2013年11月21日稀土产品价格行情

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已经进行一年半的中国稀土国际诉讼10月26日传出消息，据称世界贸易组织（WTO）争端解决机制专家组完成的中期报告裁定，支持美国、日本和欧盟针对中国稀土出口限制政策违规的诉求。稀土国际诉讼的失败意味着中国将被迫对中国现有的稀土出口配额政策、稀土出口关税进行调整，中国的稀土出口管制可能就此终结。

媒体报道称专家组就稀土争端的中期报告（Interimreport）已经发给争端各方，最终报告可能在6至8周后正式公开。截至目前，商务部、工信部和中国稀土协会等稀土管理部门和行业组织均未向外界证实上述消息。

不过《中国经营报》记者了解到，面对国际诉讼的不利局面，管理部门已经在考虑用更为灵活、合理的政策取代一刀切、围追堵截的终端控制，比如强调用市场配置方式改善指令性生产计划的作用，通过财政转移支付对稀土资源地进行补偿，从源头上消减稀土资源地违采、超产的动力。

败诉之忧

2012年3月美、日和欧盟三方先后向WTO提起贸易争端诉讼请求，认为中国针对17种稀土以及钨、钼的出口配额和出口税等实行了限制性措施。双边磋商无果后，2012年9月，由世贸组织总干事组建专家组进行裁定。在此之前的2011年WTO曾裁决中国对铝土、焦炭、镁等9种原材料出口限制政策违反世贸规则。

“一旦中国真的败诉，稀土产业可能会遭受‘灭顶之灾’，中国稀土出口制度会有所调整，配额制度、出口关税方面会迫于压力而有所放开，但结构混乱、集中度较低、走私贩运等现象会有所抬头。”10月31日，中投顾问冶金行业研究员魏启宁对本报记者表示，在内部环境尚未得到改善的情况下，被迫对外开放必然会加剧行业困境。

数据显示，今年1至8月，我国稀土矿山和冶炼行业实现主营业务收入450亿元，同比下降了14.9%，稀土产品进出口贸易额14亿美元，同比下降了39.4%。今年1至8月，稀土矿山和冶炼行业实现利润仅仅32亿元，同比下降了62.1%。

一旦配额制度放开，关税下降，稀土进出口贸易量势必会增加，这对部分依赖稀土贸易生存的公司来说是利好，在中国稀土产业的架构中，贸易企业一直备受质疑，而依托现行稀土出口配额制度滋生的腐败也集中在贸易环节，在2010底至2011年中稀土价格飙升的时期，稀土出口配额指标从每吨5万元涨到每吨50万元，随着出口配额指标逐渐向生产企业倾斜，加之稀土市场一蹶不振，目前配额指标基本无人问津。

据工信部原材料司稀土办公室主任贾银松提供的数据，现在全国有1594家企业开具稀土专用发票。理论上，行业主管部门和税务部门能追踪所有稀土的生产和流通，从而管住非法稀土产业链，也可以借此淘汰一部分过剩产能。

但记者了解到，中国冶炼分离企业在册的只有200多家，也就是说有大量贸易企业在专用发票企业名单上。这也意味着大量稀土专用发票有流向非在册生产企业的可能。

来自广东东莞的一位稀土贸易商对记者表示，他们已经从国外客户处“闻”到了变化的气息，“很多有长期需求的客户在考虑延后下单，如果出口配额取消，他们将有很多询价的对象，价格肯定会降低。”

目前中国官方并未透露稀土诉讼的进展情况，按照争端解决程序，专家组将在两周时间内与各方另开会议，评审前述中期报告，如果中国对专家组报告不满，仍有权利向WTO上诉机构提出上诉。

在10月26日举行的“2013中国稀土论坛”上，中国有色金属工业协会副会长、中国稀土行业协会副会长王琴华表示，“WTO涉及稀土的诉讼已经接近尾声，取消稀土出口配额管理也会在案件结束后提到日程上，建议首先从轻稀土开始考虑。”

过剩“顽疾”

作为从1998年开始实施的政策，稀土出口配额管理在很多业内人士眼中被视为一项临时安排，他们认为当国内生产秩序规范、环保整治完成之后，就可以取消。

据了解，经过近五年的整合后，目前中国稀土企业排名前十的企业，矿产品的生产能力已经占到全国总能力的81%，冶炼分离能力占到61.5%。

但遗憾的是，上述治理成果并不足以让出口配额政策在实行15年之后有退出的条件，因为稀土黑色产业链依然大行其道，以至于国家每年的指令性生产计划得不到落实，稀土供过于求的局面一直难以改变。

王琴华提供的数据显示，目前中国稀土冶炼分离能力在40万吨以上，全球的需求为12万吨，按静态数字来算，开工率不到30%。在一般稀土材料上，永磁合金材料产能25万吨，产量只有8万吨；储氢合金材料产能3万吨，产量只有1.25万吨；在新材料领域钕铁硼企业有近200家，年产量达到1000吨以上的只有20多家。

上述来自东莞的贸易商此前从事稀土下游产业，因为市场低迷转行，他对本报记者表示，2011年稀土价格下跌之后，原本“饿肚子”的下游产业很快就从“吃饱”转为过剩了。这种上下游的同时过剩，让稀土价格在近一年半中都维持在低价水平。

王琴华认为，稀土价格波动的一个重要的因素是黑色产业链的反复滋生，她说，目前我国稀土矿的非法开采量为4万吨左右，冶炼分离的超指标或是无指标生产在5万吨左右，稀土的走私量在2万吨左右，严重干扰了稀土正常的生产和流通秩序。而中国稀土行业协会秘书长马荣璋在今年8月指出，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。

源头控制

在近五年的稀土整合中，五矿集团、中铝公司、中色矿业、中国钢研等加强了与山东、湖南等地方和企业的合作，在省一级层面，内蒙古、江西、广东、福建、四川等地区和企业，加大了兼并重组力度，取得了阶段性的成果。

在上述活动中，由于涉及中央与地方、区域与区域的利益协调问题，稀土资源成为各方争夺的重点，也成为不少地方政府与进驻企业“谈判”的筹码，而这种微妙的博弈也为违规开采、超计划生产的屡禁不止埋下了“种子”，产能过剩难化解也在情理之中。

贾银松10月26日在谈到稀土行业的深层次问题时指出，部分企业违法违规开采，以选铁、回收为名选稀土，“部分地区的监管责任不落实，对超指标开采，采取默许的态度。”

王琴华则表示，由于我国稀土资源分布特点多位于老少边穷地区，经济发展相对落后，产能过剩也是地方政府希望通过开发利用稀土资源来发展当地经济的一个后果。

“国家在制定稀土资源开发和产业发展政策的时候，应关注区域的合理布局，妥善处理中央与地方，当前与长远的关系，要探索建立稀土资源的保护机制和配套的利益补偿机制，采用转移支付等方式对资源保护涉及的地区及企业进行补偿。”王琴华说。


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美国稀土公司宣布从北福克采集的表面通道样品检测显示，该处矿场总稀土氧化物品位高达10.3%。关键的稀土氧化物镝，铽，铕，钕，钇含量在的1.2%和1.4%之间。

CEO凯文.卡西迪公告中表示：“我们对2013年第一阶段勘探工作中发掘的数据感到非常高兴，尤其是对这25000亩的矿区和高品位的重稀土矿”

受该消息影响美国稀土的股票上升至每股2.95美元，一周整体不错的，在此期间，公司股票5日涨幅6.5%。

全球稀土公司简讯

Matamec矿业勘探公司与丰田通商株式会社的合资发展基帕瓦重稀土矿床项目，上周三被魁北克省矿产勘探协会授予年度企业奖。

大西部矿业宣布南非Steenkampskraal稀土项目中新的资源估计量。总量共计38,200吨稀土氧化物，这包括46,000吨尾矿。


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稀土市场整体走势平稳，镝、钆类产品报价平稳或略有下调。氧化钕市场有一定问询和采购，供应商报价平稳，贸易商采购价格偏低。

镨钕市场，近期价格基本维持平稳，据包头及赣州地区厂家及贸易商报价镨钕金属41.5、42万元/吨左右，不带票35万元/吨。氧化镨钕市场，据了解较多供应商近一周未对价格做出调整，带票价格仍在33-34万元/吨，调价的不多。

镝类产品市场，本周以来价格基本维持弱势下行的趋势，供应商报价集中在185万元/吨左右，部分商家反应现在市场上也有182万元/吨左右的供应，不带票价格则较为集中在155万元/吨。镝铁目前部分报价已经下调至190万元/吨以下，不带票在160万元/吨左右。

钆类产品，据上海及赣州地区供应商透露，氧化钆成交价格仍维持在17万元/吨左右，并没有太大的变动。部分之前声称不低于17.5万元/吨出货的供应商反映17万元/吨也可以成交。钆铁市场，有之前报价的在19万元/吨左右的商家略下调价格，主流成交价格在18万元/吨及以上。


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稀土市场弱势持稳运行。询盘与成交皆清淡，下游需求没有明显提升，贸易商观望情绪浓厚。

氧化镝主流厂家含税195-205万元/吨，镝铁主流厂家含税价195-205万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕320,000-330,000元/吨。

氧化镧厂家含税价26,000-27,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价24,000-26,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价320,000-330,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价420,000-430,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,500-4,700元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,750-3,850元/千克。


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研究含过渡金属磷键的配合物不仅对于化学键的理论发展有重要贡献，而且这类配合物在合成化学领域具有重要的实际应用。在过去几十年中，大量各种含过渡金属磷键的配合物被合成，而含稀土磷键的配合物却是例外。这是由于稀土金属离子是硬Lewis酸，而磷为软Lewis碱，按照Pearson的软硬酸碱(HSAB)原理，稀土磷的成键是不匹配。2008年之前只有十余例稀土膦基配合物，没有稀土膦卡宾配合物道，而稀土金属磷化物只以离子键无机固体形式（LnP）存在。

中科院上海有机化学研究所金属有机国家重点实验室陈耀峰课题组开展了稀土磷成键方面的工作，研究稀土金属离子和磷的成键模式。在2008年，该课题组和美国Los Alamos 国家实验室的Kiplinger课题组分别报道了一个轻稀土（Nd）和一个重稀土（Lu）的桥联膦卡宾配合物。随后他们又合成了首个可溶性的稀土金属磷化物，并对其进行了溶液核磁和单晶X-射线衍射的表征。这方面工作是稀土金属与软Lewis碱类配体成键的一个突破，丰富了稀土金属配合物的结构体系和成键模式。

近来，他们利用该课题组发展的三齿氮配体合成了稀土钪桥联膦卡宾配合物。研究发现，稀土钪桥联膦卡宾配合物不仅可以通过P-P偶联作为一个2e的还原剂还原联吡啶、三苯基硫膦和硒膦，对一系列不饱和底物发生加成反应，甚至能活化一氧化碳（CO）和金属羰基化合物，导致C-C键的偶联和碳氧三键的断裂，生成新颖含膦化合物。该工作揭示了稀土-磷成键的不匹配所带来的新颖反应性能。

该项工作获得国家自然科学基金委、科技部、中科院和上海市科委的资助。


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随着LED在商业照明、中小尺寸面板背光源等应用领域逐渐扩展，高亮度LED市场需求近年来一直处于高速增长阶段。同时，COB、集成模组化封装新兴产品市场需求的兴起，带动今年荧光粉市场整体销量出现大幅度增长。

高工LED产业研究所(GLII)最新调研数据显示，2013年中国LED荧光粉市场出货量增速有望超过60%，而市场规模增速将超过20%。

2013高工LED大会封装专场将在广州保利世贸馆5号馆D会议室举办，届时有研稀土高级工程师夏天将就“LED荧光粉‘光品质化’革新”做主题演讲。

“从2008年开始，有研稀土以SMD荧光粉为主，覆盖大功率黄色荧光粉，并开始规模化布局氮化物红色荧光粉，这些产品的高效开发，不仅打破了国外垄断，而且对行业的快速发展起到了带动作用。”夏天表示，今年年初，国内封装、应用市场普遍反映复苏明显，而荧光粉市场也从3月份开始回暖。

实际上，从1966年日亚化学申报蓝光LED芯片涂敷YAG黄色荧光粉形成白光的专利开始，YAG黄色荧光粉就一直是商用白光LED的主流技术方案，但显色指数偏低的瓶颈让单一YAG黄粉方案已经不能够满足当下照明市场的要求。

“高显色白光LED已经成为未来发展的必然趋势，单一YAG黄粉转型势在必行。”夏天表示，目前国际大厂以及众多的国内封装厂商已经逐步开始尝试采用其他颜色的荧光粉品种，比如LuAG。

这其中氮化物红粉将扮演越来越重要的作用。从技术层面看，目前氮化物红粉是公认的具有实用价值的体系，也是影响白光LED向室内通用照明应用拓展的重要因素之一，毫无疑问具有非常重要的市场价值和广阔的市场空间。

夏天表示，经过三年耕耘，2011年，有研稀土市场占有率已名列国产LED荧光粉前茅，产品已经涵盖黄色、绿色和红色全波段荧光粉，主要化合物体系为铝酸盐和氮化物，其中十余款铝酸盐黄绿粉以及十余款氮化物红粉可按照相关规律进行有效搭配组合，完全能够满足高显色、高亮度白光LED市场需求。


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中国新技术矿产产业发展高峰会议暨河源稀土产业招商推介会在河源市举行。国内7家稀土行业领军企业昨日与河源市政府签约，拟总投资100多亿元在河源打造7个稀土产业项目。

据悉，河源市今后将争取利用5年时间，打造集资源开采、加工、应用于一体，主营业务收入实现150亿元、力争200亿元的稀土产业集群，把河源建成我国南方稀土储备、新材料生产和研发基地。

合作企业均在行业领先

为加快经济发展、推动稀土产业破题，河源陆续出台了多项优惠政策，全力鼓励和扶持全市稀土产业企业加快发展。2011年初，河源与中国五矿集团公司签署战略合作协议，并在摸清和落实稀土资源、压覆稀土资源综合回收利用、编制稀土产业规划、绿色矿山示范建设、提升稀土产业研发水平等方面取得了明显成效。

经洽谈，中矿联合投资有限公司等国内7家稀土行业领军企业昨日与河源市政府签约，拟总投资109.4亿元在河源打造7个重大稀土产业项目，7个项目均将落户河源市稀土高新技术产业园。

稀土矿远景资源量超300万吨

河源素有“粤东宝库”之称，全市矿产资源品种已发现56个，具有分布广、品位高、规模大等特点，其中稀土产业具有巨大的发展空间和发展潜力。

据河源市委书记何忠友介绍，河源拥有两大“金矿”，一是市境内拥有华南地区面积最大的饮用水源的水库—万绿湖，万绿湖水被誉为河源的“流体金矿”，另一个是境内拥有丰富的稀土矿资源，稀土被誉为河源的“固体金矿”。河源离子型稀土矿富含钇、镝、铽等元素，是生产高性能稀土永磁材料、发光材料等重要的原材料，具有独特的资源优势。

据悉，河源市富含稀土资源的总面积达5225平方公里，约占河源国土面积的1/3。另外，河源目前已圈出6片富含稀土资源的远景区，远景资源量超300万吨。

河源现已在河源高新区建立了总用地面积约1.68平方公里的稀土高新技术产业园。

打造200亿元稀土产业集群

那么，如何实现稀土资源优势转化为经济优势？据河源市副市长谢春森介绍，至2020年末，河源争取形成从稀土资源储备、矿山开发、冶炼加工、科研应用到贸易完整的产业体系，力争形成3-4个销售收入超50亿元的龙头企业，稀土产业销售收入实现300亿元。

对于如何发展稀土产业，河源市提出在保护资源和环境前提下构建稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料、稀土中间合金材料、稀土功能陶瓷、催化新材料等五大产业集群。

此外，该市承诺将遵循“总体规划、分步实施、资源绿色开发与精深加工并举”思路，力争在河源快速建立起点高、核心竞争力强的稀土深加工产业链，最终形成“整装勘查、战略储备、绿色开发、分离冶炼、产品应用开发、科技创新支撑、稀土综合回收利用、生态恢复”等完整的循环发展体系，实现河源稀土产业绿色环保、可持续、集群发展。


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11月19日,自治区政协副主席、区党委统战部部长赖德荣刚刚结束了在富川瑶族自治县的30周年庆祝慰问活动,便风尘仆仆地到我市调研稀土产业发展及统战工作情况。

赖德荣在市政协主席杨声东,市委常委、统战部部长刘雪萍及副市长闭海东等陪同下,先后来到广西有色金属集团金源稀土股份有限公司、广西贺州金广稀土新材料有限公司、广西贺州统战基地和八步商会等地调研。在广西有色金属集团金源稀土股份有限公司和广西贺州金广稀土新材料有限公司,赖德荣在公司领导的引导下,不辞辛苦地进入到各生产车间了解生产流程及经营运转情况,与车间工人亲切交谈,并仔细听取企业负责人的情况汇报,当获悉企业每年都上缴近亿元税金时,他很高兴地说,稀土是广西的优势产业,正如邓小平同志所说的“中东有石油,中国有稀土,要把稀土的事情办好”,一定要大力创新,克难攻坚,努力把稀土这个新材料产业做大做强,为广西经济跨越发展提供强有力的支撑。

在座谈时,赖德荣指出,在面临一定困难的情况下,积极克难攻坚,奋发进取,做了大量卓有成效的工作,为稀土产业创造了良好的发展基础。区党委、区人民政府把它作为战略性产业来推进,希望企业要坚定信心,积极破解发展中的难题,打造强势企业,树立名优品牌。他还说,近年贺州发展很快,但经济总量还不是很大,关键是没有强势企业。一定要把高新工业产业培育好,做好各项服务工作,支持产业做大做强。

在广西贺州统战基地和八步商会会所,赖德荣一行检查我市统战工作基础设施建设,听取了我市汇报近年来贺州市统战工作情况。赖德荣对我市在统战基地建设、团结各党派人士、帮扶非公经济发展等方面所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。赖德荣要求,贺州要从市情出发,抓紧针对统战工作中的思路、方向、格局和自身建设等问题进行认真思考和探索,不断加强各民主党派、工商联和无党派人士队伍建设,更好地去服务好地方经济社会发展。


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发展稀土产业，把资源优势转化为经济优势，一直是稀土科技与产业界的奋斗目标。目前，在科技和企业生产转型的“双重”作用下，被称为“工业维生素”的稀土在深加工和应用中价值不断放大。

近日，第五届中国包头·稀土产业论坛在内蒙古包头市召开。中国工程院院士、中国稀土行业协会会长、中国稀土学会理事长干勇在致辞中指出，从资源合理开发、清洁生产、高效利用、提高国际话语权以及稀土材料终端产品应用，都需要对我国稀土产业政策、产业规模、上下游产业与稀土元素使用平衡等进行重新定位和思考。

市场规模扩大产业格局集中

稀土是不可再生的重要战略资源，在经济社会发展中，稀土被广泛应用于新能源、环保、航空航天等高新技术领域。经过几十年的发展，我国稀土产业规模不断扩大，目前市场规模已达到千亿元人民币，而且生产技术也取得了巨大进步。

工业和信息化部原材料司司长陈燕海介绍，两年多来，国家有关部门先后出台实施了稀土行业管理办法、行业准入、污染物排放标准等一系列政策制度，提高了稀土资源税，实施了稀土行业专用发票，稀土行业管理体系逐步完善。

为有效打击违法违规行为，2011年和2012年，全国先后两次开展稀土行业秩序专项整治行动，查处盗采稀土等违法行为600余起，关闭非法采矿点14个，查处稀土走私案件14起，案值达4亿多元；全国开展环保核查，稀土行业新增环保投入40多亿元。目前，我国稀土行业长期存在的资源乱采乱挖、无计划和超计划生产等现象得到了有效遏制，稀土行业秩序进一步规范。

据了解，近两年来，我国稀土产业的整合步伐加快，已经初步形成了一批集资源开采、冶炼分离、加工应用、技术研发为一体的大型企业集团。同时，我国稀土应用产业发展加快，产业规模和技术实力明显增强，稀土行业运行质量明显改善。2011年和2012年，全国稀土行业分别实现利润159亿元和108亿元。

工业和信息化部赛迪研究院原材料工业研究所所长袁开洪认为，基于资源赋存和原有产业发展基础，我国稀土原料及粗加工产业大体仍保持三大基地和南北两大稀土生产体系格局，并且随着国家有关政策的实施，还有进一步集中的趋势。但目前，国际稀土市场的供应格局也在发生实质性变化，随着美国钼公司芒廷帕斯矿、澳大利亚莱纳公司韦尔德山矿等加快恢复和建设稀土矿山及冶炼分离产业，轻稀土部分项目已经实现产能恢复，重稀土项目预计在2016~2017年陆续投产，将对我国稀土产业造成一定冲击。

产品处于低端市场没话语权

据介绍，今年一季度以来，我国稀土贸易呈现反弹轨迹。特别是2月份以来，每个月出口量都在逐渐上扬。分析人士认为，在去库存速度缓慢、替代技术发展以及国外稀土项目竞争的背景下，尽管大型稀土集团多次采用收储等手段控制市场供给。但我国稀土企业，特别是私有企业出口意愿增强，导致我国稀土出口量大幅度增加。

由于众所周知的原因，在较长一段时间里，我国稀土行业面临资源在我们手里，价格却控制在别人手中的尴尬局面。不过，近年来我国对稀土行业高密度出台各项政策，提高了全行业对稀土从“工业味精”到“全球重要战略资源”的认识。2010年，我国稀土产品价格稳步上涨，2011年7月达到最高值。随后价格快速下跌，而后下跌趋于平稳，稀土出现“过山车”行情。

而现在，稀土价格“过山车”行情仍在继续，市场不振、有价无市、企业观望、去库存、停产保价等，对稀土采选、冶炼分离企业产生重大影响，稀土已经从“不为大多数人所知”到“谈稀土色变”。

实际上，从国际稀土产品产业链看，我国稀土主要产品大多在初级原材料及粗加工阶段，下游应用及产品研发等发展较慢，并且“重市场、轻科技，重硬件、轻软件”现象仍较严重。

袁开洪认为，我国稀土行业存在的问题，除了资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、出口走私比较严重等传统问题，以及在人才、技术等方面存在短板外，还有以下几个原因：一是产业集中度低、产能过剩。如目前稀土冶炼分离企业99家，产能39.9万吨/年，平均每家产能不到4000吨，而且近年出现部分新上项目因为原料问题停产现象。二是替代产品不断出现，如民用领域出现铁氧体代替稀土永磁材料现象。三是高端技术及装备研发不足，基础研究薄弱。如作为全球第一大稀土应用国，我国稀土产品主要处于中低端，高端技术装备严重依赖进口。对稀土各类合金的装备工艺、性质、性能的研究欠缺，技术储备相对匮乏。四是国际话语权进一步被削弱，随着国际稀土资源国加速推进本土稀土矿产资源的开发，稀土供给方在未来将明显增多，并呈现供应多元化的格局。同时，我国部分政策的实施，将导致我国市场份额占比有所下降，进而可能削弱话语权。五是稀土元素应用不平衡，一定程度上影响了稀土下游市场的应用。如钕、铕、铽、镝、钪等在光、电、磁等功能材料中的重要作用，但含量及产量较为缺乏，使之成为极为稀缺的元素。而镧、铈、钇等元素则因自然储量相对较大，出现“过剩”现象。

打击黑色产业减少同质竞争

干勇在讲话中指出，我国稀土行业健康发展，合理利用好资源，变资源优势为产业、经济优势，真正进入可持续、正常化的轨道，目前还有一些急待解决的问题。如打击黑产业链、组建大集团、形成稳定合理的价格机制、实行轻重稀土分别对待等。

中国稀土行业协会秘书长马荣璋认为，由于地方保护和利益驱动，我国稀土黑色产业链十分猖獗，存在认定难、打击难问题。实际上，在市场经济条件下，企业之间的激烈竞争，是市场经济规律的内在体现和客观事实。我国从过去的稀土价格“过山车”行情，到“稀土黑色产业”的违法开采、偷税漏税的低成本抗衡，极大地扰乱了我国正常的稀土市场秩序，给遵纪守法的企业带来了极大的伤害。

马荣璋表示，今年上半年，我国稀土行业多数企业面临亏损，一些企业处于停产、半停产状态，业界普遍反映缺乏信心。马荣璋建议，坚决打击黑色产业链，尽快出台稀有金属管理条例。而且，未来采取轻重有别的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，并出台相应配套管理措施。

袁开洪建议，政府应重点支持稀土应用环节基础性、战略性、导向性研究并减少行政干预。培育核心竞争企业，加速兼并重组进程，减少同质化竞争。强化金融和中介服务，促进官产学研用相结合。

西南财经大学中国金融研究中心研究员汤继强认为，稀土这种有广泛应用前景的战略资源，应跳出一个行业、一个地区的单一思维，即稀土发展战略不能局限于本地区，应放到整个国家甚至全球框架下考虑。在产品生产上，不但考虑上游产品的生产与定价，还应考虑中下游产品链条的进一步整合与改造。同时，大力推动稀土企业进入金融市场，利用金融工具参与到全球资源定价中去，做到产业的自我调节，实现稀土资源的真正集约利用。


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