12月8日，为期6天的第二届内蒙古自治区主席质量奖现场评审工作圆满结束。我市稀土高新区两家企业--包钢稀土（集团）高科技股份有限公司、包商银行股份有限公司顺利通过现场评审。

内蒙古主席质量奖是内蒙古自治区人民政府设立的最高质量荣誉奖。主要是依据《卓越绩效评价准 则》对企业生产经营管理、产品质量、履行社会责任等各个方面进行的全面考核，体现了一个企业的综合经营管理水平，也是对社会效益和经济效益显著、为自治区 质量振兴作出突出贡献企业的表彰奖励。

专家组对每家企业进行了三天的现场评审现场，通过听汇报、审查见证资料、观看企业经营管理过程 及相应结果、业务流程PPT介绍、召开中层管理人员座谈会、参观生产、服务现场等方式全面了解企业经营环境、主要竞争对手及挑战、主要顾客及其对企业的期 望、企业发展方向及有关策略、面临的主要挑战等真实情况，对现场评审作出综合评价。

企业评审末次会议上，专家组分别对包钢稀土（集团）高科技股份有限公司、包商银行股份有限公司 通报了现场评审报告，认同了两家企业分别在实施卓越绩效管理中的5大优势，同时提出了3处改进空间。通过参加主席质量奖的现场评审，企业深刻认识到组织参 加“自治区主席质量奖”评审、实施卓越绩效质量管理模式，对促进企业质量与绩效的提升有着重要的现实意义。这两家企业在会上表示，感谢评审组及自治区、包 头市、稀土高新区三级质监局的指导。针对专家组提出的不足，结合GB/T19580《卓越绩效评价准则》，企业将积极寻求卓越的管理方法逐一改进，不断提 升产品质量、服务质量水平，提高竞争力，努力从“优秀”走向“卓越”。


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2012年我国稀土价格大幅下滑，主要稀土品种的价格较2011年呈现出大涨大跌的局面。比较2011年和2012年的基本面和资金面情况，基本面仍是主导稀土价格走势的主要因素，藉此预测，2013年稀土将在2012年基础上震荡调整，并略有上涨，走势维持平稳。

2012年稀土价格全面暴跌

2012年我国国内稀土价格均价全线下滑，无论是经济价值较高的氧化镝、氧化铽、氧化铕，还是供应较为充足的氧化镨钕、氧化镧、氧化铈，2012年全年均价同比普遍下跌都在40%左右，可谓“一落千丈”。

2011年国内稀土价格出现了“每日一价”的局面，市场上可谓是“一土难求”，彻底地告别了所谓“稀土白菜价”的局面。可是至2011年8月之后，稀土价格开始逐步下滑，在2012年延续这个趋势，逐渐回到2011年一季度的价格水平，并在维持震荡态势，直到2012年12月中旬又再度下探，接近2010年12月的价格水平。

五大因素直接影响2012年稀土走势

比较分析2011年和2012年影响稀土价格的各方因素，2011年影响市场供给和需求的事件性因素2012年已不复存在，游资撤出后的稀土市场没有资金面支持也难以维系脱离供需基本面的高价位。

首先，2011年国内稀土主要产区包头和赣州都分别在进行大规模的兼并重组。特别是我国中重稀土主产区赣州从4月份开始执行停产重组，对现有采矿权证和矿区环境进行大规模治理，直到11月初获得环保部审查通过后才恢复生产，这使得市场出现恐慌情绪，极大地推高了稀土价格。

2012年，随着赣州地区恢复生产，并显现出重组后的效率提高而加大市场供应的局面，这客观上为市场提供了相对充足的货源，平抑了市场对供应的恐慌。

其次，在欧债危机没有大规模爆发之前，2011年被世界各国定位为复苏的关键年份，世界主要经济体纷纷将绿色经济和环保产业作为新经济增长点，我国也出台了七大新兴战略产业规划，这加大了市场对稀土原材料的需求，出现了短时间内市场预期提前“透支”的局面，囤货之风骤起，市场供应受到影响。

2012年欧债危机全面爆发，世界主要经济体财政吃紧，财政支持大幅减弱，这使得市场需求减少，更是降低了市场预期，国际市场出现集中抛货的局面，平抑了国际市场价格。

第三，2011年日本受到大海啸影响，大量电子产品订单转移到中国大陆和台湾地区，尤其中国大陆生产企业因为不受到稀土出口配额的限制，加大原材料采购，使得市场需求短时间内旺盛起来，这也客观上拉高了市场价格。

2012年全球经济再现不确定性，下游市场的需求并未如2011年预期一样出现上涨，甚至还出现阶段性下滑，市场对稀土原料需要增速减缓。

第四，2011年我国市场的资金面相对宽裕，各种资本力量在短时间内都在寻找投资渠道，这导致了我国物价出现小幅上涨的局面，而稀土供应的紧张推高了资本进入该领域炒作的力度，市场出现了“有货必囤”、“一日一价”的疯狂局面。

进入2011年10月，国家有关部委进行了联合打击市场投机囤货行为，并形成常态化机制对投机囤货进行有效清查。此外，2012年国内资金面开始趋于紧张，资本成为稀缺物品，在稀土供应逐步恢复，市场价格回调，以及国家部委严打之下，资本开始大规模撤出稀土市场，也加速市场价格的下滑。

第五，2011年国际稀土供应尚未有起色，美国和澳大利亚的项目进入最后冲刺期却难以进入量产，国际市场价格居高不下，过度依赖中国稀土供应。

2012年，美国及澳大利亚两个大型稀土项目已经完成量产规模，年底的供应量能达到国际市场尤其是轻稀土需求的50%左右，并计划在2013年实现全面量产，这降低了市场对中国稀土原料价格的预期，并有效地平抑了国际市场的价格，客观上也降低了国内稀土市场的价格。

2013年走势难改市场仍将维持震荡

上述五点因素共同作用，直接导致了2012年稀土价格较2011年出现大幅下滑的局面。由此可见，基本面仍是决定稀土价格的主导性因素，预计这样的局面仍将持续到2013年。

从供给基本面上看，国内的供给仍将保持稳中有升的局面。首先，包头和赣州的稀土供应趋于稳定，大部分的兼并重组工作已经完成，无论是在所有权还是在环保审查问题上都不会有大的举动以至于影响到供应。

其次，南方省份加快稀土开发步伐，在福建、广西、广东等南方省份都有离子型稀土矿产，五矿发展、厦门钨业、广东广晟、中国铝业、中国有色在这些省份的稀土矿建设已经接近尾声，有望在2013年开始实现规模化供应。

在需求层面上，国际需求受制于国际经济环境的不确定性，预测2013年的国际稀土需求将保持稳定，不会有大规模上涨的情况；国内市场的需求则有可能因为相关产业的缓慢复苏而出现小幅上涨，例如在城镇化概念指导下的家电产业、通讯设备制造业、电子信息产业、绿色能源产业等。但是由于稀土原材料主要作为“工业味精”而存在，除非这些产业出现大规模释放，否则国内稀土需求仍将保持稳定增长，预计增长率将维持在5%左右。

然而，市场仍有不确定性因素存在，例如关于中国稀土出口限制的WTO案件如果有新的进展，短时间内都会对市场构成冲击，但这种突发事件性影响也是短时间的。2013年国内稀土市场将保持平稳，价格较2012年呈现震荡态势，或将略有上升。


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稀土市场涨涨落落，经历过价格不如白菜的时代，到价格贵如“切糕”的日子，2012年，稀土价格再度回落，涨落之间，其市场正经历着不断完善的过程。

2012年，针对国内稀土行业集中度低、产业竞争力差、稀土定价权缺失等问题，工信部提出稀土行业将加速整合，形成2至3家大型稀土产业集团。

而从近日公布的2013年稀土产品出口配额和行业重组情况来看，2013年稀土行业的版图将出现明显变化。

如今，虽然稀土价格指数跌幅过半，但随着国内稀土行业整合步伐的加快，从2012年年底开始，部分稀土永磁类上市公司已重新焕发生机。

稀土行业协会酝酿多年终成立

2012年4月8日，是中国稀土行业史上值得纪念的日子，因为在当天，酝酿了4、5年，隶属于工信部的中国稀土行业协会终于成立了。

事实上，早在10年前，中国有色进出口总公司等多家稀土企业就曾经提出建立稀土协会，到去年，中国有色金属工业协会也申请过设立稀土分会，由于种种原因，申请没有被批准。但随着近年来稀土行业的发展，这个备受关注的“协会”再次被提起。2011年7月，工信部特别提出加快推进中国稀土行业协会组建工作。直至2012年4月8日，这个“国家级”协会终于挂牌。

而之所以选择在4月8日成立，恐怕还与外因相关。2012年3月中旬，美欧日联手在世贸组织就所谓的中国限制稀土元素出口一事提起诉讼，从而将中国的稀土问题推上了国际贸易争端的风口浪尖；而当时多位专家建议，我国如有一个协会组织通过非官方途径积极应对，无疑将打开促进问题解决的新途径。

至此，酝酿已久的中国稀土行业协会在京成立，据悉该协会包括了中铝、五矿、包钢集团、赣州稀土等155家会员，囊括了国内几乎所有的稀土企业。

点评：虽然中国稀土行业协会已经成立，但其前景并不被有关专家看好。曾有业内分析师认为，155家会员企业如果能形成统一声音，那将是市场的绝对控制力量，但是从中国钢铁业等行业协会这些年所能起到的作用看，中国稀土行业协会应对外部困难的能力有限。

而更令人不解的是，在4月8日成立大会当天，多家媒体却被挡在了成立大会的门外。

按照官方的说法，中国稀土行业协会将在政府和企业的桥梁作用方面发挥很大作用，也给企业创造了一个平台，将各种意见以一个统一的发言渠道出现在整个行业中，把现在出现的一些问题反映给政府。但其成立的“大喜之日”却将众多媒体拒之门外，在成立之后的又异常低调，从未发出任何“声音”，这一蹊跷事件也不由得不让众多媒体猜测，这个半官方、半民间的团体究竟为何成立？

地方稀土集团成立 “对阵”央企

自2012年4月8日，稀土行业协会成立大会上，有专家表示对于行业整合，2012年我国将加快推进大集团组建，形成2-3家大型企业后，我国南方各稀土产区纷纷加码，相继成立了多个地方稀土集团。

而对于这些稀土集团的成立，有分析师认为，因为牵扯众多的利益方，而现在南方稀土整合的趋势，大有打破原来的局面，各地方纷纷“保举”地方企业，组建地方稀土集团来抗衡央企“独大”的局面。

2011年5月，国务院下发《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，要求依法开展稀土专项整治，加快稀土行业整合。随后，各地开始加快地方稀土整合的步伐。

2012年5月，广东省人民政府正式发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，对广东省进行稀土资源以及稀土产业链的整合提出时间表。由此，稀土行业整合进入实质性阶段，广东省拉开南方稀土行业整合的大幕。

截至去年，湖南、内蒙、广东、福建等省市已经成立了省级稀土产业集团，逐步完成省内稀土的整合。

但从各省抛出的整合方案来看，各省方案多以省内大型稀土企业为主，实力雄厚的央企并未能参与到地方稀土整合中来。央企与地方在整合中的利益冲突不言而喻。
 

“2012年3月邵阳市工商局对美国稀土投资公司涉嫌网络传销进行立案调查。通过对该网站涉案人员2000多个银行资金往来帐户进行梳理甄别和追踪调查，发现涉案人员上万人，涉案金额超亿元。”昨日，湖南省打击传销工作情况通报会公布了2012年湖南查处的10起传销典型案例，其中该案涉案人数及涉案金额排在首位。

去年以来，省打击传销工作联席会议组织在全省深入开展了严厉打击传销违法犯罪专项行动。专项行动以来，全省公安、工商机关积极与检察、法院、银行等部门密切配合，进一步完善日常巡查、专项打击和集中行动相结合的制度，进一步强化司法衔接工作，公安、工商紧密协作，形成合力，提高监管执法效能。工商机关对发现的涉嫌犯罪的传销线索和案件，依法及时移交公安机关处理，为公安机关控制现场、获取证据和侦破大要案件抢占先机，使传销犯罪分子得到依法严惩。公安机关充分发挥职能优势，提前介入工商机关查办的传销案件，帮助工商执法人员开展暗访摸底、外围调查、固定证据、现场处置等工作，有力推进了工商机关查办传销案件工作。传销大要案件查处取得新突破，相继查处了“美国稀土投资”网络传销案、金灿人生食品有限公司传销案、“军圣公司”网络传销案、长沙市 “606”组织领导传销活动专案等一大批涉及地域广、涉案人员众多、涉案金额巨大的传销案件，打击了传销违法犯罪分子的嚣张气焰，使传销活动屡禁不止、屡打不绝的局面逐步得到扭转。

据统计，去年全省公安、工商等部门共出动执法人员36891人次，执法车辆9446辆次，捣毁传销窝点1716处，教育劝返、遣散传销人员17153人次，抓获传销头目、骨干分子1022人，解救人员1887人次，冻结违法资金 1.2亿元。工商部门行政处罚案件73件，公安机关刑事拘留616人，劳动教养286余人。检察机关逮捕244人，移送起诉235人，法院以组织领导传销活动罪判刑84人。

湖南省打传办主任、湖南省工商局副局长鲁先华同志指出，经过持续的严厉打击，我省公开化、大规模的传销活动已经基本被遏制，但变换各种手法、打着各种旗号从事传销的活动依然存在，在个别地方甚至还很猖獗。近年来，湖南省被公安部经侦局和国家工商总局直销监管局列入全国打击传销工作的重点地区，传销形势较为复杂，特别是网络传销的蔓延，更是增加了打击难度，打击传销工作所面临的形势不容乐观。要遏制传销违法犯罪活动在我省的蔓延，还有很多工作要做。下一步省打传办将继续按照省委、省政府的部署，坚定信心，振奋精神，迎难而上，持续保持打击传销高压态势，不断提升打击传销执法效能，为促进湖南经济又好又快发展做出新的更大贡献。会议最后，他还呼吁广大人民群众认清传销的害人本质，自觉远离传销、拒绝传销、抵制传销，发现涉嫌传销活动请及时向工商、公安机关举报。


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