醞釀已久的稀土大集團方案終於出爐。據獲悉，由工信部牽頭制定的稀土大集團方案，近期剛剛獲得國務院批複同意，按照方案內容形成“1+5”的格局。

以大集團為中心，構建稀土全產業鏈條，並真正改變數年來稀土散亂的狀況，實現國際競爭力無疑是國家謀求的重要“藍圖”，稀土產業也成為我國珍貴的礦產資源領域整合的“樣本”。值得注意的是《經濟參考報》記者從多位業內人士處了解到，為了更好地提高行業集中度，實現以大企業為主導的稀土行業格局，下一步包括生產配額、指令性計劃、新增采礦證等一系列政策，總體會向大集團傾斜。

“國務院2013年12月下旬開的會，會上討論並原則性通過了上報的稀土大集團方案，目前文件批複已經到工信部，估計很快就會正式對外公布。”上述人士對記者說。他透露，目前獲得批複的大集團方案，實際上是促進稀土產業健康發展的一個總體發展框架，主要以現有涉及稀土業務的重點企業為主體，通過提高產業集中度，構建合理的稀土產業發展格局，從而實現稀土資源保護和合理開發利用。

上述人士還透露，方案獲批僅僅是開啟稀土整合大幕，根據國務院授權，下一步工信部將啟動核准的一系列工作，對於上述六家納入大集團範圍的稀土企業來說，需要准備詳細組建方案並向工信部申報，獲得批複才能最終進入稀土大集團行列。

“基本上來說，稀土大集團將獲得國家在政策層面一系列支持，後期的整合將圍繞著上述幾大稀土集團進行，上述集團整合重點是國內稀土原礦和冶煉分離等上遊企業，這意味著稀土資源優勢將進一步向大集團集中。”一位接近工信部的人士對記者說。

除了在整合和發展方面獲得政策支持的利好外，記者同時從權威部門了解到，納入稀土大集團範疇的六家大型稀土集團，還要承擔起整合本區域內稀土企業和優化資源的任務，包括整合區域內較為散亂的冶煉分離企業等，整合同時也要按照產業政策要求，進行產能縮減和環境治理。

“其實區域整合的事情我們一直都在做，下一步我們需要把更多的資金和精力放在區域內整合上來，即使整合完還要進行產能的重新調衡，包括一些落後產能的縮減。從以往的經驗來看，因為涉及很多利益博弈，還是面臨很大考驗的。”國內一家稀土大型企業負責人對記者坦言。

據悉，納入稀土大集團版圖的六大稀土集團，主要集中在內蒙古包頭、江西贛州、廣東、福建等稀土主產區。記者了解到，兩大央企在稀土霸主爭奪戰中勝出可謂“不易”。在獲得上遊資源無門的情況下，央企涉足南方離子型稀土產業過程中通常會采用“滲透路線”，即通過兼並重組下遊冶煉分離和深加工行業，逐步向上遊滲透。

五礦集團旗下擁有8.37億元注冊資本的五礦稀土成立於2008年10月，目前已掌握了14000噸每年的稀土冶煉分離產能，為南方最大。另一面，將整合精力首要放在整合江蘇省內稀土下遊企業，並逐步向上遊滲透，獲得稀土礦產資源。

此次方案獲批，距離2011年國務院發布《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，明確提出用1至2年時間基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，時隔近三年。


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贛州稀土打黑引燃了2013年稀土板塊三季度行情，相關公司股價漲幅均超30%，而後由於工信部聯合八部委的稀土打黑低於預期，且稀土收儲及稀土大集團整合遲遲未能兌現，四季度稀土市場再度陷入低迷。

打黑行情能否在2014年得以延續？今有消息稱，針對稀土冶煉分離和商貿流通企業非法買賣稀土礦產品多發的態勢，工信部牽頭，公安部、國土資源部、國家稅務總局等7部門聯合組成“打擊稀土違法違規行為專項行動”檢查組，對廣東省稀土企業進行了抽查。相關券商分析師對2014年上半年稀土市場仍抱向好預期，預計工信部聯合打黑效果將在今年上半年顯現，大集團整合也會有實質性進展。

看好2014年多項政策落地，下遊複蘇可期

由於工信部聯合八部委的稀土打黑推遲完成，對行業的影響低於預期，且一直炒作的稀土收儲也未能兌現 ， 2013年四季度稀土市場重歸冷清，某不願具名的券商分析師表示，打黑的效果今年上半年有望顯現，大集團整合應該也會有實質性進展，預計隨著稀土打黑的深入以及稀土交易平臺的成熟，稀土價格有望回升，且隨著新能源汽車等新興應用的發展，下遊釹鐵硼磁材或會迎來較大的發展空間，下遊的複蘇將有效支撐稀土價格。

江蘇稀土協會秘書長趙平華也對大智慧通訊社表示，江蘇省稀土協會將於上海以及浙江積極交流合作，將聯合上海的研發優勢以及江蘇、浙江的制造優勢共同推動長三角稀土下遊應用的發展。

據公開資料顯示，稀土釹鐵硼永磁體是稀土下遊最大的應用領域，約占整個應用的47%。據了解，每輛混合動力車(HEV)較傳統汽車要多消耗5KG釹鐵硼;純電動車(EV)中,稀土永磁電機替代傳統發電機要多使用5-10KG釹鐵硼。據國務院發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃》顯示,到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛;到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

工信部原材料工業司司長陳燕海在近日舉行的全國工業和信息化工作會上表示，2014年將圍繞稀土企業集團組建，繼續深入推進稀土工作各項任務的落實。將會同有關部門就組建集團的總體方案進行布置落實。建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產區域聯動機制，始終保持高壓態勢，堅決打擊各類違法違規行為。加強稀土准入和總量控制計劃等重點環節管理。組織實施好稀土專項，加快提升稀土開采、冶煉和應用技術水平。進一步完善法律法規，加快《稀有金屬條例》立法進程。

2013年稀土現“過山車行情”

2013年上半年稀土價格持續下跌，據數據顯示，重稀土氧化鏑自年初至6月中旬，均價累計下跌約50%，輕稀土氧化鐠釹均價累計下跌約20%，且下遊需求不振，導致整個行業的低迷，相關上市公司上半年淨利潤同比大幅下降。A股稀土板塊4家龍頭企業上半年合並淨利潤為11.06億元，與上年同期比降40%。而自6月下旬以來，隨著贛州稀土打黑的深入，引燃了稀土打黑行情，稀土價格逐漸回升，輕稀土氧化鐠釹價格漲幅達40%，重稀土氧化鏑漲幅達93%。

但由於後期工信部聯合八部委的稀土打黑低於預期，且稀土收儲及稀土大集團整合遲遲未能兌現，稀土市場再次陷入低迷，據亞洲金屬網數據顯示，輕稀土代表產品氧化鐠釹自9月份漲至36萬/噸後，價格一直下探且成交冷清，目前均價報31萬/噸左右，降幅約14%。據顯示，自9月份以來稀土相關上市公司股價集體下挫。


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12月27日上午，內蒙古12家上遊稀土企業整合重組框架協議簽字儀式在包鋼賓館舉行，標志著自治區稀土上遊企業整合重組工作進入關鍵階段。自治區經信委副主任楊瑞平；黨委書記周秉利，黨委常委、紀委書記賈振國，總經理助理劉志宏，副總工程師、張忠；包頭市政府、經信委，呼和浩特市經信委，巴彥淖爾市經信委等有關部門領導及12家稀土企業的股東代表出席簽字儀式。

會上，賈振國發表講話。他說，回顧兩年來的整合重組曆程，包鋼始終堅持從國家和自治區稀土產業發展大局出發，在自治區經信委的精心指導和有關盟市政府及部門的大力支持下，堅持重組整合原則，兼顧包鋼與各方利益，積極推進自治區稀土上遊企業整合重組工作取得重要階段性成果。目前，原有的35戶企業中，有18戶實行了補償關閉，每年減少碳酸稀土焙燒產能3.375萬噸，稀土萃取分離產能2.736萬噸，稀土金屬產能5500萬噸。有4戶企業淘汰關閉，1戶轉型。

賈振國指出，此次整合重組框架協議的簽訂，只是邁出了第一步。下一步，包鋼將在完成此次整合重組的基礎上，繼續推進中國北方稀土集團組建和自治區稀土專營工作，進一步促進自治區稀土資源的有效保護、開發和利用；促進自治區稀土產業朝著大型化、集中化、基地化、現代化的方向發展；促進國家宏觀調控政策、稀土開采、冶煉分離、出口配額等指令性計劃的落實；促進稀土產業“三廢”的集中治理和生態建設，努力為推進我國稀土行業發展發揮好龍頭帶動作用。

自治區經信委副主任楊瑞平在講話中指出，實施稀土上遊企業整合重組是自治區落實《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，推動自治區內稀土專營和稀土行業實現良性發展的重要舉措。他充分肯定了包鋼稀土在整合重組中所發揮的龍頭帶動作用，希望包鋼稀土在完成此次整合重組的基礎上，發揮產學研優勢和技術管理優勢，為推進組建中國北方稀土集團奠定紮實基礎。

會上，整合重組企業代表孫喜平、包頭市經信委主任郭普欣在講話中表示，將攜起手來，齊心協力，同舟共濟，完善整合重組後的各項工作，在共同發展中實現共贏，加快把稀土資源優勢轉化為經濟優勢，推動我國稀土行業持續健康發展。


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今日稀土市場較為清淡平靜，商家報價平穩或略下調，個別商家能接受的出貨價格進一步創新低，且表示現在市場上的貨量遠比需求要大的多。

鏑類產品市場，經跟贛州地區供應商了解，目前氧化鏑不帶票報價與上周持平在145萬元/噸附近，而據其他商家反映，現在氧化鏑和鏑鐵不帶票出貨的價格均已經跌至140萬元/噸以下。雖然有些商家氧化鏑帶票仍報在170-173萬元/噸左右，但反映出貨較難，近兩日價格可能進一步下調。

鑭、鈰類市場，今日據跟包頭地區廠家了解，近期金屬鑭、金屬鈰價格變動不大，氧化鑭、氧化鈰的價格也未因為年底就大幅降價拋售。據該廠家反映目前3N氧化鑭帶票價格仍在2.5萬元/噸，3N氧化鈰帶票價格在同等價位。據跟贛州地區貿易商了解，4N氧化鑭目前的價格也相對平穩在2.4萬元/噸，3N氧化鑭價格在2-2.3萬元/噸，量大價格可低至2萬以下，3N氧化鈰則在2.2萬元/噸左右。

氧化銪市場，目前市場成交僵持，贛州地區貿易商反映，現在仍有少量庫存未出，近兩日市場上出氧化銪的人多，但采購的極少。目前氧化銪的報價在4300-4400元/公斤。氧化釔市場，據一些貿易商表示本周價格相對平穩在6-6.5萬元/噸，現在是有價無市，很少有訂單。


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稀土市場行情仍處於弱勢,部分產品因需求支撐乏力，價格呈下行趨勢。供應商依據價格走貨和備貨，市場整體成交持續冷淡。

氧化鏑主流廠家含稅170-175萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價175-185萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹305,000-315,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價22,000-23,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價23,000-25,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價305,000-315,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價390,000-400,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,300-4,500元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,300-3,400元/千克。


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產業政策能引導和保障並且初進我國稀土行業的持續健康的發展，近幾年，我國根據經濟社會發展總體需要和稀土行業的具體情況，制定和頒布了一系列產業政策，以確保稀土行業的礦權交易和礦權轉讓，在加強宏觀調控、促進結構優化、彌補市場缺陷、配置資源要素、提高增長質量和效益等方面發揮了重要作用。

一、上世紀九十年代，稀土的政策重點在於保護性開采

為促進稀土資源的高效開發與集約利用，自上世紀90年代初以來，我國有關部門采取了若幹政策措施，目的是通過保護性開采手段，促使我國稀土產業的資源優勢向經濟優勢轉化。1991年1月，國務院發布《關於將鎢、錫、銻、離子型稀土礦列為國家實行保護性開采特定礦種的通知》，原地礦部、中國有色金屬工業總公司、國務院稀土領導小組、國家計委聯合制定了《關於開采鎢、錫、銻、離子型稀土礦產及清理整頓礦山企業中辦理采礦登記手續的規定》、《關於開辦離子型稀土礦山及稀土冶煉分離企業審批的規定》。根據規定，對這些礦產資源實行有計劃的開采，按照先中央後地方的原則，開辦全民所有制礦山企業，一些零星分散資源，允許集體所有制礦山企業開采；禁止個體（含聯戶）開采。國家有關部門制定離子型稀土的礦產品、冶煉產品及生產總量計劃，禁止集體所有制企業和個體（含聯戶）從事離子型稀土礦產品的冶煉，其產品分別由主管部門會同國家工商行政管理局指定收購單位，實行統一收購，嚴禁自由買賣與計劃外出口。1999年4月，國土資源部發布《關於對稀土等八種礦產暫停頒發采礦許可證的通知》。這項政策的出臺，是由於當時我國稀土等礦產的產能和產量出現過剩，資源利用率低，開采及出口秩序混亂等問題突出，目的是從源頭上規範稀土資源開發利用秩序。

二、本世紀前五年，逐步對稀土行業實施宏觀調控政策

2001年4月，國務院批准發布實施的《全國礦產資源規劃》提出，限制開采鎢、錫、銻、稀土等礦產，加強對國內優勢礦產品出口總量的調控和出口秩序的治理。此後，生產總量控制政策、調整出口退稅率及關稅的政策也趨於嚴厲，重點從控制供應與需求兩方面入手來控制生產及出口總量擴張態勢。2004年，《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004320號）規定：稀土礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務院投資主管部門核准，其餘稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核准。


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2013年12月31日下午，《內蒙古自治區稀土上遊企業整合重組協議》簽字儀式在包鋼賓館舉行。包鋼與內蒙古自治區9家稀土上遊企業簽署整合重組協議，標志著內蒙古自治區稀土上遊企業整合重組已全面完成，對保護環境、節約資源，促進內蒙古自治區乃至全國稀土行業健康有序發展具有重要意義。

2010年，內蒙古自治區下發《關於開展稀土資源開發秩序專項整治的工作方案》，明確內蒙古自治區範圍內的稀土勘探、開采、選礦、冶煉由包鋼專營。作為內蒙古自治區工業長子，包鋼始終堅持從稀土產業發展大局出發，積極推進整合重組，2012年12月與12家參與整合重組企業簽定了《內蒙古稀土上遊企業整合重組框架協議》。

2013年，包鋼直面稀土市場嚴峻形勢，在內蒙古自治區和包頭市有關領導和部門的鼎力支持下，加快推進整合重組步伐。包鋼與9家企業簽定整合重組協議，標志著包鋼貫徹內蒙古自治區稀土專營政策邁出了堅實的一步。

賈振國在講話時指出，包鋼將以簽定整合重組協議為契機，同整合重組企業進行優勢互補，實現在整合中共同發展、在發展中實現共贏的目標。同時在此基礎上，不斷增強大局意識和責任意識，深入貫徹國家、內蒙古自治區有關政策，進一步促進內蒙古自治區稀土資源的有效保護、開發和利用；促進內蒙古自治區稀土產業向大型化、集中化、基地化、現代化方向發展；促進國家宏觀調控政策、稀土開采、冶煉分離、出口配額等指令性計劃的落實；促進稀土產業“三廢”的集中治理和生態建設，努力發揮龍頭帶動作用，推進我國稀土行業蓬勃發展。

內蒙古自治區經信委副主任楊瑞平在講話時對包鋼顧全大局、勇於擔當，努力發揮稀土資源優勢，推動稀土行業持續健康發展給予充分肯定。就整合重組後的工作，楊瑞平指出，包鋼與整合重組企業要繼續發揚團結務實、誠實守信的優良作風，自覺貫徹執行國家及內蒙古自治區關於稀土行業兼並重組的政策要求，盡快解決此次整合重組工作中的遺留問題，加強行業重組相關制度的梳理與落實，為國家及地方經濟發展騰飛做出新的貢獻。


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稀土黑色交易一直是各部門嚴查的重點對象，近日工信部等8部委就遠赴粵去調查稀土非法交易事件。據有關人士說，皮包貿易公司是稀土非法采盜的“洗白機器”。關注稀土礦權交易信息。

皮包貿易公司成非法盜采稀土工信部等8部委赴粵嚴查稀土交易黑色利益鏈

先成立貿易公司向稅務部門申請增值稅發票，將非法收購的稀土進行“身份漂白”，再將稀土出售給有出口配額的大企業，完成交易後將公司注銷迅速閃人。這形成當下極為盛行的稀土黑色交易利益鏈。

稀土，被譽為“工業黃金”，身價高達每噸數百元至數十萬元。我國年產稀土10萬噸左右，其中3萬噸是具有高附加值的南方離子性稀土，該品種廣泛分布於我國的江西、廣東、福建、廣西、雲南等地。近年來，隨著稀土價格大幅提高，受利益驅使，違法開采、黑市交易、偷逃稅款等現象在部分地區十分嚴重。

日前，工信部、國土部、稅務總局等8部委組織聯合檢查組趕赴廣東等地，嚴查稀土交易黑色利益鏈。

借貿易企業“馬甲”非法經營稀土

筆者隨檢查組在廣東省河源市、梅州市、揭陽市等地調查發現，貿易企業非法經營稀土礦產品情況嚴重。

—表現一：稀土貿易企業無法提供進貨來源。檢查組抽查了11家稀土貿易企業，這些貿易企業的稀土礦產品合計進貨量1560噸，銷售約3657噸，涉及金額約6.5億元，但有2000多噸不能提供來源。這些礦產品在開具了稀土專用增值稅發票後，主要銷售給中鋁（江蘇）公司、江陰加華、信豐縣包鋼新利（包鋼稀土下屬企業）等冶煉分離企業及其他貿易企業。

檢查組重點檢查了7家貿易企業，其中的5家已經注銷稅務和工商登記，人去樓空。這些貿易企業具有相似點：一是辦公場地小，均隱蔽在偏僻的民居中，有的頻繁更換辦公地點；二是經營時間短，一般在正式注冊一年左右時間後就申請注銷；三是公司的購銷發票均不完備，存在缺乏進項或進項不明的問題。

梅州市平遠縣一家存在嚴重問題的稀土貿易公司，租賃於一棟偏僻的村民自建房二樓，門口無任何標識，10來平方米的辦公室裏僅擺著兩張桌子和一臺電腦，牆上竟掛著“梅州市先進民營企業”的牌子。


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據全球貿易預警組織(GTA)的數據，俄羅斯是2013年世界上實施貿易保護主義政策最多的國家，白俄羅斯緊隨其後。

根據GTA識別的數據，俄羅斯的保護政策占到全球現有貿易保護主義政策的20%，其中包括從減少外籍工作人員配額到國家對稀土工業、農業和飛機制造商的支持措施。

俄羅斯實施的貿易保護措施多達78項，幾乎占20國集團(G20)貿易保護政策的三分之一。

GTA的數據顯示，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦組成了單獨的關稅聯盟，這個新興貿易集團實施的貿易保護主義政策占全球的33%。

俄羅斯總統普京正在努力勸說烏克蘭加入上述關稅聯盟，而烏克蘭總統疏遠歐盟並接近俄羅斯的做法已經引發了國內的大規模抗議活動。

GTA的協調人Simon Evenett稱，“該關稅聯盟人口僅有中國的八分之一，但貿易保護主義措施卻是中國的15倍之多。”Evenett也是瑞士國際經濟研究所的教授。

“俄羅斯的經濟重整政策無疑就是大肆補貼和激進保護主義的強強融合。由此看來俄羅斯並非加入世界貿易組織(WTO)進程中的新生代楷模。”

在2008年開始的經濟危機期間，全球貿易增長已經放緩至接近停滯水平。今年8月卸任的世界貿易組織總幹事拉米今年稱，各國政府在其它政策無助於實現經濟增長之時，正在轉向貿易保護主義。


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萊納斯MD（manager director） Mashal Ahmad先生對外表示，今年馬來西亞稀土廠內三名員工死亡與工廠運行沒有關系——兩名員工死於心髒病，一名死於交通事故。第一個死亡的員工是一個潛在雇員，他是在面試的時候因為心力衰竭死亡的。

11月份，一個員工是因為上班路上發生車禍而死亡，另一位員工是在月初的時候因為心髒病發作而掉進澄清池裏。事故發生的時候，他正在做例行的取樣和送檢，之後便由於心髒病發作而失去知覺。

Mashal Ahmad先生說，對於任何團體或則個人惡意散播謠言損害萊納斯公司馬來西亞稀土工廠生產活動的行為，萊納斯將予以法律回擊。

他說：這種謠言，對我們來說很困擾，這種刻意散播謠言的行為是非常惡意的。希望外界能給萊納一些空間，來集中精力進行稀土廠的建設和運行，而不是惡意的取笑和造謠。

Mashal說，本月早些時候，對某個地區有洪水的事情也是不實的謠言，因為工廠建設的時候考慮過各種因素,包括洪水和其他自然災害，工廠建設之前，我們對過去100年的洪水水位進行了研究，在廣泛的收集數據後，我們才進行了工廠建設。此外,工廠離水源的距離約9米，因此,我們可以向你們保證,洪水不會影響工廠運行,”他補充道。


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