7月16日為切實規範稀土開發秩序,保護生態環境和國家礦產資源,近日,江西省贛州市章貢區檢察院開展打擊稀土領域犯罪專項活動,打響稀土“保衛戰”。

該院充分發揮檢察職能作用,打出保護礦產資源稀土的“組合拳”,先後開展打擊嚴重破壞生態環境的礦產資源的犯罪行為,國家工作人員利用行政管理權、執法權和司法權對非法開採、加工、經營、運銷稀土礦產品等環節索賄受賄的犯罪行為,與稀土領域相牽連的國家工作人員包庇、縱容、不作為等怠忽職守行為和行政執法司法人員在查辦稀土領域案件中有徇私舞弊、貪贓枉法、以罰代刑等瀆職犯罪行為。

專項行動中,該院建立橫向協作機制,積極協調做好行政執法與刑事司法的銜接工作,將通過與與礦管、工信、國土、環保、工商、安監、國稅及公安部門召開聯席會議、查閱行政執法台賬和案卷等方式,促使行政執法機關增強移送稀土領域涉嫌犯罪案件的意識,規範移送案件的程式和標準。



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記者在南昌舉行的江西理工大學新聞發佈會上獲悉，江西省人民政府、工業和資訊化部和教育部三方近日聯合下文，將共建江西理工大學。工業和資訊化部將支援江西理工大學培養鎢與稀土等戰略產業高層次人才。

江西理工大學位於贛南革命老區，兩部一省共建江西理工大學是貫徹《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展若干意見》的具體舉措。

江西理工大學校長羅嗣海介紹說，按照相關規定，工業和資訊化部將進一步支援江西理工大學為中國有色金屬產業，特別是鎢與稀土等戰略產業培養高層次人才；支持江西理工大學圍繞鎢、稀土、銅、鋼鐵等領域的重大需求開展科學研究，對符合產業發展方向和扶持領域的重大項目申請、重要成果轉化、重點平臺建設優先予以支援。

教育部將在人才培養基地、重點學科、重點實驗室、博士人才培養等方面，對江西理工大學予以支持。同時，教育部將支持江西理工大學參照西部地區高校享受西部大開發相關政策，幫助學校改善辦學條件、提升辦學層次。

目前，江西理工大學已經形成了鎢、銅、稀土、鋰、鋼鐵等五大科研特色，建設了國家離子型稀土資源高效開發利用工程技術研究中心等學科平臺。羅嗣海說，江西理工大學要以省部共建為新的起點，立足贛南革命老區，在贛南儲量豐富的鎢和稀土等戰略產業科研和人才培養方面要有更多的擔當，為贛南等原中央蘇區發展振興貢獻更多的力量。

江西理工大學創辦於１９５８年，是一所以理工為主的多學科協調發展的大學，曾先後隸屬于原冶金工業部和中國有色金屬工業總公司。建校５５年來，江西理工大學為中國有色冶金等行業培養各類人才近１０萬人，被譽為中國“有色冶金人才搖籃”。



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從價格看，稀土品種鏑、鋱、銪、鐠、釹已觸底回升20%以上，在稀土2年跌去近9成後逐步企穩回升。從需求看，釹鐵硼開工率已從一季度低點逐漸回升，需求向好趨勢明顯。從政策看，近期贛粵聯合打擊稀土盜采，政策力度加強導致供給端收縮，政策底隱現。三重底力促行業回升。

產品價格見底，未來漲幅或超預期稀土價格自2011年7月高點至今跌幅已經近9成，其中鏑、鋱、銪等中重稀土品種今年以來跌幅更大，因此在近期價格率先觸底反彈，月漲幅已超4成(預期翻倍)。目前稀土價格上漲有從領漲品種向其他品種擴散之勢，我們認為待後期政策紅利落地，未來稀土價格漲幅或將超過此前預期。

下游需求見底，出口同比大幅增長隨著稀土價格理性回歸，2012年我國稀土消費量為8.91萬噸，同比增長7.2%，消費增速由負轉正，下游需求見底。稀土永磁在我國消費量中占比為42%，是下游需求占比最大的行業。2013年2季度，釹鐵硼龍頭企業開工率環比由50%提升至80%左右，稀土永磁行業回暖跡象明顯。稀土下游需求在永磁回暖的帶動下出現復蘇跡象，2013年1-5月，我國稀土累計出口量同比大幅增長87%。

政府重拳出手打私，否極泰來正當時政府打擊非法稀土私礦政策力度的加強，是造成近期稀土價格觸底回暖的主要誘發因素；同時經過國家多年的治理，合法稀土領域的集中度已經大幅提升，我國合法稀土供給也成逐年收縮態勢，因此，我們認為若未來稀土政策核心繼續聚焦打擊非法稀土和組建稀土大集團，則行業基本面有望否極泰來，稀土價格或將因此全面恢復性上漲，企業盈利將見底回升。

輕稀土靠企業成長，重稀土看資源價值稀土價格全面恢復性上漲後，後期或將產生分化，中重稀土價格將繼續上漲以體現其合理的資源價值；而輕稀土由於面臨全球競爭，價格漲幅有限，需要更多關注企業自身成長性，因此我們核心推薦輕稀土成長股盛和資源，以及受益中重稀土資源價值重估的五礦稀土。

風險提示稀土價格上漲幅度不及預期的風險；稀土產業政策不及預期的風險；相關政策落實不及預期的風險；稀土下游需求復蘇不及預期的風險。



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“中東有石油，中國有稀土。”這是中國已故領導人鄧小平在1992年說的一句話。然而，比石油還珍貴的稀土，卻未能為中國換來可觀的財富。倒是日本、美國等稀土資源使用大國，通過購買中國的廉價稀土，建立起“深藏不露”的戰略儲備。有消息稱，日本存於海底的稀土至少可供其使用20年。

當中國開始對過去無序的稀土資源開採進行反思，並決定限制稀土出口時，歐美日等國卻不幹了。在剛剛結束的中日經濟高層對話上，日本三番五次地要求中國擴大稀土的出口。對這種不合邏輯的要求，中國方面予以了明確回絕。

日本高調對華施壓

所謂稀土，指的是化學元素週期表中鑭（La）、鈰（Ce）、鐠（Pr）、釹（Nd）等共17種稀有金屬元素。稀土可廣泛應用於混合動力汽車、手機、超導體和精確制導武器等各種高新技術領域，因而有著“21世紀黃金”的美譽。

自2007年起，中國開始對稀土生產實行指令性規劃，並開始減少稀土出口。今年，商務部下達的稀土產品出口配額比2009年驟減了40%。據悉，中國明年的稀土出口配額將會繼續縮小。中國限制稀土出口的措施，引起了美歐日等西方世界的強烈反應。去年6月，美國和歐盟就中國限制稀土等戰略性物資出口上訴世貿組織。近來，日本也高調加入向中國施壓的行列。

日本經濟產業省8月中旬宣稱，自中國今年7月宣佈減少出口稀土以來，一些稀土元素的市場價格已經上漲了20%。日本媒體也附和說，中國的稀土限賣令，以及由此引發的價格上漲，讓日本許多相關企業“感到緊張”。在上周於北京舉行的中日經濟高層對話上，日本方面更是鍥而不捨地在多個場合向中方提及稀土問題，要求中國放寬對稀土出口的限制，稱突然減少稀土出口正在“影響全球生產鏈條”。

對於日方的密集施壓，中國政府予以了有理而有力的回應。中國商務部長陳德銘在中日經濟高層對話期間對媒體解釋說，中國不是僅僅對稀土出口進行限制，而是對開採、生產、貿易的整個鏈條進行限制，這樣的做法是符合世貿規則的。

陳德銘還強調，對稀土出口的限制是出於既要促進經濟發展，又要保護環境以及國家安全等綜合因素的考慮。他坦承，“中國知道這樣的限制對日本企業和中國的相關行業有影響，但是不得已而為之。”

有媒體記者注意到，對於中國政府此次針對日方在稀土問題上施壓的回應，以及中國近期實行的稀土戰略，中國線民幾乎是一致叫好。有網友留言說：“早該這樣了，限制稀土出口……關係到國家的命脈啊！”還有網友說：“支援限制出口，不能總是我們賣什麼，什麼就是廉價貨的代名詞！”

日本占盡中國稀土便宜

分析人士認為，日本對中國限制稀土出口如此敏感，其實並不難理解，因為日本近九成的稀土從中國進口，是中國廉價稀土的最大受益國。

中國稀土業內人士指出，日本目前是世界上利用稀土實現附加值最高的國家，用於高新技術領域的稀土占到其消費總量的90%以上。通過從中國進口價格低廉的稀土原料，然後再出售經過加工的高新技術產品，日本可從中賺取豐厚的經濟利益。因為經過加工後的稀土價格往往堪比黃金和鑽石。

眾所周知，中國是世界上稀土資源最豐富的國家，儲量約占世界的三分之一，但當前的產量卻占到了全世界的95%。上世紀90年代，中國開始大規模開採稀土並出口，在低廉的開採成本（未考慮環境成本）下，中國廉價的稀土統治了世界市場，大部分國家因此停止了稀土的開採。

以稀有金屬鐠、釹為例，中國南方稀土公司的生產成本在每公斤30美元左右，而此前美國被封存的芒登帕斯礦生產成本則高達每公斤40美元。當產品價格維持在每公斤35至40美元時，美國就沒必要自行開採稀土資源了。

雖然中國稀土佔據了95%左右的世界市場，但由於中國稀土企業未能形成規模，缺乏統一的監管，無序競爭和走私盛行，致使中國“第一稀土大國”的地位未能相應地轉化為稀土的定價權。在1990至2005年間，中國稀土的出口量雖增長了近10倍，平均價格卻跌至1990年時的一半。難怪網友普遍慨歎，中國珍貴的稀土賣的是“泥土”或“白菜”的價格。

就在中國廉價且不加限制地出售稀土之際，日本等國趁機收購並儲存了大量稀土。中國稀土資源大省內蒙古一位業內人士估計，日本儲存的稀土資源甚至已夠用四五十年。對此，有中國媒體指出，30年後，世界上最大的稀土產地———內蒙古包頭白雲鄂博可能將無礦可采；而一直依靠進口中國稀土發展電子工業的日本，到時卻坐擁充足的稀土資源。中國到時也許要花比現在高數百倍的價錢，從國外進口稀土！

發達國家製造的假像

美歐日在抱怨中國限制稀土出口政策時，一個理由是此舉會使其許多產業受到影響，並進而威脅其經濟和“國家安全”。比如，日本三井物產公司稀土部門負責人佐藤陽一最近在接受英國《泰晤士報》採訪時就稱，中國稀土出口的收緊是日本業界面臨的一個“無形的海嘯”。

但實際上，西方的上述論斷完全站不住腳。首先，根據美國能源政策分析家馬克·漢弗裏7月28日向國會提交的報告，去年，中國稀土儲量占世界36%，產量則占世界的97%；美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的13%、19%和3.6%，但其產量卻均為零。看來，其他國家不是沒有稀土資源，只不過是“雪藏”罷了。

其次，即便中國最近幾年限制稀土出口，但世界市場上的稀土仍然是供過於求。據中國業內權威報告，去年全球稀土產量為12.94萬噸，但全球稀土消費量只有約9萬噸；預計2010年產量在13萬噸以上，供過於求的局面仍然難以改變。由此看來，日本等國對中國限制稀土出口的擔憂，主要是擔心中國未來進一步收緊稀土出口後，稀土的國際市場價格會相應地水漲船高。

此外，中國以環保等為由保護自己的戰略資源，完全是合情合理的。由於過去二十多年對稀土資源的瘋狂開採，中國已付出高昂的環境代價。一個典型的例子是，廣東省興甯市甯中鎮鄒陶村曾經是一個山清水秀的山村，但在開採稀土多年後，前幾年稀土礦被封塵時當地出現嚴重的水源污染，農田被廢棄，常住人口由700人銳減到100人。

發展高新技術是關鍵

稀土是一種不可再生的資源，並且關係到未來高新技術和國防科技的發展。從這個意義上說，稀土戰略事關中國的國家安全。分析人士指出，中國能否發揮稀土資源的優勢，關鍵在於中國高新技術產業的發展。否則，即便中國的稀土資源不出口，在國內也難以被充分利用。這正是中國稀土學會副秘書長張安文所說的“發展稀土功夫在稀土之外”這句話的真義。

與日本將90%以上的稀土用於高新技術形成鮮明對照的是，中國稀土主要應用在傳統領域，應用於高新技術領域的還不到50%；特別是在稀土新材料領域，中國幾乎沒有自主知識產權。

中國稀土業內有識之士還提醒說，由於中國僅限制稀土原料的出口，因此，更多的外資公司可能會到中國內地來設廠，對稀土資源進行簡單加工後再出口，這實際上是變相地使中國稀土出口超出配額。這樣，最終受損失的依然是中國。由此可見，中國要利用和維護自己的寶貴資源，關鍵還是要發展先進的稀土加工技術。



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