日本媒體消息稱，在因中國稀土出口規制引發的美日歐對華貿易訴訟中，世貿組織(WTO)已基本認可了美日歐的主張，並已向相關國家發出暫定判斷通知，認定中國違反了2001年加入WTO時的協議承諾。

世貿組織認為稀土是高端產業發展不可缺少的素材，並認定中國的出口限制和高額課稅的做法違反了2001年中國加入世貿組織時做出關稅原則撤銷的承諾。相當於一審裁決的世貿專家組報告將在11月中旬發佈，相關國家若不服裁決可向世貿組織高級委員會提起上訴。

此次訴訟始於去年3月13日，由美國主導提起，美國在稀土問題上一直在與日本和歐洲不交換資訊和意見，認為中國的稀土出口限制對各國的高端產業等產生了影響，有必要通過WTO進行解決。而中國則堅持主張是因為採取環境保護政策而導致出口量減少。

一場自上而下的稀土整治“風暴”已經展開。記者日前從工信部權威人士瞭解到，工信部正準備以“專用發票”為線索，對國內涉稀土的開採、冶煉分離和貿易企業進行大規模的專項排查，逐一登記，並根據檢查情況建立稀土管理“黑白名單”，分門別類進行管理，建立長效監管機制。

與歷次檢查有別的是，本次稀土整治對象，不僅包括包頭、贛州、廣東等稀土礦產地的稀土開採和冶煉分離企業，一些上海、北京等稀土貿易公司也在檢查範圍之列，共計1594戶。

“一旦發現稀土違法違規行為，除了地方主管部門進行關停整頓等處罰外，上述稀土企業將登記納入稀土‘黑名單’，包括企業負責人(老闆)，將成為工信部和地方政府重點監控對象，並和地方政府問責制相掛鈎，嚴防‘死灰復燃’。”上述人士說。

作為我國重要的戰略資源，為了保護資源和環境，我國實行了較為嚴格的稀土開採和生產管理政策。但是在暴利的誘惑下，游離在監管之外的“黑稀土”產業鏈條卻不斷壯大，不僅破壞環境和浪費資源，同時也給稀土整合帶來很大難度。

中國稀土協會秘書長馬榮璋曾憂心忡忡地說，目前全國非法稀土產能已經接近合法企業的總和。以2012年為例，南方中重稀土礦產品的指令性計劃總計1.34萬噸。但是據稀土行業協會統計，南方礦2012年至少生產了3.7萬噸，由此可推出南方冶煉分離企業獲得的離子礦有70%來源不明。

令人更為擔憂的是，從以往的情況看，往往是打擊生產銷售“黑稀土”的專項活動一過，不法分子就又開始猖獗起來，一些稀土非法開採、冶煉分離廠也在“風頭”過後死灰復燃。個別地方政府也存在地方保護主義思維，打擊不積極，還違反國家稀土產業政策越權審批稀土冶煉分離項目，甚至縱容非法生產加工稀土的行為。

“我們就是要解決屢禁不止的問題，摸索出一個更有效的監管機制。”

前述權威人士說，日前工信部已經將去年以來使用過稀土專用發票的企業名單，按照企業登記註冊地下發給當地政府，並且要求各個地方主管部門對所有涉稀企業對稀土原料採購、生產加工和下游客戶情況填寫核查表，第一階段的地方自查要求在10月份完成，隨後進行第二階段的八部委聯合檢查，最後建立資料庫並對稀土企業進行分別管理，對於一些有污點或者屢次違規的企業(負責人)要求地方政府掛牌督辦，並且實施問責制。

“首先是堵住源頭，通過對礦區的保護和開採及冶煉分離企業的監管，防止非法開採或者超指令性計劃開採的稀土礦和氧化物產品流向市場；其次是嚴查流通，通過對稀土貿易企業進貨來源和銷售記錄進行登記排查，一旦發現貿易企業銷售來源不明的產品將進行查處，防止貿易企業成為黑稀土‘漂白’的工具。”一位工信部稀土檢查組官員說。

8月26日至30日，記者跟隨工信部稀土檢查組到包頭進行調研獲悉，一些鐵礦選場曾經非法從事稀土冶煉分離，曾經在稀土價格高漲時期賺得“盆溢缽滿”，在當地主管部門的嚴打之下現在已經被強制關停數月。記者看到，位於烏拉特前旗農場境內的多家涉及稀土浮選的企業都是以“鐵礦回收、海綿鐵”等名義，巧妙回避了政府監管，廠房內外都是灰塵和雜草，現場的稀土浮選設備工藝非常簡陋，且基本沒有任何環保設備。

“為了逃避監管，這些非法的選礦廠都會選擇一些人煙稀少、偏僻的地區和山裏，這也給我們的工作帶來很大難度。一些廠區基本上除了當地舉報外，根本沒辦法發現。”當地政府主管部門負責人指著一個已經廢棄的露天選礦廠說，“這個地方平時根本進不來車，徒步都要走一個多小時，隱蔽性非常強，他們都是用鏟車先把路鏟平再運送稀土礦。”

“我們下一步對於稀土整治的力度會加大。除了配合這次專項整治外，我們一方面要對稀土產業發展出臺整體規劃方案，加快包頭稀土產業整合發展並向深加工延伸，同時要加強對尾礦庫和白雲鄂博礦區的管理和治理力度。此外一旦發現非法開採、盜礦、冶煉分離等情況將嚴肅查處。”包頭市副市長徐德林接受記者採訪時說。


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10月25日稀土產品價格行情

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本周稀土市場延續低迷震盪走勢，多品種價格再次出現下調。市場成交不活躍，採購商對觀望市場或壓價需採購。

鑭、鈰市場本周價格略有小幅下調，據贛州地區有貿易商反映，3N氧化鑭、氧化鈰帶票價格集中在2.6-2.7萬元/噸，比前期的價格略有下調1-2千元/噸，氧化鈰市場，個別供應商報價已經低至2.5萬元/噸以下。而包頭地區有廠家回饋，近兩周暫未下調兩者報價，價格始終維持在2.7萬元/噸。

鐠釹市場，本周供應報價或穩或繼續下調，主流價格比上周略有下調0.5-1萬元/噸左右。氧化鐠釹市場較少採購，據富寶瞭解，目前貿易商的不帶票報價已經下調至27.5萬元/噸，比上周報價下調了1萬元/噸，目前市場上帶票出貨價格在33-33.5萬元/噸附近。

鏑類產品市場，近期氧化鏑最低價格已經跌至180萬元/噸以下，市場主流報價暫集中在180-185萬元/噸，而上周報價集中在190萬元/噸以上。鏑鐵市場一樣低迷，需求疲弱。一些強磁廠家反映對鏑鐵需求較少，因下游訂單也少，本周也對成品報價做了下調，下調幅度在2-5元/公斤左右。

鐠、釹、鉺、釓等單一稀土氧化物價格也是低迷震盪，市場報價整體有不同幅度下調。貿易商反映，客戶採購的時候都儘量壓價，目前原料不下調較難出貨。銪、鋱市場，近期市場上一部分貿易商對兩者減少了關注，回饋少有問詢的情況。其他供應商有的不願調價觀望市場，有的略有小幅下調刺激成交。整體而言，稀土市場冷清，暫沒有因為收儲傳言而上調價格的跡象。


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今稀土市場價格仍舊低迷，需求持續冷清，收儲計劃仍未實施，市場人士因此心態不一。部分廠家報價偏低準備出貨，部分廠家仍在等待收儲實施，觀望為主。大部分採購商按需採購，少有積極態度。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹340,000-350,000元/噸。

氧化鏑主流廠家含稅190-210萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價205-215萬元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價330,000-340,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價435,000-445,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,800-5,000元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價4,100-4,200元/千克。


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