从“赣粤两省联合打击非法采矿联席会议”上获悉，根据《南方5省15市稀土开发监管区域联合行动方案》精神，为进一步加大江西、广东省际间矿产资源保护和对非法采矿的打击力度，共同构建两省矿产资源联合执法机制，《赣粤两省关于共同构建省际矿产资源联合执法机制的意见》（以下简称《意见》）出台。

两省建立联席会议制度

据介绍，赣粤两省边界大多山高林密，道路崎岖，卫片难拍到、巡查难达到、信息难传到，边界矿产执法监管难以完全到位，尤其是在插花地带，一些违法分子与执法人员打“游击战”，甚至昼伏夜出进行偷采包括稀土在内的各种矿产；加之两省是背靠背检查，常出现村民到对方行政区盗采，一旦被发现，往往因找不到违法相对人而不能及时立案查处。

对此，《意见》确定了联席会议、信息交流制度，建立了联合执法、研究交流机制。根据《意见》，双方建立联席会议制度。联席会议成员为两省执法监察局（总队）、相关设区市局和有关县（市）局分管领导和执法监察机构负责人，联席会议由两省轮流主持召开，两省执法监察局（总队）负责人为轮值主席，会议原则上每年召开一次，相关设区市局承办。如遇有特殊情况、重大问题或根据任一成员单位的提议，亦可随时召开。联席会议重点分析研究两省交界处矿产资源非法开采形势，交流执法经验，拟定联合执法重点区域和联合执法方案以及行政执法与司法衔接等方案。各成员单位分别指定一名协调能力强、执法经验丰富的工作人员作为联络员，负责日常联络工作等。

可成立跨省执法队

同时，两省相关市、县（市）之间根据需要建立信息情况通报制度，加强信息情况沟通与交流，及时相互通报辖区内的矿产资源执法监察动态。

更重要的是，两省相关县（市）对边界非法开采采取联合行动时，可以在协商一致的情况下，成立跨省界联合执法队伍；也可以约定时间轮流开展边界实地巡查执法工作，清除省际间执法死角。在办理跨省案件时，实行“边界开采共同抓，处理问题再分家”的模式，根据需要，向所在地国土资源（矿管）部门提出请求协调当地有关部门协助查处的，所在地国土资源（矿管）部门要积极给予帮助，协调有关部门给予积极配合，共同打击矿产违法犯罪行为。

根据办案工作需要，采取直接调查、协助调查、联合调查、委托调查等方式开展协作配合。办案工作中发现非本地管辖对象的案件线索和相关证据材料时，将统一发函移送，涉及重要案件线索及时移送。对双方相互移送的违法案件，在案件结案后一周内，相互书面通报处理结果。


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从相关部门获悉，近日，经江西省司法厅批准，全国首家省级钨与稀土司法鉴定机构——“江西钨与稀土产品质量司法鉴定中心”在国家钨与稀土产品质量监督检验中心正式成立，其鉴定范围主要包括钨、稀土等方面。它不仅满足了市场经济环境下钨、稀土产品类诉讼的需求，还将为各级人民法院公平、公正地审理案件提供科学、权威和具有法律效力的鉴定结论和依据。

稀土市场更多工厂和经销商选择不报价，下游应用企业及中间贸易商对镨钕铕铽镝钆类的氧化物问询和采购增加，供应商基本不愿意出货。

氧化镨钕市场带票价格没有明显变动，有供应商表示可按24.5万元/吨出售期货。据富宝了解，目前有现货的供应商可以接受不带票23万元/吨以上的价格出氧化镨钕。

镨钕现货价格再度调整，据了解，目前上海地区有供应商的现货带票报价已经由昨日的34万元/吨上调至36万元/吨，同时有业内人士透露，现在镨钕带票价在34.5-35.5万元/吨左右。近两日市场内热寻镨钕金属现货的较多，供应商表明无货可出或不报价不出货。

近期氧化铽价格火爆上涨，目前带票价格上升至280万元-290万元/吨，同时商家也表示，现在货源紧缺，供应商不出货的话报价就没有了参考性。

处于无价无市的还有的镝类产品，有商家表示，现在带票130万元/吨已经难以采购到氧化镝现货。不是因为没有货而是惜售不出。

废强磁市场，今日有商家整体上调了回收价格，主流报价在短条71-74元/公斤，长条74-76元/公斤，瓦片82-85元/公斤。废电机市场，受铜价大跌影响，部分商家把无刷和有刷废电机价格下调了一块钱，据宁波地区回收商表示，现在71元就可以收上货，出货价在74元/个左右。


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2013年6月21日主要稀土产品价格

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6月21日：赣州打击稀土盗采，对价格提振作用有限，目前多数稀土价格低位持稳，氧化钇市况继续偏弱，氧化钆价格因货源偏少上行，氧化铕价格受赣州打击盗采有上扬趋势。

镝铁主流厂家含税价125-130万元/吨。镨钕金属主流厂家含税价320,000-330,000元/吨。荧光级氧化铕主流厂家含税价3,200-3,400元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价2,400-2,500元/千克。氧化镝主流厂家含税价125-130万元/吨。氧化镧主流厂家含税价26,000-28,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价27,000-28,000元/吨。氧化镨主流厂家含税价340,000-350,000元/吨。氧化钕245,000-255,000元/吨。氧化镨钕主流厂家含税价235,000-245,000元/吨。


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近日江西赣州市矿管局组织开展安全生产大检查工作，对当地稀土私矿进行了全面整顿，目前当地多数企业的私矿库存被查封。“今年赣州只是查封，很多分离厂都停了，因为把矿库存封了企业没有办法生产了。”当地知情人士称。

赣州稀土协会权威人士称，“我们上个月曾去过政府进行沟通，他们反映私矿的确比较多，不少企业有投诉。”

尽管政府和协会尚无对私矿数量的权威统计，但在稀土市场持续下行之际，私矿对正规企业和稀土市场均造成恶劣影响。“这个行业目前多少存在非法产能，这对已有的本身不充足的稀土需求，会填补很大空间，也对我们合法产能会造成冲击。”包钢稀土董秘张日辉称。


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近日，斗山镇大湾村村民就指责属于该村的土地被镇里划给了冲蒌镇，随后当地村民以挖鱼塘的名义进行“非法挖泥”，获利超过9000万元。

根据探测得知，台山目前存在稀土矿，不过分布情况并没有公开，而且目前台山并没有正规的稀土开发计划，也就是说，只要在台山挖稀土，一定是非法行为。现实情况是，台山的鱼塘很多，如果村民真的以“挖鱼塘”的名义偷挖稀土买卖，国土资源局的执法部门也很难查处。

6月18日上午，南都记者驱车随陈国夫来到一片荒山中。山地被一条名叫南渠的小溪分割成两截，再加上近期降雨的冲刷和水土流失的影响，整个山体的剖面沟壑纵横，犹如一个微缩的黄土高原。记者在南渠的另一边发现，一些土地变成了汪洋一片的大泥塘，路面更是被挖得凹凸不平，撕裂成几个沟壑，深浅不一。

开采多年泥土出口到日本

“已经连续采了五六年，2010年还在挖，后来被村民发现才停止。”陈国夫愤愤不平地说，以前面的河流为分界，3到4公里的土地以内都属于大湾村的。在陈国夫的记忆里，从1998年年底开始，福安村运载稀土的车辆就源源不断从大湾村的山路、村道运往新会市崖南出售，而且出售的数额非常大，时间也长达3年时间，这样的现象一直到2010年还见有零星开采，开采面积有110亩以上。据南都记者目测，开采的深度大约有5-6米深。

据大湾村村民回忆，经过一段时间的开采，他们认为福安村正在将本属于大湾村的稀土矿进行变卖，而这些居然没有大湾村什么事，这些财富本来是属于大湾村的。后来，大湾村的村民曾经偷偷到新会崖南去看看这些稀土究竟卖到了哪里。“不看不知道，一看才发现，这些稀土矿据说是从崖南出口到日本的，而且在港口那边标明了来自‘台山大湾村’的稀土矿已经卖了9000多万元，这是一个天文数字，这本来是属于我们的矿产，却源源不断地被他们卖掉了，我们很心痛。”陈国夫称。

规定：农田保护区禁采矿

大湾村的村民并不知道是谁在开采稀土，也不知是谁得益，对这些都一无所知。“他们昼夜不息工作，听说一亩土地能卖5000元，他们霸占土地最终目的就是为了挖稀土。”记者注意到渠道边立着的“基本农田保护区”的碑记上第一条明确规定“不准在基本农田保护区取砂、采矿、采石”，不过碑的旁边就是一片片明显经过挖掘的黄色山体。

市场行情:一吨稀土泥可卖到7万元

对台山挖泥行情很熟的陈先生对南都记者透露，台山挖泥早已有之，大约在1990年代末最为盛行。台山挖泥行业有几种产品，分为“瓷泥”和“稀土泥”等几种，其中“瓷泥”是用来做陶瓷的，主要是运往佛山、恩平等地的工厂，每吨大约能卖到两三万元。而“稀土泥”则要贵许多，每吨大约能卖到7万元。陈先生对南都记者透露，“现在台山偷挖泥的人已经很少见了，因为现在管得太严，去年底曾经有四九镇的几个人偷挖泥而被捉了，现在不太敢偷挖了。还有就是村民现在也变得警觉起来，一旦发现有偷挖泥的情况出现，他们就会向上面反映。不过在前几年的时候，台山的挖泥现象是很严重的，像大湾村村民说的获利9000多万，虽然没有直接证据，但总的数目也有可能达到这个数字。一辆大车拉几十吨，那就是上百万元。”

国土局：确有稀土资源但不清楚分布

针对斗山镇大湾村村民反映的情况，台山国土资源局于6月19日专程派人下去勘察，针对土地的纷争，该局认为还是应该采纳1998年台山市政府的意见，将这片山地的地权划给邻近的冲蒌镇。

19日上午，记者联系了台山市国土资源局有关人员一同前往争议地，国土局回复称，该山体并非稀土矿，而是高岭土。表示按照有关规定，只要不涉及收益问题，农民在自己承包的林地、耕地或是鱼塘开采是允许的，属于合法行为。但如果是非法买卖土地，“但对于把泥土‘点成金’的行为，只有两年行政处罚追究期限。”

而对于偷挖稀土的监管，台山国土资源局副局长司徒结蔼称，现在监管方式很多，从天上的卫星到地上的巡查都有，监管很容易，现在也不太敢有人公然去挖泥，就在去年还因为偷挖泥抓了几十人。

不过，因为台山有很多鱼塘，不少村民以挖鱼塘的名义，把自家的鱼塘水抽干以后进行深挖，而挖出的这些泥土，就属于自家的财产，可以自己处置，至于是卖了还是扔到别的地方，则很难监管。

根据国土资源局所掌握的情况，台山的确有稀土资源，不过直到现在，这仍然是高度机密，即便国土资源局内部也不清楚稀土资源的分布情况。目前台山更没有开采计划，也没有发布许可证。


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Matamec探索公司的拟开发稀土矿Kipawa项目位于加拿大魁北克省Temiscamping，目前这个项目引起越来越多来自当地社区的反对，主要是考虑到项目可能对Kipawa湖造成的污染。

据外媒报道称：“地区关系委员会理事长克劳德·布理松说，他开始意识到居民对于这个项目的关注，因为人们越来越担心Kipawa湖的湖水质量会因为稀土矿开发而变差。”


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从有关渠道获悉，近日江西省赣州市矿管局组织开展大检查工作，对当地稀土私矿进行了全面打击。“今年赣州只是查封，很多分离厂都停了，因为把矿库存封了企业没有办法生产了。”当地知情人士称。

赣州市矿管局整顿规范市场秩序办公室人士表示，现在的确想通过采取上述一些措施，对赣州当地的稀土行业秩序进行整顿，但具体情况还不方便透露。

国家每年下达稀土开采指令性计划指标给相关企业，按照去年第二批指标分配，江西省的稀土矿产品生产计划为4500吨，冶炼分离产品生产计划为4050吨（含上半年预留指标100吨），这些基本分配给了赣州的企业。

但指令性计划的执行“管住”了正规企业，未能约束私挖盗采者，这导致很多私矿在稀土市场大行其道。工信部稀土办主任贾银松此前曾表示，冶炼分离技术的确在进步，但管理体系不健全，“近几年在发展的同时，资源破坏很严重，特别是南方离子型稀土，有些地方稀土含量只有百分之十几就开采，造成生态严重破坏”。

在赣州稀土协会权威人士看来，不管稀土价格上涨还是下跌，私矿都很容易找到市场，“现在稀土价格这么不好，但很多不正规企业的私矿价格便宜，他们的存在，对一些正规企业的确不利。”他在接受本报记者采访时说。

为了从源头上管好稀土资源，工信部今年已举行了两次关于整顿稀土行业的会议，重点也是打击稀土私矿和非法开采等。今后稀土整顿仍主要集中打击非法稀土产能，即那些不使用稀土发票、不严格执行稀土指令性计划的产能。

包头此前也开展过类似打击行动。“跟之前比，现在市场的私矿少了很多，一方面是因为政府持续不定期加压，再就是现在稀土市场低迷，搞私矿的也很难做了。”6月20日，包头一家稀土企业高层如是告诉本报记者。

但在行业人士看来，私矿打击力度持续加码，并不能彻底根治。“无法根治的原因主要是没有解决私矿链条问题，盗采查处一过政府抓得又不严格了，私矿往往又重新抬头。”

“包头基本由包钢稀土整合，南方更加特殊，稀土一般在深山老林里，道路狭窄，方圆几十里，很难派人每天去看守。”该人士说。

上述企业高层则认为，私矿链条有精矿、碳酸稀土、分离三个环节，目前私矿打击更多停留在矿山开采（精矿来源）环节，但关键点其实在分离环节。“不经过分离就无法实现产品产出，而具备分离的企业基本不是小作坊，这个需求一直没有断绝，就是吃一些私矿。”

分析师杜帅兵认为，赣州打击私矿的消息将对整个稀土行业产生影响，“现在中间商都选择观望后市，不出货，预计稀土报价会有上调”。

数据显示，稀土价格从今年初一直持续下跌，其中金属镨钕吨价1月3日为40万，到6月18日下跌至32万左右，而氧化镨钕的价格半年也有近5万的跌价。

但在前述协会人士看来，打击私矿理论上对价格提升有帮助，但稀土市场生产大于销售的情况一直存在，“想通过一次打击取得立竿见影的效果，不大现实，需要有连续的行动”。

由于此前稀土价格一直下跌，国内很多企业基本成本倒挂了。“按现在的市场价格算，大部分企业应该是亏损的，但不生产又没有办法，因为国家给了你指令性计划，停下来也不行。”上述协会人士透露，受打击私矿影响，最近两天稀土价格开始小幅上涨。


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据报道，U.S.稀土公司开始了位于蒙大拿州和爱达荷州LemhiPass地区的打钻工作。报道称：“其他矿业公司也正在瞄准LemhiPass地区。该地区矿产资源丰富，许多地方也是蒙大拿第一次发现硬岩的地区。将近一个世纪的地址报告显示，无数矿商都在试图寻找这一地区丰富的稀有金属，更使得许多稀土矿商对这一地区产生浓厚兴趣，希望发现并开发出更多的稀土元素。”


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