6月份，江西赣州矿管局对辖区内稀土矿山进行重点整顿；8月，工信部等八部委联合出台打击稀土违法违规行为专项行动方案；上周，工信部透露准备以“专用发票”为线索，对1594户稀土企业逐一排查，并建立“黑白名单”进行分类管理。

一位长期关注稀土行业的人士称，打击非法稀土生产从来没有哪一年像今年这么严厉——按一家券商说法，仅赣州就有数百人因稀土非法生产被刑事或行政处理。

严厉打击稀土整顿的背后，是欧美日等联合诉至WTO，要求中国取消稀土出口配额。虽然这场国际官司尚无定论，但有关部门非常担心，一旦取消配额，中国稀土行业会重回昔日“白菜价”时代。

为了防止重蹈覆辙，中国政府正在重新梳理稀土行业政策：空间力度打击非法开采；拟出台《稀有金属管理条例》；组建大集团；另酝酿不同稀土品种差别化管理。

而这种政策梳理，为2013年稀土价格和股票带来了2011年下半年以来最大一波上涨，至今这一上涨仍在延续。

WTO诉讼或年内见分晓

稀土WTO之争由来已久。2009年，欧盟就提出过要求中国解除对稀有金属产品的出口配额制度；2010年美国、墨西哥等国又向WTO提交备忘录，要求中国取消稀土出口配额制度；2012年，美国、欧盟正式在WTO对中国的稀土出口配额制度提起诉讼。

稀土WTO诉讼进展如何，中国稀土协会和中国稀土学会均守口如瓶。

申银万国认为，稀土WTO案件预计2013年底见分晓。他们认为，中国打赢这场官司非常艰难。“我国稀土出口限制可能于2015 年初放开(期间有一年的抗诉期作为缓冲)。”

类似事件是前两年的原材料案。2009年6月，美国、欧盟向WTO提起诉讼，认为中国铝土、焦炭、萤石等9种原材料采取出口配额、出口关税以及价格和数量控制，违反了中国入世当初的承诺。该诉讼最终是中国败诉。2013年1月1日，中国取消了焦炭出口40%关税。

有关部门非常担心，一旦WTO诉讼案中国败诉，稀土行业没有了关税和出口配额限制后，稀土厂商会像以前一样陷入价格混战，稀土重回“白菜价”时代。

2012年，中国稀土产量约12万吨，但产能在30万吨以上。稀土容易非法盗采的特点，使稀土价格极容易被拉低。

中国正在极力应诉。一位业内人士告诉记者，现在还不一定中国败诉；另外稀土总共有17个品种，中国可以与外国谈判，先放开部分品种的出口，即对轻、重稀土出口实行差别化管理，比如对轻稀土的出口管理一定程度上放开。

世界上其他国家所拥有的稀土品种主要是轻稀土。中国轻稀土出口限制打开后，将完全融入国际市场，轻稀土将面临激烈的竞争。包钢稀土是轻稀土的最大供应商。

“打非”未雨绸缪

中国政府正在重新系统梳理稀土行业。工信部一位官员上月在2013年包头论坛上透露，正在制定《稀有金属管理条例》，拟联合12个部委成立了部级稀有金属协调机制，旨在建立和完善稀有金属管理的长效机制。据悉，该条例有望年内出台。

据业内人士分析，此前国内在进行稀有金属管理时只是在出口方面进行管理，寄希望从出口这一末端向上对冶炼、采矿等环节进行控制。现在则是从矿山这一源头就开始介入，从整个产业链进行管理。

为此，今年对稀土非法生产打击力度空间。目前，工信部正在以“专用发票”为线索，对几乎全部稀土生产、贸易企业地毯式排查，并建立“黑白名单”，以图彻底整顿非法盗采的。稀土协会人士称，以前打击稀土非法生产是有举报就去，这一次在全行业彻底排查，应该会起效果。

从源头入手来包括推进稀土大集团整合。有券商透露，大集团整合方案最快有望于2014 年初推出。除了包钢稀土、赣州稀土集团、五矿稀土、中国铝业、广晟有色以外，厦门钨业、江铜、中色等也有望扮演重要角色。

此外，推进稀土下游应用的政策也在酝酿中。

稀土价格反弹

上周，氧化镨钕市场基本稳定，市场主流价格在35.5-36.5万元/吨，大厂价格坚挺，坚持不低价出货，小厂和贸易商的报价较上周略有松动。

8月以来稀土价格继续上涨。目前，稀土最核心应用市场磁性材料的原料氧化镨钕市场报价大多在37万元/吨左右，较6月中旬年度最低价格25万元涨幅已达48%；氧化镝和氧化铽价格分别为2350元/公斤和4300元/公斤，较启动前1150元和2300元分别上涨104%和87%。

稀土价格强劲上涨，这不免让人联想起2011年，那一年堪称稀土新政年，稀土价格被暴涨十倍。2013年，同样是多项稀土新政在酝酿，同样是稀土价格上扬。不过，瑞道金属网认为，今年稀土市场形势与2011年非常不同。“那一年价格涨有人买，以至于有的库存到现在还没消化掉；但今年涨价没人买，下游厂商只是凭订单拿货。”

2011年稀土暴涨十倍后，下游行业纷纷寻找替代品，有的停止稀土新应用领域研发，导致稀土行业需求急骤萎缩。两年后，稀土价格重回2011年疯涨前的水平。


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近期稀土市场整体而言较为冷清，成交较少，尽管厂家及贸易报价总体持稳，稀土市场呈现弱势。

镨钕市场，目前尽管厂家及贸易商报价没有太大变动，但市场表现趋弱，有强磁厂家反映，目前市场采购价格在37万元/吨不含税，比月初要偏低。目前市场上镨钕带票价格仍在44.5-45万元/吨左右。

钆类产品市场，近期氧化钆价格略显弱势，供应商报价持平或者略有松动。据赣州地区供应商表示现在氧化钆不带票价格在16万元/吨左右，带票价格则在19-20万元/吨左右。钆铁市场带票价格则在20.5-22万元/吨左右。

铕、铽市场，近期市场报价与上周基本持平，市场较为冷清。目前有报价的氧化铕470-490万元/吨附近，氧化铽410万元/吨左右，不带票350万元/吨左右。

镧、铈类产品市场，今日有厂家小幅调整了镧、铈金属及氧化物的报价。目前包头地区某厂家2N5以上金属镧市场带票5.8-6万元/吨，金属铈带票6.3-6.5万元/吨。3N氧化镧、氧化铈带票价格则在2.8万元/吨左右，比周初小幅下调1千元/吨。据赣州地区供应商表示，目前3N氧化镧、氧化铈带票价格在2.5-2.8万元/吨左右。

废强磁市场，近两日市场整体走势平稳，报价基本没有太大的变动。部分地区商户在观望节后行情，且因货量较少，暂不出货。另有回收商表示，因马上即是中秋，暂不报价不收货，节后再做打算。目前市场上有报价的基本维持在短条98-100元/公斤，长条108-109元/公斤，瓦片128-129元/公斤。废电机市场报价近期一直持稳，没有明显波动。


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9月18日：今稀土部分品种仍在小幅走跌，下游需求持续不足，买盘继续清淡，虽厂家继续力挺报价，但实际成交价格偏低。双节临近，稀土市场成交料已稀少，稀土价格以僵持为主。

氧化镝主流厂家含税价210-220万元/吨，镝铁主流厂家含税价210-220万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕350,000-360,000元/吨。

氧化镧厂家含税价27,000-28,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价26,000-28,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价350,000-355,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价450,000-460,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,800-5,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价4,100-4,200元/千克。


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用假身份证在网上登记信息，以低价出售稀土为诱饵，大肆诈骗他人钱财，必定受到法律制裁。9月11日，鹿寨警方成功破获一起特大卖假稀土诈骗案，当场抓获犯罪嫌疑人2名。

8月底，做稀土生意的江西谭老板在互联网上搜寻到做稀土生意的“蒋经理”。“蒋经理”声称别人欠钱没钱还，就用2吨氧化镨作抵押还债，他们急于脱手，就想以每吨25万元的价格卖掉。谭老板因急缺货，且“蒋经理”的报价比市场要低，经讨价还价谭老板决定购买“蒋经理”的稀土，2吨价格为36万元。于是谭老板亲自来到鹿寨跟“蒋经理”碰面，并取样回去检验。经检验，该稀土镨元素含量确实很高，于是谭老板决定做这单买卖。

谭老板发现，做稀土生意的老板，一般需要相当雄厚的资金，而“蒋经理”在跟谭老板接触中无论言行举止，穿着及所用交通工具都不像是做大生意的人。谭老板渐渐对“蒋经理”产生了怀疑。于是到鹿寨县公安局城南派出所报警。谭老板反映的情况，引起了民警的警觉。民警根据谭老板提供的身份证对蒋经理进行查证时，发现该身份是虚假的。随后，5名民警扮成装卸工与谭老板一起来到指定的交易地点，将两名犯罪嫌疑人控制住，并查获假稀土44桶。

警方当即将两名犯罪嫌疑人带回派出所讯问，两名犯罪嫌疑人交代，他们原名黄某、莫某，两人均是湖南邵阳人，因知道氧化镨在市场上很值钱，就打算用其它的矿粉冒充氧化镨卖钱。两人还交待，在谭老板来取样时，他们买了些真的氧化镨稀土，在谭老板取完样品后，偷偷将谭老板抽取的样品进行调包。因此谭老板带回去化验的稀土氧化镨含量很高。

目前，案件正在进一步审理之中。


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