美國總統奧巴馬將在當地發表聲明，擬聯合歐盟和日本針對中國限制稀土出口向世界貿易組織（WTO）提出貿易訴訟。日本共同社13日指出，日美歐三方將就解除限制與中國展開磋商。如果問題得不到解決，將要求WTO成立專家組加以解決。

美聯社稱，根據WTO訴訟機制，中國有10天時間就這一訴訟做出回應，而且必須在60天內與美國、歐盟和日本舉行談判。如果不能在這一期限內達成協議，美歐日有權要求WTO成立工作小組，對此案進行調查。

德國媒體表示，歐盟不久就將遞交控告書。儘管日本官方對此反應較為謹慎，日本媒體卻對稀土問題“耿耿於懷”。日本富士電視臺稱，國際社會遭就該聯合起來，對中國自私的做法予以制裁。

“中國的稀土政策終於惹惱了美國”。日本TBS電視臺說。美聯社稱，奧巴馬這番舉動是想表明，自己領導的政府正在打擊“來自中國的不公平貿易”。路透社說，奧巴馬近期創建了一個“跨部委貿易執法中心”，該中心預計在未來幾個月內開始運行，首要目標就是確保中國尊重WTO規則。

英國《金融時報》說，美國和歐盟加大在與中國日益升級的貿易爭端中的賭注，這是雙方貿易摩擦的最新跡象。“除非中國同意西方要求放鬆對稀土出口的限制，否則這將成為今年西方在世貿組織對華全面發起法律訴訟進程的第一步。”《紐約時報》13日以“貿易紛爭擦新火花”為題稱，習近平訪問美歐後不到一個月，中國與其兩個最大出口市場間的貿易關係緩和已行將結束

稀土問題中國若不讓步將遭制裁

環球網記者李宗澤報導，美國、日本、歐盟近日聯手擬對中國限制稀土出口向世界貿易組織（WTO）提出貿易訴訟。中國兩部門隨即表態指出，中國出於保護環境和資源的目的，整頓了亂開亂采的企業，未限制出口；其次，2011年出口配額甚至都未用完。中方將根據WTO爭端解決程式，妥善處理有關磋商請求。德國媒體對此分析認為，中國限制稀土出口的做法符合本國國情，但也認為“中國若不讓步，可能會遭到制裁”。

德國《世界報》3月13日的一篇文章這樣寫道：“在針對中國的圍繞稀土的貿易戰爭中，歐盟、美國和日本結盟。這些工業國家向世界貿易組織（WTO）投訴中國，從而冒著與這個世界第二經濟大國進行貿易戰爭的風險。這個貿易糾紛是北京與另外三個世界經濟體之間的諸多糾紛之一。然而，歐盟、美國和日本聯合在世貿組織對這個崛起的世界經濟大國採取行動，還是第一次。”

“中國對稀有原材料的開採占到全球消費量的97%，從而幾乎保持世界開採的壟斷。但是，中國僅僅控制大約全球儲量的1/3。在加拿大、美國、巴西、印度、俄羅斯、越南、澳大利亞和哈薩克斯坦也發現大型礦床。”該報說。

文章還指出，中國自己對稀土的需求也大大上升，所以，中國生產者現在“優待”本國買主。此外，中國明顯感到被占了便宜，因為由於開採成本較低，金屬很長一段時間在世界市場以相當低的價格出售。溫家寶曾對默克爾說過，中國過去以賣鹽的價格出售稀土。然而批評者堅信，中國主要想為本國產業創造競爭優勢，也常常推測中國想借助於出口限制迫使外國康采恩將工廠搬到中國，這樣可以更容易獲得這種原材料。

《世界報》3月13日的另一篇評論認為，“儘管北京在稀土出口限制問題上較之以往的貿易爭議有更好的理由，但很有可能遭到世貿組織的譴責”。

報導呼籲道：“現在採取協調一致的行動很重要，因為關係到這個在遠東崛起的世界經濟大國能否遵守自由競爭的遊戲規則。對於德國的企業來說，這個努力其實姍姍來遲。因為不像其名稱所暗示的那樣，稀土並不稀有，而是全球到處都有。中國雖然開採全世界消費量的97%，中國的地下儲藏也只不過是總蘊藏量的1/3。作為比較，石油輸出國組織控制全球石油儲量的2/3。中國主宰世界市場，是因為中國的開採成本低，工業國家的礦山跟不上。自從中國限制釔和鑥等金屬的出口以來，市場價格上漲。價格更貴導致其他國家的開採重新有利可圖。”

“全世界範圍內，關閉的礦山重新開張，開發了新的儲量。目前的緊缺可以很快告終。對德國的工業來說是個好消息，新的供應商今後會減少對中國的依賴。然而稀土會更貴，因為澳大利亞或加拿大的金屬開採要比中國更昂貴。”該報分析說。

《德國金融時報》3月13日報導則稱，“中國對呼籲無動於衷，現在該世貿組織（WTO）出面解決了。”報導說道：“北京多年來就加緊出口限制，其中包括交貨配額和出口關稅，這巨大地推動了原材料價格。”該報還介紹說，世貿組織的審議應在一個月以後開始，仲裁程式會以世貿組織的仲裁判決告終。“中國若不讓步，就會導致在最糟糕情況下受到制裁。”

對於外界呼籲中國放寬稀土出口的不合理要求，中國工信部和商務部分別於13日做出回應。工信部部長苗圩13日表示，中方一旦因稀土出口等問題被起訴，將會主動應訴，說明情況。苗圩強調，中國的稀土出口政策並不是針對某一個國外用戶，更不是想通過這種辦法進行貿易保護，而是出於保護環境，實現資源可持續利用和發展。商務部條約法律司負責人當天也指出，中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。

美歐日訴訟中國意圖還原稀土“白菜價

美歐日近期擬針對中國的稀土出口配額提起訴訟。3月13日，中國收到美歐日提出的有關稀土、鎢、鉬出口管理措施的磋商請求。如果磋商無效，將按程式等待世界貿易組織（WTO）專家組和上訴法庭的裁定。

目前的稀土貿易之爭，其本質就在於定價權。過去，由於國內出口商惡性競爭無序出口，我國在國際稀土貿易市場上失去定價權，寶貴資源賣了“白菜價”。儘管後來中國對稀土出口確定了配額，但並沒有對歐美日的需求造成實質性傷害。以2011年為例，截至11月份，中國累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%。換言之，歐美日的企業並沒有因為中國的配額而出現“吃不飽”的情況。國際市場上的稀土價格，由於中國保護資源的努力等原因，出現較大幅度上升。美歐日這場訴訟的目的，說白了，就是還想在稀土貿易中支付“白菜價”。

稀土的17種稀有金屬元素是現代工業不可或缺的“調味品”。目前，中國的稀土儲量大概占全世界稀土儲量的36%，卻提供了國際市場上90%的供給。無序的開發，已經給我國造成嚴重環境問題。部分生產企業環保意識不強，“搬山運動”式的稀土開採，造成了極低的資源利用效率與環境污染。即便通過技術提升，稀土生產仍難以徹底解決污染問題。環境問題不只影響中國，從內蒙古刮起的沙塵暴，不到一天就能到達日本。日本政府一方面敦促中國加強環境保護，另一方面又不顧危害要求中國繼續大規模開採內蒙古的稀土資源，這實在是奇怪邏輯。

再者，美歐日等長期抱怨中國的貿易政策造成國際經濟發展的不均衡。在此背景下，管控“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產品的出口，正是我國平衡貿易努力的重要環節。美歐日等一方面指責中國出口產品太多；另一方面又不願在本國開採成本較高、污染較重的資源性產品（如稀土），反而指責中國配額出口這類產品。其雙重標準，讓人難以接受。

對於目前的國際稀土貿易爭端，我國需要充分運用國際貿易規則，理性、從容應對。

從長期看，我國需要確立長期可持續的稀土發展戰略。首先，要加快並購重組，徹底改變我國稀土企業“小而散”或“大而不強”的窘境。其次，應通過立法，加強開採加工技術管理、環評管理，改進市場准入管理體系。第三，我國有必要借鑒在國際鐵礦石貿易中的教訓，鼓勵構建新的懂得國際競爭規則的行業協會，徹底解決生產交易環節中的無序競爭問題。對生產企業而言，一定要守住自己產品的定價權。

總之，對於當前的稀土國際貿易爭端，任何“陰謀論”與民族主義情緒都無濟於事。我們在積極應對WTO訴訟的同時，需要明確我國的政策目標，及早制定綜合性的長期稀土戰略。在稀土資源保護問題上，只要措施得當，我們就沒有悲觀的理由。


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第五屆中國包頭稀土產業論壇召開。會議提出：必須建立上下游、產學研、監管、定價等方面的協調機制，方可破解稀土產業困局。會上，中國稀土行業協會會長、中國工程院副院長幹勇呼籲：慎重投資中低水準永磁產業，應引導投資向使用稀土材料的零部件和終端產品轉移，或者鼓勵新的投資與現有企業進行融資、合資。

目前，我國的永磁材料產量占全球總產量的80%。幹勇在發言中表示，近年來，我國稀土永磁企業加大研發投入和技術改造力度，生產裝備條件和工藝技術水準取得了長足進步，專業化、綜合化生產企業與多樣化工藝流程相結合的中高端稀土永磁製備生產體系初步形成，已經形成具有一定規模、品種規格比較齊全的中高端稀土永磁產業。但是，高端稀土永磁製備技術發展相對滯後，高品質特種稀土永磁材料產量僅占稀土永磁材料總產量的10%，國際市場份額還不到20%，應面向航空航太、醫療健康、清潔能源、現代交通、先進製造等領域的發展需求，重點突破汽車磁體高性能稀土永磁製備關鍵材料技術。幹勇提出，目前，我國稀土永磁材料年產量約為8萬噸，產能利用率不到30%。因此，呼籲各地對於中低水準永磁產業投資要慎重，應引導投資向使用稀土材料的零部件和終端產品轉移，或者鼓勵新的投資與現有企業進行融資、合資，以避免產能增加。

對於如何實現稀土行業健康發展，幹勇表示，必須解決打擊黑產業鏈、組建大集團、形成穩定合理的價格機制、實行輕重稀土分別對待等問題。他強調，在當前行業發展的特殊時期，從資源合理開發、清潔生產、高效利用，提高國際話語權，稀土材料終端產品應用等多方面考慮，要對我國稀土產業政策、產業規模、上下游產業協調發展、稀土元素使用平衡等問題進行重新定位和思考。

工業和資訊化部原材料工業司司長陳燕海在發言中指出，我國稀土行業長期積累的深層次問題，諸如違規違法開採生產、黑市交易、倒賣走私、產業結構不合理、初級產品產能過剩等依然沒有得到根本解決。他透露，工信部下一步將重點開展打擊非法違規專項行動，按照市場化原則加快大型稀土企業集團組建，進一步推進產業結構調整升級，加強環保准入和生產計畫的管理，進一步完善相關法律法規。

關於稀土產業未來的發展，參會人員普遍認為，稀土對高新技術的作用不可替代，產業發展前景依然樂觀，並提出了建立價格穩定機制、打擊黑色產業鏈、加大稀土應用等建議。中國稀土行業協會秘書長馬榮璋在題為《2013年稀土行業關鍵問題分析與對策》的報告中指出，上半年，我國多數稀土冶煉分離企業出現虧損、減產。他建議，國家出臺稀有金屬管理條例，規範稀土生產經營行為，打擊黑色產業鏈；對稀土廢料回收專案清理整頓，堵塞稀土開採、生產、流通中的漏洞；加大稀土推廣應用，協調上下游企業發展；放開輕稀土的生產、出口，推進稀土元素平衡利用。包鋼稀土公司總經理張忠表示，即使國際稀土供應格局多元化，由於我國稀土資源的特性和成本優勢顯著，未來5年～10年，中國稀土仍將佔據市場競爭主導地位。工信部賽迪研究院原材料工業研究所所長袁開洪認為，目前我國稀土產業除存在資源過度開採、生態環境破壞嚴重、產業結構不合理，以及人才、技術等方面“短板”外，還出現了產業集中度低、產能過剩、替代產品出現、高端技術及裝備研發不足、國際話語權被削弱等新問題，需在下一步發展中重視解決。中國工程院院士顧國彪呼籲，建立稀土價格協調機制，促進原料生產與應用開發的協同創新、有序發展。

此外，來自地方稀土行業協會的負責人分別介紹了當地稀土產業的現狀和遠期規劃。例如，江西省將延伸產業鏈，擴大產業優勢；福建省提出要瞄準稀土應用高端市場，發展稀土精深加工及應用。


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今日稀土市場不少商家仍對市場維持觀望，暫沒有大幅調整價格。鑭、鈰類市場依然較為冷清，供應商報價平穩，市場成交有限。
   
據包頭、贛州地區供應商表示，近期鑭、鈰市場並沒有較大改善，市場報價基本平穩或者比前期小幅下調，下游市場需求有限，短期較低迷的需求難以帶動價格上漲。且這份市場一直供應過剩，前期包頭稀土論壇上專家曾建議開放鑭、鈰等輕稀土產品的生產指令性計劃，國外供應的競爭也會對這一市場造成負面影響。今日3N氧化鑭帶票2.8萬元/噸左右，3N氧化鈰帶票2.7萬元/噸，鑭鈰金屬帶票4.5萬元/噸左右。這類稀土資源稀缺性有限，市場供應較多，即使政策方面整頓再為嚴苛，基本不會改變供過於求的局面，市場炒作者們的功力也較難發揮在這一份市場。

近期部分金屬價格表現較為顯眼，中國稀土協會公佈的金屬釹及金屬鋱價格均出現明顯上調。目前金屬釹帶票價格43-45萬元/噸，金屬鋱帶票510-540萬元/噸，相應的氧化物市場價格也較為平穩堅挺。

鐠釹、鏑類原料市場，本周供應商暫未繼續大幅上調報價，觀望心態持續，市場成交較為遲緩。除了對這部分原料市場較為敏感的強磁廠家已有所動作外，廢料市場交易心態也略有變化。有電動車廢強磁回收商反映，近兩日市場出貨情況增加，願意出貨的人多了。據臨沂地區回收商反映，考慮到原料市場繼續上行動力不足，部分上游回收商收貨積極性下降等原因，今日回收價格小幅下調1-2元/公斤，廢電機回收價格相應下調1元左右。據瞭解，仍有較多回收商維持昨日報價，暫未有大幅度的調整。



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8月21日：今日稀土價格保持平穩，廠家與下游繼續博弈，廠家多不願低價出貨，下游採購商也不願接受較高報價，市場運行較為僵持，實際成交不足。

氧化鑭主流廠家含稅價27,000-29,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價28,000-29,000元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價535,000-545,000元/噸。氧化釹350,000-360,000元/噸。

氧化鏑主流廠家含稅價240-260萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價240-260萬元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價365,000-375,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價460,000-470,000元/噸。

螢光級氧化銪主流廠家含稅價4,800-5,000元/千克。螢光級氧化鋱主流廠家含稅價4,300-4,500元/千克。


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受贛州地區對稀土私礦進行全面打擊的提振,稀土價格6月份開始出現大幅反彈。8月上旬,工信部聯合八部門組織展開為期3個月的打擊稀土行業違法違規行為的專項行動,重點涵蓋採礦、冶煉、回收,貿易流通等環節。預計伴隨工信部等相關部門加大對行業的開採、冶煉和流通的整治力度,以及稀土應用範圍的進一步擴大,稀土行業的生產和流通秩序以及下游需求將有望在一定程度上有所好轉,帶動稀土價格反彈較強的持續性。從6月底至今的稀土價格走勢來看,稀土價格回升情況明顯。以漲幅靠前的氧化鏑為例,在6月初價格最低點時,報價每噸113萬元,截止8月16日氧化鏑的報價每噸227萬元,漲幅超過100%;中重稀土價格的上漲也帶動北方輕稀土的上漲,氧化鐠釹在6月初每噸24萬元左右,截止8月16日市場報價35.1萬元左右,漲幅超過46%。


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稀土價格暴漲削弱競爭對手LED節能燈趁機雄起。同是節能發光，稀土螢光燈和LED的處境卻是冰火兩重天——後者銷量大漲，前者急劇萎縮。業內人士認為，稀土發光材料市場低迷為LED壯大提供了良機。

據上證報報導，作為新一代節能光源，目前LED價格比相同光效的稀土螢光燈要高6-10倍多，但LED的節能效果更好，對於耗電量大的公共場合，安裝LED性價比更高。

另外，稀土價格飆漲和快速下跌之後，廠商對稀土螢光燈的報價隨漲隨跌，中國財經網，然而提價頻繁之快和幅度之高，漸漸動搖了客商的信心，導致訂單驟降。

上海照明學會理事吳虹介紹，稀土螢光燈行業現在開工率僅四五成，企業開開停停是常態，日子非常不好過。“現在是行業抱團過冬的時候。”

稀土節能燈遭遇的重重危機卻為LED的興起培育了難得的機會。部分廠商從稀土螢光燈轉產LED，如LED的比例就從去年的10%升至28%。

看好下半年旺季驅動以及行業中長期前景。3季度至年末為傳統旺季，分析師判斷6-7月行業景氣回調屬正常季節性現象，8月後在旺季需求驅動下行業資料繼續向上為大概率事件。更重要的是，隨著LED照明性價比逐步滿足不同區域以及各個細分應用市場的要求，其滲透率將逐步提高，有望從12年的5%上升至15年的50%。LED照明正迎來持續幾年的井噴階段，將帶動LED行業進入第二波快速發展期。


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從“贛粵兩省聯合打擊非法採礦聯席會議”上獲悉：為進一步加大廣東、江西省際間礦產資源特別是稀土礦保護和對非法採礦的打擊力度，經兩省協商共同出臺了《贛粵兩省關於共同構建省際礦產資源聯合執法機制的意見》，粵贛兩省協作聯合打擊稀土等礦產盜采行為。

贛粵兩省邊界大多山高林密，道路崎嶇，衛片難拍到、巡查難達到，邊界礦產執法監管還難以完全到位，今年以來在一些插花地帶，一些違法分子與執法人員打“遊擊戰”，晝伏夜出偷采稀土礦。為此，粵贛兩省商議，建立聯席會議制度，如遇有特殊情況、重大問題或根據任一成員單位的提議，可隨時召開聯席會議，重點分析研究兩省交界處礦產資源非法開採形勢，交流執法經驗，擬訂聯合執法重點區域和聯合執法方案；兩省相關市、縣（市）之間根據需要建立資訊情況通報制度，共用案件資訊，逐步建立完善兩省相關市縣的視頻監控管理平臺、礦業權登記管理系統等國土資源資訊網路的互聯互通，建立資訊資料庫，適時制訂兩省資訊資源分享方案，實現兩省相關市縣局域網的連接和融合；同時建立舉報聯繫網路，實現“一地投訴，多地執法”等；兩省將建立聯合執法機制，可成立跨省界聯合執法隊伍，清除省際間執法死角。


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廣東省稀土整合工作正緊鑼密鼓地進行中。日前，粵北地區的韶關市啟動了稀土特色產業園區的規劃工作。據悉，該專案爭取設置兩個稀土採礦證或探礦證。

今年年初，韶關市新豐縣與中色股份、廣晟資產經營有限公司兩家稀土企業達成合作意向，共同建立稀土特色產業園，占地面積330畝。該項目以建設稀土分離廠主體，總投資10億元，年處理7000噸稀土精礦。今年5月，中色稀土精礦分離廠項目獲得國家發改委批復。據中色股份稱，建成後，中色南方稀土公司將有望成為全國乃至全世界最大的南方離子型稀土分離企業。

據瞭解，廣晟資產經營有限公司目前已經在該園區累計投資3000萬元，完成占地5000平方米的主廠房基礎建設工作；6月份，中色股份方面也勘察了專案地塊。該專案有關負責人稱，下一步工作重點將是加強與省國土資源廳溝通，爭取設置兩個稀土採礦證或探礦證。

按照韶關市國土資源局的規劃，今年將爭取國土資源部在該市投放1個稀土探礦權。同時，該市國土資源局還將配合市國資委組建市礦業投資開發公司，並配合該公司參股韶關市稀土等礦產資源的重大開發專案。

不過，自2011年8月國土資源部下發有關規範稀土礦業權管理，清理並重新審核已頒發的勘查許可證和採礦許可證的通知以來，並未有新發稀土探礦證或採礦證。

目前，廣東全省現有的稀土採礦許可證為4個，合計採礦區面積1.78平方千米，保有資源儲量（礦石量）1564.58萬噸，規劃礦山年生產能力（礦石量）124萬噸，折氧化物（REO）1550噸／年。廣晟資產經營有限公司於2007年就已完成對廣東4個稀土採礦許可證收購，同時將其置於借殼上市的廣晟有色。

另外，中色股份目前尚未擁有稀土採礦權。未來，韶關市爭取到手的稀土礦權花落誰家將引起市場關注。



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日前從雲南省質檢院瞭解到，由國家有色金屬產品品質監督檢驗中心（籌）申報的“稀土鋁合金中稀土元素的檢測方法研究及產品標準制定”科技項目獲得國家質檢總局立項，該專案為國檢中心承擔的省部級科研專案。
    
“稀土鋁合金中稀土元素的檢測方法研究及產品標準制定”專案為雲南省質檢院與昆明冶金研究院橫向聯合專案，整合該院在檢測方法和標準制定方面的優勢及昆明冶金研究院在鑄造鋁合金進行稀土處理新工藝的研究方面的優勢，通過項目研發將對該新型鋁合金材料的工業化應用提供有力的技術保障，並能提高其產品品質，對鋁產業鏈的延伸、鋁加工技術儲備均有重大意義，對填補雲南省有色金屬行業的空白，將產生較好的經濟效益和社會效益。


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日前，從贛州市發改委獲悉，為有效防範尾礦庫生產安全事故及環境事件發生，提升贛州尾礦庫安全運行水準，近日，江西省發改委下達贛州無主尾礦庫隱患綜合治理專案2013年中央預算內投資計畫。該批計畫涉及龍南、尋烏、定南、信豐、安遠等5個縣7個鎢礦、稀土礦或鐵礦無主尾礦庫隱患綜合治理專案，專案總投資53460.8萬元，其中獲中央投資8137萬元。該批計畫將對1954萬立方米的38座五等尾礦庫和144萬立方米的3座四等尾礦庫實施隱患綜合治理，包括壩體加固，完善排洪排滲系統、覆土綠化、安全及環境保護監測系統工程等。贛州市發改委將嚴格按照上級要求，加強統籌協調，確保工程進度和品質。


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