日前，從贛州市發改委獲悉，為有效防範尾礦庫生產安全事故及環境事件發生，提升贛州尾礦庫安全運行水準，近日，江西省發改委下達贛州無主尾礦庫隱患綜合治理專案2013年中央預算內投資計畫。該批計畫涉及龍南、尋烏、定南、信豐、安遠等5個縣7個鎢礦、稀土礦或鐵礦無主尾礦庫隱患綜合治理專案，專案總投資53460.8萬元，其中獲中央投資8137萬元。該批計畫將對1954萬立方米的38座五等尾礦庫和144萬立方米的3座四等尾礦庫實施隱患綜合治理，包括壩體加固，完善排洪排滲系統、覆土綠化、安全及環境保護監測系統工程等。贛州市發改委將嚴格按照上級要求，加強統籌協調，確保工程進度和品質。


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雖然近期稀土價格出現大幅上漲，但這只不過是短暫表現，下游需求才是決定稀土價格能否呈現穩定增長的主要因素。在目前製造業疲軟，下游需求短時間內難以快速增長、復蘇的情況下，國家政策的連續性至關重要。如果相關政策或整治行動能夠持續下去，稀土價格有可能將會繼續穩定一段時間。

近日，工業和資訊化部、公安部、國土資源部等八部門聯手開展的打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動正式啟動。至此，業界流傳已久的稀土“打黑”行動終於落地。而此前，稀土價格早已聞聲上漲，稀土行業似乎迎來一片大好，但業內人士表示，稀土行業未來的形勢如何，還要看是否有下游市場的有力支撐、利好政策的連續性以及政策的執行力度。

利好消息傳出稀土價格聞聲上漲

在經歷了2011年的急速下跌之後，稀土價格一直在低位徘徊。不過，近期稀土市場終於迎來了一片火熱。從2013年7月開始，稀土產品價格普遍出現上漲，其中鐠釹、鏑、鋱、銪等產品價格漲幅基本在30%-40%，氧化鏑的漲幅則高達75%。

業界認為，此輪漲價與當前國家大力整頓稀土行業、打擊私礦關聯緊密。據悉，今年6月中旬，贛州市礦管局組織開展大檢查，對當地稀土私礦進行了全面打擊。隨後，贛州市林業部門也開展了打擊佔用林地開採稀土行動。受此影響，稀土永磁板塊股價表現強勁，其中五礦稀土7月以來股價已經累計上漲50.27%，盛和資源股價累計上漲58.91%。

今年8月15日至11月15日，工業和資訊化部、公安部、國土資源部等八部門聯手開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動。重點查處非法盜采、無證勘查和開採等違法行為；取締非法開採(回收)礦點，依法沒收礦產品及違法所得，並予以處罰；清理建設專案中違規回收稀土資源行為，對未按要求回收稀土資源行為，立即責令停產整改。

業內認為，上述政策的落地可能繼續推動稀土價格上漲。百川資訊分析師杜帥兵表示，此前國內多個地方已經啟動打擊稀土私礦行動，近期國家制定政策的重點也是打擊違法違規開採稀土，欲從源頭上控制開採量，提升稀土行業的整體利潤。“近年來稀土私挖亂采現象屢禁不止，由於非法開採者沒有環保成本，以超低價銷售對市場形成巨大衝擊，也嚴重擠壓了正規企業的生存空間。因此，嚴查打擊私礦從整體上來說將會推高稀土行業的總體價格”。

據悉，在工業和資訊化部等八部門開展打擊稀土違法違規行為專項行動期間，工業和資訊化部很可能還將出臺相關管理條例，推動形成稀土產業進一步規範的長效機制。卓創資訊分析師張蓓表示，如果這一系列政策能夠有效地持續實施下去，將有利於穩定稀土市場，抑制投機炒作行為，形成公平、公開、公正的稀土產品價格。

漲價難除炒作嫌疑短期不容樂觀

杜帥兵介紹，當前稀土行業正處於傳統意義上的淡季，且釹鐵硼永磁材料、發光材料、儲氫材料等主要的稀土下游應用行業發展形勢欠佳，需求疲軟。而各大稀土上市公司的年中財報也證明了這一點。江門市科恒實業股份有限公司發佈的2013年半年度業績預告顯示，上半年，歸屬上市公司股東的淨利潤比上年同期下降85.54%-95.18%。廈門鎢業發佈的半年報顯示，歸屬上市公司股東的淨利潤為7117.57萬元，同比下降77.69%，其中稀土產品今年上半年繼續低迷，銷售價格及銷售量同比出現大幅下降，導致下屬公司福建省長汀金龍稀土有限公司因經營虧損及計提存貨準備虧損1.09億元。此外，太原剛玉、科恒股份、江粉磁材等多家上市公司均宣佈上半年淨利潤同比下滑。

有專家表示，雖然近期稀土價格出現大幅上漲，但這只不過是短暫表現，後期並不看好稀土行情。理由是，稀土價格近期出現上揚，主要原因除了國家對非法開採冶煉稀土產品的打擊力度加大，使非法開採的礦產和分離冶煉企業紛紛停產，非法稀土產品的供應大量減少以外，還存在人為炒作、借機抬升稀土產品價格的可能，並非下游真正需求的拉動。

杜帥兵表示：“稀土不是一個正規的市場化的產業，盤子小、容易炒作。它不像金屬那樣，價格會隨著供應量的變化而變化，稀土行業即使產品供應量很大，只要有貿易商炒作，價格也能被炒上去。”

此外，張蓓還表示，工業和資訊化部開展稀土整治的消息傳出後，部分稀土賣家擔憂未來稀土供應不足，出現囤貨惜售心理，致使價格短期出現快速反彈。

稀土價格何去何從，首先決定於下游需求。杜帥兵分析，從長期來看，國家政策的刺激能夠使稀土產品價格回歸合理，提升行業利潤。但從短期來看，稀土下游需求疲軟，而且如果稀土價格上漲過快，對下游應用也會起到一定的抑制。因此，對後期稀土行情並不看好。

行業健康發展需看政策執行力度

除價格回歸合理以外，此次工業和資訊化部開展打擊稀土違法違規行為專項行動還將對在全行業消除惡性競爭、組建稀土大集團等方面起到一定的推動作用。

談及稀土行業當前的發展狀況，張蓓表示：“稀土行業冶煉分離產能嚴重過剩。”杜帥兵也認為，近年來，不少稀土冶煉分離廠響應國家號召，已經整合到大集團旗下，但總體來講，稀土冶煉分離廠的產品供應量還是很大。據他介紹，國家給出的稀土冶煉分離指標與市場需求量相當，但是稀土冶煉分離廠的產能非常大，而國家分配給稀土冶煉分離廠的生產指標與生產能力相差甚遠，稀土冶煉分離廠的生存形勢欠佳。因此，為確保利益，稀土冶煉分離廠選擇鋌而走險，尋找私礦來彌補自己產能上的浪費。這樣就導致私挖亂采屢禁不止，稀土冶煉分離產品供應量加大。

同時，稀土產業集中度低，企業眾多，但缺少具有核心競爭力的大型企業，行業自律性差，存在一定程度的惡性競爭。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林柏強認為，眼前重要的是儘快實施稀土行業的整合。通過稀土行業的整合，達到抑制無序出口、消除自我惡性競爭的目的，確保稀土資源戰略高效落實。

隨著國家打擊私礦力度的加大，私挖亂采以及非法進行稀土冶煉分離的現象將得到有效治理，而被國家承認的稀土冶煉分離廠要繼續發展，就必須向大集團靠近。這將進一步加速行業整合，提高產業集中度。

對於稀土行業接下來的發展，杜帥兵表示，還要看相關利好政策的連續性和政府部門的執行力度。因為下游需求是決定稀土價格能否呈現穩定增長的重要因素，但從目前國內外的經濟大環境來看，製造業疲軟，下游需求在短時間內難以快速增長、復蘇。此時，國家政策的連續性至關重要。如果相關政策或整治行動能夠持續下去，避免運動式的行動，那麼稀土價格有可能將會繼續穩定一段時間；如果國家政策的執行力度放鬆，屆時不排除稀土價格將可能繼續新一輪的下跌行情。

據悉，為了解決稀土行業下游需求不振問題，工業和資訊化部正在醞釀推動稀土下游應用市場的政策，以期扭轉稀土行業當前頹勢。今年7月中旬，中國稀土行業協會在中國工程院組織召開了稀土資源與應用總體發展戰略規劃討論會，中國稀土行業協會副秘書長陳占恒介紹了《稀土資源與應用總體發展戰略規劃》大綱的起草情況。業內人士認為，一旦《稀土資源與應用總體發展戰略規劃》年內發佈，整個稀土行業的生存環境或有望反轉。


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南京大學唐紹龍教授課題組唐妍梅博士利用穩態強磁場實驗裝置（SHMFF）的X射線衍射儀設備（XRD），開展了具有立方Laves相結構的PrFe2合金研究並取得了新的進展，首次報導了PrFe2稀土合金中的巨磁致伸縮以及自旋再取向等效應。

理論預言，具有Laves相的PrFe2合金在低溫（0K）下具有5600ppm的磁致伸縮效應，具有潛在的應用價值。但是，由於具有Laves相的單相晶體合成困難，因此在實驗上尚未觀察到理論上所預言的巨大的磁致伸縮效應。
    
南京大學唐紹龍教授研究組用高壓退火手段，合成了具有純的Laves相的PrFe1.9多晶樣品，並用強磁場科學中心的變溫X射線手段，對低溫下的磁致伸縮效應進行了深入的研究。研究表明，當具有立方Laves相結構的材料發生磁致伸縮時，會產生不同的結構畸變，相應的X射線衍射特徵峰也會發生變化。通過對PrFe1.9立方Laves相合金的特徵峰{400}和{222}在不同溫度下的X射線衍射譜測量，發現該合金在70K到300K之間發生了菱方結構畸變，而在15K到30K之間發生了四方結構畸變。該實驗結果表明，隨著溫度的降低，PrFe1.9合金發生了自旋再取向。他們通過變溫X射線衍射手段，首次報導了多晶PrFe1.9稀土合金中的巨磁致伸縮以及自旋再取向等效應。研究成果在Journal of Applied Physics發表。
    
強磁場科學中心的X射線衍射儀可進行低溫、高溫下的晶體結構X射線衍射譜測量，其低溫範圍為12K-300K，高溫範圍為300K-1700K，測角儀範圍為0.1°到140°，角度解析度為0.00001°。


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“稀土園區發展無序導致產能進一步過剩。”稀土協會秘書長馬榮璋在接受記者採訪時這樣說。他表示，2010年以來，很多地區進行了稀土園區規劃和建設。全國現有約18個稀土產業園區，這些園區的規劃類同，多以資源為核心向中下游產業鏈延伸，涉及稀土分離冶煉、永磁、光功能、儲氫、拋光粉、催化劑等主要稀土新材料，這些稀土園區的建設將導致產能進一步過剩。

稀土工業園區遍地開花僅是目前稀土行業產能過剩的一個縮影。近幾年，稀土行業產能無序擴張讓本已脆弱的產業鏈面臨新危機。

從權威人士處獲悉，今年以來，稀土協會進行過專門調研。以稀土回收企業為例，調查結果顯示，全國共有稀土廢料綜合回收企業55家，其中江西39家，江蘇4家，湖南3家，內蒙古、山西各2家，河南、山東、廣東、浙江、雲南各1家。2011年以來，各地突擊審批的企業占90%，廢料處理能力共19.06萬噸。其中，釹鐵硼廢料處理能力14.2萬噸，廢螢光粉處理能力2.31萬噸，廢拋光粉處理能力2.15萬噸，稀土廢渣處理能力0 .4萬噸。目前，全國釹鐵硼年產量8萬噸左右，廢料按30%計也只有2.4萬噸；螢光粉產量0 .5萬噸，廢料以30%計為0 .15萬噸；拋光粉產量1.5萬噸左右，這樣來看，稀土回收企業產能已經遠遠超需求。

“目前，我國稀土行業呈現的產能過剩情況日漸突出，企業大面積虧損，開工率不足三成，特別是在非法企業的衝擊下，整個行業競爭非常慘烈。”一位包頭稀土企業負責人對《經濟參考報》記者說。上述人士坦言，目前我國稀土企業大約共有120多家，稀土年產能折合氧化物高達32萬噸，加之國外企業裝置的投產，市場供應量遠遠超過每年約12萬噸的世界總需求，產能大量增加、非法企業橫行加上國內外需求減弱，多重因素造成了國內稀土產品價格暴跌、生產經營每況愈下的局面。

值得注意的是，受到稀土價格上漲和國內嚴控政策刺激，國外加速開採稀土資源也讓國內稀土面臨嚴峻的競爭。包鋼稀土董事長張忠在內的多位稀土人士都表示擔憂，屆時國內稀土價格將受到很大衝擊，產能過剩問題將更加嚴重。據統計資料顯示，目前國外有近40個國家的200多家公司規劃了500多個稀土專案，其中美國、澳大利亞、巴西、加拿大、吉爾吉斯斯坦等15個國家的40多個稀土項目進展較快。美國鉬公司目前的產能已經達到5000噸至6000噸，2013年底將達到4萬噸產能；澳大利亞雅萊納斯在馬來西亞的工廠去年已經成功生產第一批稀土成品，其年產能幾年後將達到2.2萬噸，能夠滿足大約全球三分之一的需求量。預計2015年後，僅美國和澳大利亞這兩家企業就可以滿足中國以外的全球市場需求。

對此，馬榮璋認為，首先要堅決打擊黑色產業鏈，儘快出臺稀有金屬管理條例，明確責任主體，建立長效機制，規範稀土生產經營行為。其次，儘快對稀土廢料綜合回收專案進行清理整頓，疏堵結合，開展區域規劃，建立區域回收中心，規範稀土廢料處理企業生產經營行為，納入行業監管範疇。另外，應該強力推動稀土平衡利用。特別是鑭、鈰等富餘元素每年過剩3萬至5萬噸，應鼓勵鑭、鈰在環保領域、結構材料中的應用，如淨化水、脫硝、催化劑、紫外線防護玻璃、稀土鑄鐵、稀土鋼、稀土鎂、稀土銅、稀土鋁等。


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