由于稀土收储、打黑等市场关注热点迟迟不达预期，轻重稀土氧化镨钕、氧化镝价格逐步下调，据显示，目前氧化镝均价约175万元/吨，较8月份的高点已下跌27.8%，创四个月来新低，分析师表示目前成交冷清，稀土价格仍有进一步下跌的趋势。

分离企业停产或无助于稀土保价

五矿稀土5日晚间公告显示，其子公司已完成2013年指令性生产计划，于近日停止生产。据了解，由于下游市场冷清以及稀土私矿的严厉打击，早在9、10月份赣州等地大部分稀土分离厂都已停产，分析师表示五矿等正规稀土生产企业的停产属于正常现象，对年底稀土价格没有直接影响。

另一不愿具名的稀土分析师表示，“因为现在是年尾了，很多稀土企业为了清库存回笼资金，价格还是有继续下调的可能，但下游需求有限，成交量或难以提高，下降幅度应该不会太大”。

收储迟迟不至，难言短期行情

分析师表示，短期稀土相关企业仍有望受益于国家收储，一旦收储开启，应该还会有短期行情爆发，但是国家收储是否开启，现在仍无法确定，大智慧通讯社采访相关协会及企业人士也均未得到相关消息。

分析师认为，中长期来看，相关上市公司有望持续受益于国家稀土行业整合。据了解，由工信部牵头的稀土大集团方案目前已上报国务院，一旦方案获批稀土大集团组建有望正式启动，此前工信部副部长苏波也公开表示，组建稀土大集团方案有望在年底之前出炉，为了更好地提高行业集中度，未来生产配额、指令性计划、新增采矿证等政策总体会向大集团倾斜。不过目前尚未有大集团整合的确切消息。


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12月3日，中国政府网公布了国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)。

这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划，是我国可持续发展领域的一件大事，对于维护国家能源资源安全、促进经济发展方式转变、推进新型工业化和新型城镇化、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。

促进资源型城市可持续发展是我国现代化建设进程中的重大战略问题，也是一个世界性难题。自2001年国务院在辽宁阜新市开展全国首个资源枯竭城市经济转型试点以来，国家先后分三批界定了69个资源枯竭城市，在系统总结资源枯竭城市转型经验和全面掌握我国资源型城市基本情况的基础上，《规划》首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确了不同类型城市的发展方向和重点任务。

《规划》针对资源型城市发展实际，围绕加快转变经济发展方式这一主线，提出了有序开发综合利用资源、构建多元化产业体系、切实保障和改善民生、加强环境治理和生态保护、加强支撑保障能力建设五个方面的重点任务，并明确了促进可持续发展的总体目标，即：到2020年，基本完成资源枯竭城市转型任务，资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成，建立健全开发秩序约束、产品价格形成、资源开发补偿、利益分配共享、接续替代产业扶持等有利于资源型城市可持续发展的长效机制。

《规划》强调，要继续加大中央财政转移支付资金和中央预算内资金对资源枯竭城市的支持力度，开展资源富集地区可持续发展试点，加快推进资源型城市可持续发展立法，逐步建立多层次的可持续发展政策保障体系。要研究制定全国资源型城市可持续发展分类指导意见和资源开发与城市可持续发展协调评价办法，建立资源型城市可持续发展统计体系，加强对可持续发展的指导和动态监测。

《规划》强调，要加强重要优势资源储备与保护。其中，选择部分资源富集地区，加快建设石油、特殊煤种和稀缺煤种、铜、铬、锰、钨、稀土等重点矿种矿产地储备体系。合理调控稀土、钨、锑等优势矿种开采总量，严厉打击非法违法开采和超指标开采。稀土矿后备基地包括包头市、赣州市、韶关市、凉山彝族自治州等。

培育壮大优势替代产业。其中包括大力发展纳米材料、高性能稀土材料等新材料产业，鼓励发展可再生能源和清洁能源，在有条件的城市发展风电、光伏发电、生物质能等新能源产业。支持发展生物产业和节能环保产业。

矿山地质环境重点治理工程。大型矿坑重点治理工程包括阜新市海州煤矿区、抚顺市西露天煤矿区、鹤岗市岭北煤矿区、铜陵市铜官山铜矿区、赣州市寻乌县河岭稀土矿区、大冶市还地桥矿区等。

《规划》要求，各有关省级人民政府要切实负起总责，加强对资源型城市可持续发展工作的组织领导。国务院有关部门要按照职能分工，对可持续发展工作给予积极支持。各资源型城市要加快制定实施方案，确保《规划》提出的各项任务落到实处。


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今年前三季度，稀土永磁板块上市公司净利润为36.26亿元，同比下滑35.4%，磁性材料类上市公司的净利润合计5.9亿元，与去年同期的13.67亿元相比，下滑56.8%。

眼下的稀土需求依旧并不乐观，机构稀土分析师杜帅兵认为，钕铁硼行业大企业国际订单较多，开工率大约在八成，但利润是下降的，而一般厂家开工率则在七成左右，中端产品开工在五成，低端产品可能开工率不到三成。

杜帅兵接受记者采访时还表示，现在国内各个大的稀土厂家报价拉得都比较高。“以氧化镨钕为例，现在一般报价在40万（吨价），但市场的成交价格从前期的35万现在已经降到了32万甚至更低。再就是到年底了，大家都想低价抛售一些货，就把市场价格整体拉得更低。”他说，目前稀土市场上的成交量并不是很大。

这也导致广晟有色等稀土大佬的稀土存货不断积压。数据显示，广晟有色去年存货达到11.9亿元，相比较2009年3个多亿增长了近3倍。

行业人士向记者透露：“受下游需求疲软的影响，广晟有色的销售并不乐观，现在主要是在维护旗下子公司、老客户的关系，受成本制约销售价格难以下调，但价格太高又没人买。”

不过，近期，包括包钢稀土、中铝稀土等国内多家大型稀土企业均公开挂牌收购稀土产品，这让市场对稀土收储的预期增强。其中，广晟有色曾在11月5日公布了其南方储备公司稀土氧化物的挂牌价格，产品涵盖氧化镨钕、氧化铕、氧化镝等近10个品种。但该公司随后也澄清，并未收到参与国家有关部门稀土收储的文件，也未与国家物资储备局签订或约定任何实质性业务合同、协议。

值得关注的是，去年的稀土收储并未能改变当时供过于求的局面，相反在收储后，稀土价格很快再度大幅下行。外界认为，此次收储若成真，即使对整体稀土价格有短期提振作用，但终将回归疲弱的基本面。


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在等待国家收储杳无音讯之时，12月4日晚间，广晟有色发布公告称，拟向控股股东关联企业出售不超过价值2.85亿元的稀土氧化物。

实际上，在业绩大幅下滑之际，广晟有色急于“出货”并非个案。据记者统计，截至2013年三季度，稀土三巨头包钢稀土、厦门钨业和广晟有色的存货已高达131亿元，这在下游市场需求低迷之际备受考验。

借力关联方去库存

广晟有色在公告中称，受行业波动影响，今年上半年公司稀土产品销售与去年同期相比有较大幅度下降，三季度行情虽有所回升，企业产品销售有一定幅度增长，但市场需求仍未显着放大。

因此，广晟有色拟由公司控股股东广东省广晟资产经营有限公司下属企业——中国冶金进出口广东公司利用资金优势收购该公司部分稀土产品，从而稳定上市公司经营业绩。

广晟有色表示，根据实际经营需要，公司控股子公司——广东省南方稀土储备供应链管理有限公司拟与冶金进出口广东公司本着价格公允的原则，协商签订产品购销协议，双方商定：此次南方储备公司向冶金进出口公司出售稀土氧化物不超过2.85亿元。

据公司财报显示，广晟有色前三季度营业收入为10.4亿元，同比下降33%；净利润亏损3447万元，同比大幅下降192%。

“这属于关联交易，在集团内部形成了存货，对行业无影响，但对于上市公司的业绩则是利好。”一位业内人士告诉 记者。

稀土巨头存货悬顶

实际上，稀土三巨头基本都面临着同样的问题，据记者统计，截至三季度，稀土三巨头存货已经高达131亿元。

“稀土下游市场并没有好起来，整体行业发展供大于求，生产企业库存很大。”分析师杜帅兵如是分析当下稀土行业环境。

三季报披露，包钢稀土前三季度营业收入为67.6亿元，同比下滑18%，净利润为13.2亿元，同比下滑22%；厦门钨业前三季度营业收入为57.3亿元，同比下降13%，净利润为1.95亿元，同比大幅下降54%。而广晟有色则陷入亏损。

与此同时，记者统计，截至三季度末，包钢稀土的存货为69.5亿元，占营业收入的102%；厦门钨业的存货为51.1亿元，占营业收入的89%；广晟有色的存货为10.2亿元，占营业收入的98%。

为何三巨头都遭遇了存货“消化不良”的问题？有分析认为，这除了与国内外下游市场低迷有关外，还与此前稀土价格暴涨、稀土“黑市场”无序开采、低成本存货大量销售有关。


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目前稀土市场暂维持平稳，但也有商家反映市场报价相对较乱，个别产品报价差距较大。目前部分稀土厂家已经停产，对市场部分产品的供应产生一定的影响。

今日据跟包头厂家了解，有不少厂家已经停产，个别产品的报价略有上调，该稀土人士透露受此影响，目前电池级混合稀土和碳酸稀土价格略有上涨，但幅度不大。而据跟赣州部分业内人士了解，目前赣州也有停产的现象，价格方面没有太大的变动。

镨钕市场，近期有贸易商及厂家问询氧化镨钕，但采购价格普遍较低。目前来看氧化镨钕不带票价格较低的报价在26.2万元/吨，本月有供应商成交价格在26万元/吨，但多数商家暂难以接受这么低的价格出货。

镧铈市场，目前供应商报价暂稳，价格未出现连续阴跌的情况，但氧化镧、氧化铈商家报价差异较大。据赣州地区部分商家反映目前3N氧化镧、氧化铈价格低于2.3万元/吨，而包头供应商则反映这个价格太低很难成交，当地主流价格在2.6万元/吨左右。镧铈混合金属目前有包头供应商带票价格在4.2万元/吨，有上海地区供应商报价在4.5万元/吨左右。

铕、铽、钇类氧化物近两日价格暂维持平稳，据赣州地区商家报价氧化铕带票4700元/公斤，氧化铽3800元/公斤，但近期未有接单，氧化钇价格则仍在7万元/吨，价格基本与上周持平。


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为加强稀土矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，依据《矿产资源法》等法律法规，国土资源部日前制定了《稀土矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》（征求意见稿），并征求各省（区、市）国土资源主管部门及社会各界意见。

征求意见指出，对于采用露天开采方式开采岩矿型稀土的矿山企业，其开采回采率应达到以下指标：薄矿体（H＜5）开采回采率不得低于94%，中厚矿体（5≤H＜15）开采回采率不得低于95%，厚矿体（H≥15）开采回采率不得低于96%。

对于采用地下开采方式开采岩矿型稀土的矿山企业，其开采回采率不得低于90%。对于采用堆浸工艺开采离子型稀土的矿山企业，其开采回采率不低于87%（浸出相）、70%（全相）。对于原地浸矿开采离子型稀土的矿山企业，其开采回采率不低于84%（浸出相）、67%（全相）。

对于岩矿型稀土，根据其矿石可选性能的难易程度不同，选矿回收率应达到以下指标：易选矿石选矿回收率不得低于85%，一般矿石选矿回收率不得低于75%，难选矿石选矿回收率不得低于65%。对于离子型稀土，选矿回收率不低于90%。

对于共伴生矿稀土，征求意见要求，与岩矿型稀土矿共生的其它矿产，综合利用率不低于60%。与岩矿型稀土矿伴生的其它矿产，综合利用率不低于30%。对于离子型稀土，以浸出母液稀土浓度作为其综合利用评价指标。筑堆或矿块停止注入浸矿液时，浸出母液中稀土离子浓度应不高于0.1g/L。

征求意见强调，现有生产矿山在本指标要求发布之日后，两年内达到本指标规定要求。达不到本指标要求的，省级国土资源主管部门应组织督促其限期整改，整改后仍未达标的矿山企业，不予通过矿产资源开发利用年度检查。受地区稀土矿床特征、矿石性质及技术等客观条件限制达不到本指标要求的，矿山企业应说明原因，并提交具备设计资质的单位出具的论证报告，提出改进措施，原采矿权登记管理机关要对矿山企业提交的论证报告予以审定。


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稀土整合主导权的战火，已燃烧到了工信部。

几位来自江西的地方官员去了位于北京西单民航大厦5层的工信部产业司和规划司，后来又去了万寿路那边的原材料司。

“苗部长两会期间说要把稀土整合到3家以内，江西省的领导特别关心这件事，就派我们打听打听具体整合的方案，江西的企业如何参与？”江西工信委的一位官员对《华夏时报》记者说。

工信部部长苗圩3月11日曾公开表示，为了珍惜我国宝贵的稀土资源以及可持续利用，全国稀土企业将整合组建为2-3家大型企业，“整合方案并不一定按省来划分。”

上述江西工信委官员把问题抛给了产业司和规划司，但这两个司又把皮球踢回了原材料司，而原材料司的回答却跟苗圩的说法一致：整合方案目前并没有时间表。

为稀土跑工信部的地方官员还有很多，工信部原材料司的一位官员向本报记者透露，两会以来，内蒙古、广东、四川等省区的官员密集来访，无非是想趁着整合方案还没有正式出台，更多地争取本地方在稀土整合上的主导权。

争夺主导权

江西省的稀土争夺已经进入白热化。“五矿、中铝等央企在江西的稀土产业都有染指，就连包钢稀土、广晟等地方国企都掺和了进来。”上述江西工信委官员说。

据介绍，五矿集团从2003年开始进入南方中重稀土市场。五矿集团目前共拥有13600吨分离能力，占到国内中重稀土市场的1/4左右。

2010年，中国铝业公司又插上了一脚，与江西省国资委草签了协议，以增资扩股方式对江钨控股集团进行出资，成为其控股股东。

上述江西工信委官员告诉记者，“因为北方包钢稀土一家独大，所以只能拿实力薄弱、战略价值更高的南方稀土下手，南方稀土以中重离子型稀土为主，主要分布在江西赣州。”

赣州成了争夺控制权的焦点。据了解，包钢稀土出资2.32亿元收购信丰新利等3家企业的赣州11500吨稀土分离产能，而广晟有色也在江西赣州设立了江西广晟稀土有限责任公司。

“但赣州人是聪明的，外来的不管是央企、国企，投资是投资，把钱拿过来，但获得的都是加工产能而非采矿权，所有的采矿权都在自己人手里。”上述江西工信委官员说。

据介绍，从2004年组建开始，赣州稀土矿业有限公司就是赣州稀土矿山唯一的采矿权人，这家公司持有88个采矿权证，整个江西省也只有89个采矿权证。

稀土定价权的争夺，赣州也毫不示弱。

去年5月，包钢稀土获批组建稀土产品交易平台。赣州就在当年11月11日抢先成立了赣州稀有金属交易所。从筹建到成立，仅花了100来天。上述江西工信委官员说，这也得到了省工信委的鼎力支持，因为稀土行业是江西的利税大户，一旦包钢稀土建立起交易平台，赣州的稀土企业也把稀土拿去交易，那么赣州在这方面的税收要减少10亿以上。

谁是前三甲

据上述工信部人士透露，被问到最多的是，苗部长所说的2-3家稀土大型企业指的是哪几家。

但相比上述江西工信委官员和江西悬着的心，内蒙古就比较踏实了。本报记者在采访两会期间，内蒙古组的人大代表竟没有一个提稀土方面建议的，自治区领导在重要场合也没有做过相关发言。

如此踏实的原因是由于内蒙古自治区经信委会同相关企业制定的《中国北方稀土集团高科技股份有限公司组建方案征求意见稿》已提交工信部，工信部原则上同意方案提出的稀土企业集团组建步骤。

据了解，此次整合主要以我国北方轻稀土为主，将由内蒙古包钢集团公司牵头，联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、江西、山东等地骨干企业共同发起设立中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司。

值得一提的是，在此前的2月27日，广东省稀土产业集团挂牌仪式在广东省广晟资产经营有限公司总部举行。广东省副省长刘志庚在发言中表示，该集团力争成为国家重点发展的三大稀土企业集团。

不过，上述工信部人士并没有太提及这家刚挂牌的公司。据该人士透露，北方稀土整合以包钢稀土为中心，这个没有什么悬念了，南方有五矿集团整合江西赣州稀土资源，西南则是江西铜业整合四川稀土产业。

“鼓励实力雄厚、有条件的大型企业，以资本为纽带，通过联合、兼并、资产重组、资源优化配置，在全国逐渐形成2-3家具有稀土产品优势、经济实力雄厚、专业化强的有国际竞争力的集团。”该人士称。

听说五矿整合赣州稀土，上述江西工信委官员不敢苟同。他说，让赣州头疼的还不止是采矿权和定价权的问题，更重要的是，江西省内存在大量无证开采的现象，一些地区靠开采稀土维持经济发展，想禁止违规开采都很难。而此前，赣州市经委副主任何昌洪也曾坦言，“不要说跨省整合，就是省内、市内的整合也颇为不易。”

稀土整合问题归根到底是利益分配问题，地方政府不会轻易把采矿权交给央企。上述工信部人士说，跨省的稀土整合必然需要处理好不同地方之间的利益分配问题，解决的办法有很多，央企可以携手地方组建企业集团，央企之间、央企与地方企业都可以相互持股。


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长汀县组织综合执法、国土、林业等执法部门及策武镇人员对金龙稀土项目用地进行保护性施工。

据了解，位于金龙稀土项目用地内的策武镇陈坊村大禾田11号赖某房屋经过协商谈判，已签订拆迁协议、领取补偿款和进行了安置，为进一步加快项目用地的征迁进度，推进对已征用土地的清理，根据统一安排部署，执法人员依法拆除了赖某房屋，并对周边地块进行填土等施工作业。


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尽管当前稀土价格仍处于构筑底部态势,驱动稀土价格上涨的因素依然存在: 市场预期政府将进行稀土收储、稀土行业的打黑整顿行动、国外稀土矿开采成本高且进度慢难以形成有效供给、下游需求的回暖,尤其新能源汽车的推广都将提振稀土永磁的需求。


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稀土市场持续弱势，年底企业资金压力较大，不排除低价抛货现象。大多数供应商仍处在暂停报价观望状态。

氧化镝主流厂家含税175-185万元/吨，镝铁主流厂家含税价195-205万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕315,000-325,000元/吨。

氧化镧厂家含税价23,000-24,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价23,000-25,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价315,000-325,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价410,000-420,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,500-4,700元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,500-3,600元/千克。


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