加强监督，包头稀土资源实现全封闭管理

近日，白云鄂博矿山最后3公里护矿网围栏正式合拢，标志着包钢集团白云鄂博矿区完成了58公里围栏全面合拢，实现了全封闭管理，包头稀土资源保护工作取得重大进展。

全面推进资源保护

据了解，白云鄂博是世界最大的稀土、铁、铌等多金属共生矿，矿区面积达48平方公里，稀土产量占全国的65%以上，是全球轻稀土资源最富集的地区。同时，该矿周边区域还分布着一些矿点，部分矿点的稀土品位也非常高。在巨额利益驱使下，不法分子盯上了这里，矿区内盗采稀土现象长期屡禁不止。

为加强对稀土战略资源的保护，在内蒙古自治区党委、政府的高度重视，工业和信息化部的大力指导和支持，包头市政府及有关部门的共同努力下，包钢集团于2012年初正式启动稀土资源保护工程，在稀土矿区边界建设宽3米、深2米的护矿壕沟和高2.5米的铁丝网围护栏。但由于涉及达茂旗牧民草场占地补偿问题，使这项总长度为58公里的护矿设施建设一度受阻。

为有效解决重点矿区监管问题，加强源头管理，2013年以来，在工业和信息化部、财政部的支持下，自治区政府多次组织力量深入现场调研，加大协调力度，提出相应措施，并责成包头市政府尽快解决。包头市政府非常重视，多次召开专题会议，听取白云区、达茂旗、包钢集团的意见，研究解决方案；为维护安定团结的大局，在各方共同努力下，包头市政府和包钢集团补偿1000多万元资金，妥善处理了历史遗留问题，顺利完成最后3公里围栏建设，实现58公里围栏全面合拢，实现白云矿区的稀土资源全部置于有效监管之下。

在白云鄂博矿区围栏建设的同时，包头市政府还就尾矿坝围挡建设多次召开协调会议，组织专家就尾矿坝围挡建设对大坝安全影响作出了专业评估，安排专人就尾矿坝土地与当地农民土地重叠问题进行了摸底调查。目前，上述工作已基本完成。包头市政府已成立专门工作组，协助昆区政府与所涉及的11个自然村100余户农民开展谈判，以划定围挡施工范围，力争到2014年6月底完成尾矿坝围挡建设工作。

加强综合监管系统建设

按照自治区指示精神，包头市政府正在配合包钢集团制定白云鄂博矿区及尾矿坝稀土资源保护联防工作方案，通过强化“软件”和“硬件”两方面措施，加强稀土综合监管系统建设，实现对包头市稀土资源的全面管护。

一是制定稀土监管措施。制定切实可行的稀土监管措施，把稀土保护落实到开采、堆放、保护等各个环节，并明确了干部、职工的具体责任，对出现问题或造成不良影响的单位和个人严肃追究责任；宣传稀土资源保护的重要性，动员企业员工全员参与到稀土资源的监管保护当中。

二是完善电子监控系统建设。包钢集团投入3600万元，安装627个摄像头，建设2个中心监控室，建成矿区视频监控系统，对稀土资源保护场所进行全封闭实时监控管理；目前，正在筹建通过网络联结覆盖全市的包头市稀土监控平台，为下一步向国家、自治区有关部门传输实时监控画面，实现“五级”监控奠定基础。

三是加强巡逻护矿队伍建设。在矿区抽调精干力量50余人，组建护矿队，配备相应的交通通信工具，实施24小时定时巡逻；经与自治区武警总队协商，决定在矿区建立联防机制，建设较现有护矿队更高层次准军事化护矿队伍，加强巡逻守护，确保矿区内不出现私挖滥采等非法违法行为，维护稀土矿产的开发秩序。

四是设立稀土矿产品检查站。设立白云矿区稀土派出所，并在矿区周围及主要出境干道设立稀土矿产品检查站，对所有运出矿区的矿产品实行登记确认制度，确保稀土矿产资源不流失。

大力开展打非行动

在努力开展稀土资源保护工作的同时，包头市全面开展了打击稀土违法违规生产经营专项行动。

2013年9月17日，包头市经济和信息化委员会就本市开展打击稀土违法违规专项行动进行了全面部署，下发了《包头市组织开展打击稀土违法违规行为专项行动方案》。

2013年9月22日，包头市正式启动打击稀土违法违规专项行动，对涉及到的150户稀土企业生产销售情况进行了实地核查，将企业税票、生产销售台账进行了梳理汇编，填写了电子表格并绘制完成了包头市稀土企业的营销脉络图，理清了包头市稀土企业的生产经营情况及违法违规行为的情况。截至2013年11月1日，在包头市各有关部门及旗县区政府的努力下，第一阶段核查工作结束。

与此同时，包头市迅速启动了查处涉嫌违法违规企业的专项行动，先后向有关旗县区政府下发了《关于继续追查部分稀土企业的生产销售环节情况的函》和《关于进一步查处部分违法违规生产流通企业的函》等文件，要求各旗县区政府进一步核实涉嫌违法违规生产流通企业情况，并依法依规提出处理意见。

“下一步，包头市将按照国家、自治区关于打击稀土违法违规行动的总体安排，进一步加大打击力度。对违规企业通过采取停产整顿、罚款以及吊销生产经营资质等办法坚决予以处罚，对违法犯罪行为一抓到底，斩断违法违规生产经营链条，净化稀土经营环境。”包头市经济和信息化委员会相关负责人表示。


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