2014稀土出口政策未變 為中國調整贏得時間

商務部13日公佈，2014年第一批稀土出口配額總量為1.51萬噸。而2013全年稀土出口配額總量約3萬噸。業內分析師表示，稀土出口配額一般分兩批發放，從2014年第一批數量來看，2014年稀土出口量應與去年持平。商務部同時披露的鎢出口配額為1.36萬噸，折算下來與去年出口量也是相當的。

預計今年年底WTO稀有金屬訴訟結果將要出爐的“靴子”遲遲沒有落地。臨近年末，人們等來的商務部2014年出口配額和財政部2014關稅調整的消息，則釋放了稀有金屬出口政策暫未調整的信號。

2012年3月，美國、歐盟和日本訴訟WTO，認為中國稀有金屬實施出口配額、徵收高關稅等政策，違背了WTO相關規定。11月初，WTO訴訟初裁有了結果，認定中國敗訴。業界預期，訴訟最終結果將在11月出爐，中國稀有金屬出口政策面臨調整。

然而，最終的結果表明，中國稀有金屬出口政策暫未調整。財政部消息也印證了這一點。11日，財政部發佈消息“2014年1月1日起將對進出口關稅進行部分調整”，文中提及調整關稅稅率的品目中沒有稀有金屬。

稀土業界一位資深人士表示，WTO終裁結果尚未出臺，中國可以延用過去的出口政策。另外一方面，即使有了終裁結果，中國稀有金屬出口政策調整也會留個過渡期，這個過渡期可能一年至一年半。從商務部和財政部的消息來看，2014年中國稀有金屬出口政策沒有調整。他認為，這符合中國利益。上述分析師認為，此前市場曾預期政策調整有個過渡期，因而2014年稀有金屬出口政策沒有調整也符合市場預期。

中國鐵礦石等大宗商品缺乏，但稀有金屬稀土、鎢、鉬、銻等儲量豐富。為了保護資源，維護環境，最近幾年，商務部對稀有金屬出臺了減少出口配額、加收出口關稅等一系列政策。比如，2013年稀土關稅實施方案是，稀土金屬礦稅率15%，其餘稀土冶煉加工產品徵收15%~25%的關稅。

業界透露，此次被納入WTO訴訟的稀有金屬品種包括稀土、鎢和銻等。

稀有金屬出口政策對中國影響較大。首先這是一次影響廣泛的國際貿易戰，是海外國家集體對抗中國保護優勢資源意識覺醒的保衛戰；其次，稀土、鎢出口市場占比較高，尤其是稀土90%供出口，一旦出口政策調整將影響行業發展。

有關部門非常擔心，一旦WTO訴訟案中國敗訴，稀土行業沒有了關稅和出口配額限制後，稀土廠商會像以前一樣陷入價格混戰，稀土重回“白菜價”時代。由於輕稀土資源更為豐富，出口限制被放開後，它將面臨激烈的競爭。


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