WTO初裁棒喝中國稀土業 日美歐或勝訴

日前,有​​媒體報導稱,在美國、歐盟和日本聯合起訴中國“不當限制稀土出口”問題上,WTO爭端機構匯總的“中期報告大體認定日美歐的訴求合理”。報導並指出:“11月下旬將出台最終報告,估計不會推翻這次判斷,日美歐可能在此問題上勝訴。 ”

如果日美歐在此問題上勝訴,中方將不得不在出口配額問題上讓步,從而對稀土關稅、配額全面放開,稀土價格很有可能就此重新回到“白菜價”。業內人士在接受南都記者採訪時表示,這一結果與中國目前正在進行的稀土行業整頓,以及中國的資源戰略是相違背的。因此,中國政府勢必會就此問題進行申訴,博弈的結果很可能是雙方都做出妥協。

WTO初裁支持日美歐

“中東有石油,中國有稀土”,中國稀土一度滿足了全球90%的市場需求。因此,中國政府對稀土出口進行配額限制,自然會讓日美歐發達經濟體感到不安。去年6月27日,日本、美國、歐盟三方聯手向WTO爭端解決機構起訴,稱中國在稀土上存在“不當限制稀土出口”問題,違背了當初中國加入WTO時的承諾。根據入世協議,中國應取消適用於出口產品的全部稅費,除非有明確規定的以外。附件列舉了84種指定稅率的產品。其中,稀土稅率約10%。這應是稀土關稅的最高徵收標準,但例外情況除外。

經過一年多時間的調查審理,WTO的處理結果即將出爐。上週末,日本《產經新聞》稱,WTO爭端解決機構匯總的中期報告大體認定日美歐的訴求合理。最終報告計劃在年內公佈。

此前的2009年,美國和歐盟就向WTO起訴,指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅等9種原材料採取出口配額、出口關稅、價格以及數量控制。 2012年1月30日,WTO作出裁決:中國對多種工業原材料實施出口稅和配額違背了WTO規則,並駁回了中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。

此次稀土貿易爭端與前幾年的原材料貿易爭端如出一轍,因此,業界普遍擔心在稀土問題上,WTO的終裁結果仍將對中方不利。

輕稀土或首當其衝

如果WTO的終裁結果最終如市場預期,那麼對正在加速整合的中國稀土業來說,無疑將是一個利空。而由於輕稀土在全球都有豐富儲備,很可能首當其衝迎來又一波降價潮,甚至重返當年的“白菜價”。

中國對稀土出口採取配額政策之後,稀土價格一度大幅飆升。但受需求端不振影響,2012年以來,稀土價格又從高位大幅下跌。直到今年7月份,因為中國進一步加大稀土業整合力度,稀土價格才觸底反彈,出現轉暖跡象。如果中國在這次訴訟中敗訴,中國可能將放開在稀土政策上的管制,這意味著價格戰很有可能再次主導市場。 “重稀土是中國的優勢,而輕稀土在全球都有廣泛分佈。因此,一旦市場放開,輕稀土價格很可能受到較大衝擊。 ”富寶資訊稀土行業研究員胡兵告訴南都記者。

然而,也有業內人士對此觀點並不認同。江西贛州一家大型稀土企業的總經辦負責人告訴南都記者,輕稀土主要分佈在北方,包鋼稀土幾乎形成壟斷式經營,市場秩序相對較好;重稀土則主要分佈在南方,多家企業形成割據之勢,且存在大量中小企業。 “如果南方稀土業整頓沒有實效,各自為政的局面必將使得價格混亂,因此,一旦市場放開,重稀土價格很可能變數更大。 ”

博弈仍將繼續

WTO初裁結果對中方不利,年底的終裁也很可能與初裁大同小異。對此,中方自然不會坐視。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴南都記者,如果結果不利,中國政府和相關行業組織肯定會申訴。

根據WTO的規則,WTO原則上要求取消出口限制,但規定了兩項豁免條款:“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”及“與保護可用竭的自然資源有關的措​​施,如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。

自2011年以來,國家商務部和工信部就多次強調,此前中國稀土開採是粗放式的,不但對稀土資源造成了極大浪費,而且給環境資源帶來了巨大破壞。對稀土採取配額制,並進行行業整頓,目的是為了保護資源和環境,實現可持續發展,符合WTO規則。中國政府無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。

林伯強表示,雙方的博弈肯定將繼續,但從長期來看,稀土配額肯定還是會不斷遭受非議。因此,這一事件有望產生倒逼機制,推動國內稀土業的整頓,逐漸形成大型稀土集團,然後讓這些產業巨頭參與全球競爭。


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面對稀土價格波動 從業人員需要耐心

近期,由於國家收儲計劃尚仍未落實,業內人士開始信心不足,加之年底了,還貸,電費,轉行等儲多因素,稀土由上個月的惜售,轉為主動銷售,價格出現明顯下跌,目前镨釹金屬的成交價由一周前的43萬,跌至42萬,氧化銪由4900元每公斤跌至目前4600元每公斤,氧化铽的成交價則為4300元每公斤.但成交量不大,下游採購意願不強.尤其是外貿方面,有負責出口貿易的銷售人員表示:目前外貿易很不好做,主要都是大家互相壓價格,客戶先找一家,然後說XX家給多少,你們準備給多少……”

面對這一情況,有大型稀土企業的採購人員表示:目前整個經濟形勢不好,稀土也很難獨善其身,受稀土生產成本的製約,稀土價格理論上下降的幅度不會太大,因此這種情況下,需要市場的參與人員心態要好.正確看待市場,不必過於悲觀.

對於WTO的初步裁定,業內人士反應冷淡,大多表示早在意料之中,世界需要的不是中國稀土,而是廉價的中國稀土,只要中國控制好私採,堅持打擊黑色產業鏈,廉價的中國稀土將不復存在.


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上海稀土打黑涉及113家企業暫未發現違規

上海稀土協會內部人士周二表示,上海市於9月份開始開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動,涉及滬上113家企業,據該人士表示,上海稀土企業大多數為下游應用企業,暫時還未發現違規情況。

據了解,此次稀土打黑專項行動由上海市經信委牽頭,市公安局、上海海關等8部門配合做好相關工作,對上海市列入檢查名單的113戶稀土企業依法開展聯合檢查,對違法違規稀土企業,將嚴格查處、勒令整改,由上海市稀土協會進行數據統計等具體操作。


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五礦稀土:目前未收到國家收儲計劃信息

五礦稀土週二在全景網互動平台上表示,公司目前尚未收到有關國家收儲計劃的相關信息,因此難以判斷國家收儲計劃是否會對公司經營產生較大影響。

據媒體報導,國家收儲稀土計劃將於10月份開啟,整個收儲盤子將達百億元,並且主要是中重稀土。對此,有投資者在互動平台向公司詢問,如果參與國家收儲,是否會對其本年度經營產生較大影響。


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廣東稀土省內整合初見成效併購觸角或伸至雲南

記者日前獲悉,作為廣東省稀土資源整合主體,廣東省稀土集團已將稀土整合觸角伸至雲南。省屬企業跨省兼併稀土資源,這在國內並不多見。

在上週結束的2013中國稀土論壇上,朱偉透露,廣東省稀土產業集團實現了省內稀土資源全面整合。其透露,廣東通過加大勘探投入發現,該省中重稀土儲量遠比現有資料多,甚至可能超過江西。

與此同時,廣東省稀土產業集團還與中國鋼研科技集團、雲南稀土產業集團簽訂了合作框架協議,重整、併購雲南稀土產業集團的工作正在推進。

在此輪稀土資源整合中,邊陲雲南並不引人注目。實際上,雲南稀土資源勘探潛力巨大。北京有色金屬研究總院教授張國成的研究顯示,有色金屬王國雲南稀土資源非常豐富,品種既有輕稀土也有重稀土。

由於地方保護主義,稀土跨省重組非常困難。到目前為止,跨省重組的地方國企除了江西銅業(600362,股吧)重組四川輕稀土,就是廣東省稀土產業集團。

廣東省稀土產業集團與廣晟有色(600259,股吧)同為廣東省廣晟資產經營有限公司控制的企業。 2012年5月,廣東省政府發布《關於推進我省稀土行業整合的意見》,提出未來將以省稀土產業集團為主體,實現對全省稀土資源的整合。而廣晟有色目前主營收入是稀土和鎢及相關產品的銷售。廣東境內僅有4本稀土採礦權證。據董秘李明介紹,廣晟有色持有3本採礦權證,並受託管理另1本。

而據朱偉介紹,廣東省稀土產業集團還控制了廣東現有6家冶煉中的4家,使其在廣東省內冶煉分離能力達1.15萬噸,佔省內稀土冶煉分離能力72%;同時,其在省外整合了年產能萬噸的稀土分離冶煉廠,形成產能合計2.25萬噸/年,成為中國南方最大離子型稀土分離冶煉集團。


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