前氧化铕报价在2000元/公斤持货观望的商家出货心态松动，报价下滑至1900元/公斤，有业内人士反映氧化铕较少人问询，成交价格更低。此外氧化铽行情继续转弱，目前主流行情跌已跌至3900元/公斤左右。

镨钕类产品，目前氧化镨钕及镨钕金属成交清淡，据赣州地区供应商表示现在镨钕金属带票39.5万元/吨，氧化镨钕报价也降至31万元/吨的位置。镝类产品价格也创年后新低，目前氧化镝价格170万元/吨、镝铁带票175万元/吨左右，有的已经出货的贸易商家持续观望市场，谨慎采购，有的商家则因之前一直观望，目前担心后市继续下跌选择适量出货，但因成本较高，存在亏本情况。


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稀土市场行情延续清淡，成交低迷，上周价格下跌的产品本周多延续弱势，其中镝类产品价格下滑跌幅较大。本周多个氧化物成交价格下滑，如镨、钕、铒氧化物，部分供应商的成交价格或报价比上周下调5千-1万元/吨左右，铕、铽类氧化物有调整的幅度在50-150元/公斤，临近周末多数氧化物价格暂止跌持稳，但后市仍可能进一步弱势运行。镧、铈类氧化物继续低位徘徊，3N5氧化镧继续维持在1.35万元/吨左右，3N氧化铈1.15-1.2万元/吨左右。

目前氧化镝价格从上周末的180-185万元/吨降至目前的172-175万元/吨左右，而今日据业内人士及个别商家反映现在氧化镝较低的价格已经逼近170万元/吨，供应商为顺利走货愿意进一步降价让利，近期氧化镝价格的一再下跌让部分持货观望的商家担心后市继续下跌出货意愿增加，市场上仍有部分商家看跌后市。


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今日稀土市场大部分产品行情低位持稳或走势继续趋下，有商家表示虽有少量成交，但成交价格下跌，如赣州地区供应商表示刚出了两吨草沉氧化镨，但交易价格跌至40.5万元/吨。此外该商家的铒、镝报价也因主流行情下跌加上需求低迷，不断往下调整。

近期钇、铕单一氧化物市场，问询少，最近一波的上涨行情未明显波及钇、铕，价格受供需所限，上涨无力，目前氧化钇较高报价在4-4.2万元/吨，氧化铕价格在1800元/公斤以下。今年氧化铕最低点位出现在1月中旬左右，当时个别商家的氧化铕带票报价甚至在1600元/公斤以下，当前的价格虽不是最低位，但仍处于偏底部水平，中长期仍可能在中地位水平的区间内震荡。

目前氧化铒市场需求清淡，问询不如前期，贸易商报价从26.5-27万元/吨陆续下调至目前的25.5万左右，跌幅较大，调价频率也较快。镝类产品价格回到年前水平，目前氧化镝价格已经降至180万元以下，据赣州某贸易商反映现在氧化镝带票只有176万元/吨。此外镨钕类产品近期波动大也引起下游市场的问询和关注，但商家只询价观望，采购谨慎。


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