日前,广西国土资源厅下发通知,要求各市县国土资源局按照当地政府的统一部署,切实履行部门工作职责,开展打击稀土开采生产流通环节违法违规行为专项行动。一是全面排查非法勘查、开采稀土行为。二是全面清查建设项目稀土资源回收利用情况。排查铁路、公路、各类工业园区和城镇扩区稀土资源回收项目,全面清查稀土回收利用项目的工程分布区域。三是坚决依法查处、取缔无证勘查开采违法违规行为,及时拆除违法工程的地面设施,查封设备,充填井筒,封闭井口,停止水、电和火工产品供应,恢复地貌,没收矿产品和违法所得。四是严肃查处以采代探等违法勘查行为,对存在以采代探、不按照批准的勘查设计方案和勘查规范施工的行为,责令限期整改,没收以采代探的矿产品和违法所得,并依法进行处罚,限期整改不合格和拒不停止以采代探行为的,依法吊销或注销勘查许可证。五是深入清理超越批准矿区范围采矿的行为,对超越批准范围采矿的,责令退回本矿区范围开采,赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,密封越界的井巷工程,拒不退回本矿区范围内开采的,依法吊销采矿许可证。六是严格清理违规回收、未按要求回收、以其他矿种名义非法回收等行为。


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目前，海外“脱稀”的步伐进一步加速，替代材料首次在日本国内开始研发，俄罗斯、日本则分别宣布或获取新稀土资源的开采计划及开采权。围绕“稀土”这一重要市场的竞争正在全球范围内不断酝酿。作为应对，中国稀土行业大规模整合即将开启。

8月底，作为“脱稀”的先锋，日本宣布从联合国国际海底管理局获得一处位于太平洋公海海底的稀土矿区专署勘探权，可在未来15年内，在位于东京东南大约2000公里的南鸟岛附近、面积达3000平方公里的海底区域进行勘探开采。尽管日本未明确何时能够把潜在的稀土金属开采变成现实，但担任该勘探小组组长的东京大学教授加藤康宏指出，该地区海底的金属储量远高于预计。

与此同时，由于部分稀土资源价格高企，全球都在关注如何确保自身稀土供应。8月，俄罗斯国企PocTex和私企ICT集团同时宣布计划开采雅库特共和国的稀土矿藏，准备向雅库特共和国托姆托尔矿区投资数十亿美元。该矿区被认为是世界上最大的稀土矿藏之一。
面对竞争环境的转变，中国稀土行业正迎来巨大转变。

第五届中国包头稀土产业论坛明确包头稀土交易所或于10月正式运行，并将加快组建稀土大企业集团。而中国稀土行业协会则建议逐步放开轻稀土生产指令性计划。

为与市场改革同步，中国针对稀土行业的监管也将更为严厉。8月7日，工信部公布了《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》。决定自2013年8月15日至11月15日开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动，重点打击稀土非法开采、废旧回收等违规行为。工信部、公安部、国土部、环保部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全监督管理总局都会参与。

此次专项行动方案，不但对非法开采、冶炼、贸易进行清查，并加大惩处力度，还将对打着深加工旗号从事稀土矿山开采和冶炼分离的非法企业进行新一轮核查，一经发现立刻关停，并采用稀土专用税票与开采指令性计划相结合的方式，令非法稀土无法“漂白”。

除了对开采环节进行整顿外，对稀土冶炼分离、回收等环节的治理也将得到加强。大量冶炼分离产能将被取缔或淘汰，体现了国家整合稀土行业的决心。以赣州地区为例，经过此轮行业整顿后，该地区稀土冶炼分离产能将有望取缔近50%，冶炼分离产能将由当前的16家企业缩减至8家。

中国稀土行业改革是大势所趋。与其它资源类行业改革一样，近期稀土行业所面临的整顿或许仅仅是中国整合稀土行业的一个信号。由于中国稀土出口限制很可能由于WTO相关规则2015年初放开，中国稀土行业将面临市场机制替代政策机制的挑战，以及来自新的稀土资源以及替代材料的挑战。为维护稀土国际定价权地位，预计后续稀土行业整合将在更大范围得到开展。


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9月16日：今稀土市场继续平稳，市场观望氛围较为浓厚。虽下游采购商实际需求不畅，但收储消息仍给市场强力支撑，这使得厂家并未降低报价，市场有价无市现象较为明显。

氧化镝主流厂家含税价210-220万元/吨，镝铁主流厂家含税价210-220万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕350,000-360,000元/吨。

氧化镧厂家含税价27,000-29,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价28,000-29,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价350,000-360,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价450,000-470,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,800-5,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价4,100-4,200元/千克。


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有分析人士指出，这样的市场表现或正反映出稀土行业的处境：虽然现状不佳，但近期行业内的一系列潜在利好预示着前景向好，而且也受到市场的广泛关注。稀土板块的上行，或许就是缺了关键的“临门一脚”。

收储传闻拉动板块上涨

9月10日，有消息称，自7月份就开始流传的稀土收储传闻，或将在周内正式落实。受此消息的刺激，9月11日开盘之后稀土概念股纷纷大涨，时隔一日，也就是上周最后一个交易日，市场预期再次加强。并呈现出几乎一致的股价走势：开盘后不久便快速上攻，冲高后回落整理，其余个股也纷纷上涨。

但可惜的是，该传闻未能成真。事实上，稀土收储即将落实的传闻并非空穴来风。9月12日，《关于2013年第二批稀土指令性生产计划指标调整的公告》，表示根据工信部稀土办公室的同意，进行2013年第二批稀土矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划调整，调整后的指标分别上涨了500吨和200吨。

由于此前五矿稀土曾参与过稀土收储，因而对于此次调整，有部分分析人士表示，其目的正是为了接下来的收储。

稀土价格快速回升

“虽然稀土行业的整体形势与宏观经济以及市场需求直接相关，但是国家收储对于企业和稀土价格的利好作用也是不可忽视的。”业内人士告诉记者。

“个股纷纷大涨，除了收储传言之外，还有一个重要的原因就是行业整顿的加强。”上述人士称。
 
数据显示，受赣州地区对稀土私矿进行全面打击的提振，稀土价格6月份开始出现大幅反弹。氧化镝6月初最低点每吨113万元，到8月16日为每吨227万元，涨幅超过100%。氧化镨钕从6月初的每吨24万元左右，升至8月16日的35.1万元左右，涨幅超过46%。

随后，工信部联合八部委开展新一轮稀土行业的整治工作，时间为8月15日至11月15日，打击范围覆盖稀土行业的整个产业链。

有投资者表示，工信部接力行业整顿，将范围扩张到了全国，时间长、目标清晰，对于稀土行业来说是明显利好。但令人不解的是，稀土板块的涨势却从此时开始戛然而止，一直处于横盘整理之中，利好消息尚未充分释放，对于后期仍然值得期待。

行业整合大幕开启

除了国家收储和行业整顿之外，近期稀土行业最为引人关注的利好消息，无疑就是行业整合的加速。

9月11日，工信部副部长苏波在大连举行的夏季达沃斯论坛上表示，稀土产业整合工作并不慢，马上就会有大进展，今年年底之前就会有结果。

市场预计，按照“通过组建大稀土产业集团以提高稀土产业集中度”的整合方向，而此举的目的，在于规范稀土的合法开采，方便管理。

事实上，不少稀土企业，已经纷纷在上演区域稀土资源整合的大戏。

“在目前稀土行业需求不振的情况下，整合提速可以说是迫在眉睫。从中长期来看，稀土行业存在一定的利好预期。”上述分析人士表示。


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