为加强林地资源管理，预防和遏制偷挖盗采稀土破坏林地资源行为。近日，寻乌县召开林业系统干部职工会议，部署针对非法占用林地资源开采稀土违法活动的整治工作。

惩治工作措施是：

一是加强领导。成立了由彭景福局长任组长，森林公安、相关股室和各乡（镇）林业工作站负责人为成员的集中打击非法占用林地开采稀土行为活动工作领导小组。

二是提高认识。站在保护寻乌人民以及子孙后代生存环境、维护经济社会可持续发展的高度，认真负责抓好非法占用林地开采稀土集中整治工作。

三是加大宣传。通过悬挂宣传标语、印发宣传资料、组织宣传车流动宣传、张贴公告、公布举报电话、向全县林农发放《致林农朋友一封信》等方式，加大打击非法占用林地开采稀土行为的相关政策和矿产资源相关法律法规宣传力度，营造浓厚氛围。

四是分工合作。领导小组负责集中打击期间的组织领导工作；领导小组办公室负责各单位之间的工作协调、资料收集整理、上报；林政稽查负责未达立案标准的林业行政案件的查处；政策法规股负责宣传工作；各乡镇林业工作站负责调查摸底、掌握辖区内动态变化，查处权限内林业行政案件，上报并协助查处权限外林业行政案件；森林公安局负责查处达到立案标准的森林案件。

五是常态监管。结合林政执法，建立林地资源保护与利用管理长效机制。制订《寻乌县森林资源保护管理目标责任制》，强化封山育林措施，巩固封山育林成果，切实保护林木资源和林地资源，提高森林生态功能，促进寻乌林业持续健康发展。


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留车镇高度重视稀土矿山环境综合治理工作，创新工作方法，探索出“源头控制、末端治理、矿山复绿”废弃稀土矿山环境治理模式，取得了初步成效。

源头控制。对全镇范围内所有非法稀土矿点进行拉网式排查，对排查出的非法开采矿点，及时组织力量彻底捣毁其生产、生活设施，并依法严厉查处相关人员，做到发现一起、登记一起，报告一起、捣毁一起。

末端治理。对已捣毁的非法矿点确保做到不留人员、不留设备、不留地面设施和对矿池进行填土平整，使非法开采生产无法进行，并对遭破坏的地质环境限期治理恢复。

矿山复绿。采取镇里筹钱、村里落实的方式，选用生长快、适应能力强的桉树对全镇的废弃矿区进行复绿，实施生态恢复治理。截止目前，已在贵石、飞龙等村的多个废弃矿山种植桉树苗2万余株。


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自寻乌县打击非法开采稀土工作大会召开以来，文峰乡迅速行动，严格责任落实，完善网络监管体系，确保非法开采稀土整治工作取得实效。

该乡发动多方力量全面排查非法矿点，并对所有登记矿点实行定人、定点、定职不间断跟踪监管，坚决打击非法开采稀土行为。同时与全体村干部及执法稽查队员签订责任状，建立乡、村、组三级监管责任体系，明确职责范围及惩处措施，对监管不力或暗中参与、充当保护伞的乡村干部坚决依法依纪查处。目前，已对1名村党支部书记作出撤职处理。


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2012年全年稀土价格呈现震荡下跌态势，期间国家和企业采取了溢价收储、停产保价等多种措施，均未能使稀土价格出现显著回升趋势。

据公开数据显示，2012年稀土全年均价同比下跌幅度在40%左右，接近被“腰斩”。其中，氧化镝、氧化铽的市场均价有较大幅度降低，价格跌幅达40%和46.6%。但是，镧系产品和铈系产品的出口量反而逆势上涨了，同比分别增长41%和84%，价格下降幅度也较小。由此可见，镝、铽等中重稀土的出口价格降幅较大，而轻稀土出口所受影响反而较小。

分析师指出，虽然2011年4季度至今稀土价格受非法私矿和海外矿山放量影响，呈震荡下行态势，但南方离子型稀土为我国独有矿种，富含稀缺的中重稀土元素，较海外稀土矿山在储量和品位上都存在明显的优势。所以未来几年预计中重稀土价格将逐步回升，而轻稀土受海外矿山放量的影响将维持低位震荡。中重稀土价格上升的原因主要有以下几点：

第一，中重稀土储量十分有限。根据USGS资料显示：全球稀土总储量1.1亿吨，中国储量占比为50%约5500万吨，其中我国南方的离子型稀土探明储量仅占中国储量的3%约165万吨，因此，以目前离子型稀土年产量5万吨计，静态储采比不足37年，在矿石主要品种中仅此于黄金。而中重稀土只是这些离子型稀土的一部分，所以更加稀缺。据有关机构预计，未来世界中重稀土需求量的80%-90%以上仍将要由中国来满足。

第二，中重稀土库存将加速减少。近期中重稀土价格下降的主要原因在于前期一些国家因为预见到中重稀土的稀缺性而大量进口形成了库存，而本轮经济危机导致下游企业减产，所以中重稀土出现了短期供过于求的情况。但是随着经济的回暖，下游企业将加速消耗已有库存，所以中重稀土的新增需求将快速增加。

第三，南方稀土产业将加速整合。中重稀土价格下降的另一个原因在于南方小矿的偷采盗卖。目前，有关部门已制定了相关产业政策，加大对于稀土私挖滥采行为的惩治力度，鼓励南方稀土资源大省推进产业整合。产业整合完成后，有关企业对于中重稀土的产量和价格的控制力度将大大增强。

另一方面，据有关机构预计，到2015年，镧、铈、镨、钕四种轻稀土矿石中国产量占世界总产量比，将由2010年的94%下降至2015年的61%。而且，未来这四种轻稀土矿石产量将逐年增加。这将极大缓解轻稀土的供求矛盾，所以未来价格将很难有提升。

机构分析，由于海外矿山中重稀土储量十分有限，所以海外稀土矿山投产对其供给量影响很小。随着世界经济逐渐回暖，中重稀土的已有库存将加速消耗。未来中重稀土的供需缺口有望扩大，价格将出现恢复性增长。而受海外稀土矿逐渐投产的影响，轻稀土的供需矛盾将得到缓解，预计价格将维持低位震荡。


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日企独资的越南稀土化工股份公司（VRec）于上周开始在巴地-头顿省新城县盖美工业区动工兴建锆（zirconium）生产厂。该厂总投资1.03万亿盾，占地面积4公顷，专门从事将锆矿生产加工成硅酸盐（metasilicate）和各类锆化合物（耐热产品的生产原料和核电工业原料等）。该厂功率为年产氯氧化锆（zirconiumoxychloride）1.33万吨和偏硅酸钠（sodiummetasilicate）8500吨。预计该厂1年后投产。


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近日有报道称，工信部正在酝酿整顿稀土行业新的工作方案，部署新一轮稀土整顿行动。目前，我国依然存在大量进行非法开采稀土的企业，严重扰乱了市场的正常价格秩序，因此稀土整顿行动有利于价格合理回归，并且有助于整个稀土行业的健康发展，中科英华等稀土企业将获益。

据透露，根据讨论的方案，工信部一方面要对非法开采和冶炼进行清查，并加大惩处力度；另一方面要对打着“深加工”旗号从事稀土冶炼分离和矿山开采的非法企业进行新一轮核查，一经发现马上关停。此外，目前任何稀土企业都可以开具的稀土专用税票将和稀土开采指令性计划相结合，这一道门槛可使得一些非法稀土无法“漂白”。

稀土是目前全球战略性新兴产业发展中诸多行业所必需的重要材料。资料显示，中科英华所拥有的德昌厚地稀土公司持有四川省国土资源厅核发的《采矿许可证》，开采德昌县大陆槽稀土矿，其矿种为轻稀土矿，开采方式为露天开采。矿区面积0.3163平方公里，生产规模为20万吨/年。德昌大陆槽稀土矿区位于中国主要的稀土资源带之一四川省凉山州，也是最大的民营稀土矿之一。近两年来，德昌县大陆槽稀土矿储量不断被探明，尽管没有到当地政府报备储量，但储量增加是不庸置疑的，值得投资者期待。

有分析人士称，虽然目前稀土价格已经较前几年下降不少，但品位好的稀土矿原料以及稀土产品的毛利率依然在50%左右，预计厚地稀土在正式投产后即可贡献利润。公告显示，稀土厚底目前正在对原有设备进行计划检修，预计今年4月底完成调试并且启动生产。

此外，作为上市公司，中科英华完全可以以稀土资源为发展基础，结合现有产业探索新发展，充分利用现有资本融资平台加大对厚地稀土的投入，进一步扩大稀土资源储备；同时借鉴上市公司的规范化的公司治理和生产经验，加大矿山整治及选矿厂技术改造，并投入资金用以稀土深加工生产线建设项目，使厚地稀土成为技术装备先进、环境和安全有保障的骨干稀土采矿及深加工综合企业。


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5月28-29日，国家863计划资源环境领域办组织专家组对江西理工大学牵头承担的国家863计划项目“稀土资源绿色提取与环境保护技术与集成”进行了中期检查。

5月28日，专家组一行实地考察了龙南足洞稀土矿、崇义章源钨业股份有限公司等项目实施现场。在龙南足洞稀土矿区，专家组通过实地查看龙南足洞稀土矿区原地浸矿开采工艺和稀土废弃矿区生态修复工艺示范现场，对江西省在稀土资源绿色开采和稀土废弃矿区生态修复领域所开展的工作给予了充分肯定。在崇义章源钨业股份有限公司，专家组考察了“白钨闭路冶炼工艺”生产现场，当专家组了解到该工艺将取代传统酸、碱法冶炼白钨，实现生产环节零排放后，对该生产新工艺给予高度评价。同时，专家组还参观了章源钨业设施先进、设备齐全的科研实验室，企业对科研工作的高度重视获得了专家组成员的一致赞赏。

5月29日，专家组组织召开了中期检查报告会。会上，江西理工大学罗嗣海副校长代表学校对国家863计划资源环境领域办的领导和专家莅临指导表示热烈欢迎，并从学科建设、科学研究、平台建设等方面介绍了学校的科技创新工作，并希望领导和专家能一如既往地给予支持和指导。

项目负责人杨斌教授介绍了项目的总体情况、总体目标以及开展的主要研究内容。江西理工大学稀土学院杨幼明教授、景德镇陶瓷学院汪永清教授、江西理工大学冶金学院万林生教授分别汇报了“离子型稀土资源高效利用技术”、“稀土尾矿中有价成分分离提纯技术”、“白钨资源绿色冶炼与高值开发利用技术”3个课题的进展情况。

专家组认真听取了项目执行情况汇报，仔细审阅了课题的中期检查报告、中期检查财务决算报告等相关技术文件和资料，结合实地考察情况，经充分讨论，一致认为：项目总体进展顺利，各课题研究基础扎实，执行情况良好，完成或超额完成了时间节点任务。同时，专家组也对课题的财务管理、下一步建设以及个别项目可能遇到的问题提出了宝贵建议。


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中国稀土企业遭到美国337调查， 在持续8个多月之久的拉锯战后，终于获得阶段胜利“大反转”。卷入调查的4家中国企业，包括烟台正海磁材。

烟台正海磁材

企业认为自身产品并未侵犯指控的系列专利，遂与申请调查的日本企业方面展开多次沟通，并最终出现转机。正海已于近日正式与日本企业签订和解协议。”昨天，获知调查和解后，市商务局外贸科负责人侯杰欣喜表示，这一结果意味着，原受日本企业专利限制的美国市场将对这家烟台企业全面放开，企业销售地域格局将大幅拓宽。

日本企业“状告”专利被侵犯

去年10月初，烟台正海磁性材料股份有限公司得到一纸通知：美国国际贸易委员会，即“ITC”，将对中国稀土生产企业启动337调查。

莫名就成了“被告”，“罪状”又从何而来？侯杰讲，申请启动调查的是日本一家知名金属株式会社及其关联公司。被指控的“罪名”是“包括正海磁材在内的多家企业非法向美国出口、销售烧结稀土磁体。称其在美国的四项专利被侵犯”。

侯杰告诉记者，一旦在调查中败诉，烟台这家企业的部分产品将专利到期日之前无法进入美国市场，同时，在钕铁硼基本成分专利于明年在美国到期后，烟台企业全面打开国际市场的计划可能因此无法实现……

在向ITC提交的申请中，这家日本企业请求ITC针对侵权行为立即展开调查，并签发普遍排除令，禁止所有侵犯涉案专利的烧结稀土磁体，以及含有侵权烧结稀土磁体的音频设备、电动工具、电机、电子电路配件、汽车配件，以及运动配件进入美国。

烟台正海理直气壮说“不”

“经初步分析，正海磁材认为我们公司产品并未侵犯被指控的专利，为此我们将积极应对本次337调查，日本的企业一直企图对美国市场进行封锁，我们会维护自己的合法权益。”消息传来，烟台正海第一时间便着手应对。

正海磁材董事会秘书宋侃此前受访时表示，正海磁材的海外市场主要是欧洲，该区域没有专利方面的限制。此外，公司没有产品出口到日本，对美国也几乎没有销售，只有微量产品发往美国供客户认证。有关方面也透露，在本次337 调查中，涉入调查的烟台企业并没有经济赔偿风险，而且，这家公司对美国市场销售规模很小，其在销售收入中占比在1%以下，不会对业绩产生影响。

不过，此次337调查一旦败诉，“多米诺骨牌”就会倒下：相关产品将在其专利到期日之前无法进入美国市场，尤其是烟台的企业，其钕铁硼基本成分专利于2014年在美国到期后，已经计划全面打开国际市场，如若铩羽而归可能因此无法实现。

烟企销售地域将大幅拓宽

经过拉锯的据理力争，烟台企业所遭遇的美国337调查，出现了胜利“反转”。据悉，该企业于近日正式与日本企业签订和解协议。这便意味着原受这家日本企业专利限制的美国市场将对烟台正海全面放开，烟台企业销售地域格局将大幅拓宽。

双方约定，申请方应根据协议向ITC提出联合动议，撤销针对这家烟台企业的起诉，终止本次“337调查”。同时应允许他们在授权地区使用、要约销售、销售和处置公司产品。而和解协议生效后，烟台正海在美业务亦将顺利展开。

记者了解到，日本在稀土下游产业一直把持着首要地位，其中，日立金属在稀土深加工方面堪称“龙头”，在国内、外市场占有率很高。相比之下，中国在稀土深加工方面则还处于成长期。对此，烟台外贸专家提醒称，我国在加快推进稀土深加工的创新时，需要加大对专利保护的关注，注意贸易国的进口习惯，减少在外贸交易中的被动。

“从积极的角度来看，此次‘337调查’将对稀土下游行业的发展产生激励作用。”侯杰表示，前期我国稀土行业还主要以稀土矿开采出口为主，深加工方面还处于生产荧光粉等初级阶段。此次“337调查”将会对我国的稀土深加工企业产生压力，刺激相关企业在高端科技产业创新上加大力度。

何谓337调查

所谓的美国337调查，是指根据美国《1930年关税法》，美国国际贸易委员会可以对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施。由于其所依据的是《1930年关税法》第337节的规定，因此，此类调查一般称为“337调查”。

这种不公平行为具体是指：产品以不正当竞争的方式或不公平的行为进入美国，或产品的所有权人、进口商、代理人以不公平的方式在美国市场上销售该产品，并对美国相关产业造成实质损害或损害威胁，或阻碍美国相关产业的建立，或压制、操纵美国的商业和贸易，或侵犯合法有效的美国商标和专利权，或侵犯了集成电路芯片布图设计专有权，或侵犯了美国法律保护的其他设计权，并且，美国存在相关产业或相关产业正在建立中。


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莱纳公司在开始马来西亚工厂的生产后已经无法承受目前徒劳无益的稀土低价格，特别是在经历了与当地和外国环保组织旷日持久的法律诉讼之后，更加无法承担。

“莱纳公司相信，只有当价格维持在生产者和消费者都可承受的水平，长期来看才能保证稀土市场获得充分的成长潜力。”首席执行官埃里克在一份声明中表示。消费者目前正在削减库存，导致稀土价格进一步走低。

疲软的需求导致Lynas上周宣布，在年生产能力从11000吨提高至22000吨之前，公司将削减成本等待需求回升。


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日本和印度今年秋天将正式开始稀土的联合生产。日本丰田通商公司将接收印度政府下属企业印度稀土有限公司供给的稀土矿进行精炼，然后每年优先对日本出口4000吨稀土，这相当于日本目前年需求量的两成左右。虽然早先由于稀土价格下滑，日印双方的谈判陷入僵局，但双方仍然确认尽早进入市场才能够使双方获利，这才最终促成了谈判。此举有望让日本减少对中国产稀土的依赖，从而实现稳定的资源供给源。

近期，丰田通商公司和印度政府100%出资的子公司印度稀土有限公司即将签署稀土联合生产和出口合同。印度稀土有限公司会从铀钍矿中提炼中间原料，再由丰田通商公司负责分离和精炼这些中间原料，并最终制成可用在电动汽车和混合动力汽车发动机当中的钕。预计2013年年底联合生产将进入满负荷运转状态。

两公司实际上早在2009年12月就达成了合作意向，并计划在2013年开始生产。但期间印度政府要求提高稀土的出口价格，加之后来稀土行情走低，双方合作的具体谈判陷入僵局。直到今年5月底的日印首脑会谈形势才出现转机。当时安倍首相直接向辛格总理提出要求，称希望今年秋天之前双方能够开始联合生产。辛格总理当时就给予了积极的回应，这才促成了两家企业的最终合作。此外，澳大利亚和美国的大型稀土矿山也已经相继开始冶炼运转，如果不尽快进入市场，印度方面的利益恐怕会受损。这也在一定程度上推动了印度态度转向积极。

目前在日本的稀土供给源当中，中国占到了九成以上。2010年9月的撞船事件后，中国便开始频频限制向日本出口稀土，让日本受制于人。因此日本政府和企业才开始寻求从越南和哈萨克斯坦等中国以外的国家确保稀土的进口。


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