在被譽為“工業黃金”的稀土領域，我國出口量長期居全球首位，本應風光無限，但無序開採、走私猖獗再加上惡性競爭等頑疾，讓整個行業難以健康發展。 事實上，國家對於稀土行業的治理從未停止，去年11月，發改委、財政部、國資委等九部委加快出臺稀土等行業重組政策。另外多家稀土企業也採取了減產保價等 策略。但筆者調查發現，依舊呈氾濫之勢的走私讓所有治亂重拳如打到棉花上，力度銳減。未來如何擋住走私，將成為決定稀土發展狀況的一大關鍵。

稀土走私為何瘋狂

業 內普遍認為，上述稀土新政將使採礦權更加集中在央企和地方國有企業手中，同時也意味著目前行業內70%~80%的企業將成為黑戶，可謂影響巨大。近日，筆 者在網上聯繫到了部分常年靠走私維生的稀土商。他們表示，以自己對整個行業的瞭解，正規企業只有千分之一，其他大批企業只能為生計鋌而走險，進行違規開採 或走私。

在QQ群裏，一個名叫“稀土黃金地”的走私者稱，“國家控制稀土資源開採，國外買家將愈發依賴走私，所以銷路有可能更好，但風險 確實太大了。”他說：“我們也想辦開採證，但那個證需要幾百萬元，還要有人才能辦得到。即便這樣，真要拿下開採證可能需要幾年時間，我們肯定耗不起，也沒 路子。”“稀土黃金地”不停地倒著苦水，“一般來說，在自己地盤開採沒人管，但近期查得太嚴，運輸不方便，業務量有所減少，頂多能夠勉強養活自己。”雖自 言生存艱難，但對於是否願意被大企業收購一事，“稀土黃金地”稱：“其實，我們也想改行，但是所有的資金都投進去了，現在也沒有辦法，只能暫時強撐著。”

據 瞭解，國家多年來一直實施稀土開採指令性計劃指標，但被業內指為“形同虛設”。稀土行業投資顧問陶敏敏介紹說，利益驅動太大了，讓稀土走私者欲罷不能。 “稀土企業的利潤極高，據公開資料顯示，稀土價格最高時達到每噸40萬元，即使不景氣時也在2萬~3萬元每噸，完全能夠實現盈利。以湖南郴州為例，當地很 多小企業靠挖礦發財，靠山吃山。而江西地區很多人家靠非法開採銷售稀土礦，更是可以一口氣買下幾台豪車。”陶敏敏說，故業內一直流傳這樣一句話，“稀土走 私有海洛因的利潤，卻沒有海洛因的風險”。接受採訪的其他行業內人士也稱，“採礦證減少了，但採礦的量會不會減少並不一定，只要私礦還存在，偷采的繼續偷 采，走私的繼續走私，稀土行業問題就很難解決。”

走私手段花樣翻新

資料顯示，為了保護珍貴且稀有的戰略性礦產資源，2007年起我國開始對稀土生產實行指令性規劃，並開始對稀土出口量實施限制措施。2009年起國家密集對稀土出口和國內生產進行管控後，稀土價格大幅飆升，稀土走私問題也開始屢禁不止，成為稀土行業整治的一大難題。

近 年全球稀土消耗量穩步增長，我國的出口配額在減少，比如2009年約為5.01萬噸，2010年降為3.02萬噸，2011年則為2.4萬噸。但令人奇怪 的是，2011年稀土出口竟然剩餘了40%的配額。與此同時，國外卻沒有出現稀土緊缺的狀況，而且稀土價格還呈下跌之勢，這個異常的現象正說明稀土走私的 下戰線“幫了大忙”。另有資料更加觸目驚心，中國稀土協會一位工作人員在接受採訪時稱，從業內朋友處得知，去年我國稀土向美國走私現象嚴重，當年美國方面 統計的進口中國稀土量是中國海關統計的稀土出口量的5倍。

據悉，稀土走私方式主要有四五種，最常用的是在產品名目上做文章，比如把稀土含 量高的產品申報為含量低的產品，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監管。第二，找政策漏洞做文章。有些外資企業在中國深加工的稀土產品往往含有超量的稀 土元素，將稀土深加工產品出口後在國外再提取稀土元素，以此來逃避稀土出口的管制。其他方法還有以物理性狀相似產品的名目出口、在品名歸類上做文章等。每 天海關的貨物流量比較大，不可能實現全查，用上述方法很容易鑽抽查的漏洞，蒙混過關。

2010年，國家規定的有配額的稀土出口企業僅有33家，但是最後查出的有稀土出口的公司就有80家，其中40多家基本都是偷換名目的公司，有的甚至將稀土混在其他廉價商品裏進行非法出口。

有 不願具名的業內人士爆料稱，很多小企業走私手段也在不斷翻新，包括原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉往臺灣進行轉口，最終流向日本、越南等地進行分離 冶煉等。陶敏敏坦言，在打擊非法開採走私上，政府確實下了大力氣，但效果一直不佳。因為很多稀土企業規模非常小，有的廠子只有十幾個人，甚至還有一家幾口 人就自建一個工廠開採銷售稀土。不僅如此，在南方尤其是江西部分地區的山上到處都是稀土礦，當地的農民直接進行開採，由於部分稀土礦路途遙遠、地理偏僻， 給監管造成極大困難。

正規軍不堪干擾

走私氾濫讓本來就內外交困的稀土正規軍叫苦不迭。一家贛州稀土企業相關負責人就告訴筆者：“當前較為嚴重的稀土走私現象對我們的影響很大，主要表現在價格上，走私的稀土不用繳稅，一般比正規管道便宜很多，造成正規企業的經營困難。”

上 述負責人還指出，去年5月之後稀土價格就開始走低，後來由於收儲政策，暫時造成小幅漲價，但好景不長，價格很快又開始下行。總體來看，稀土價格的下跌歷程 已超過一年。如果違規開採、銷售的行為不能得到有效控制，對市場將產生惡劣影響，正規稀土企業的日子必然更加難熬。事實上，對於羸弱不堪的中國稀土業來 說，走私只是問題的冰山一角。此前，從無知賤賣到嚴重污染環境，再到被外國非難，中國稀土業始終讓人揪心。很多業內人士都還記得，在行業興起之初，眾多小 企業只顧眼前利益，盲目開採，且由於技術落後，在開採、冶煉分離稀土時對環境造成嚴重破壞。

與此同時，因行業惡性競爭、亂采濫挖等問題， 致使中國可采儲量大幅下滑，稀土行業一度陷入低迷，價格暴跌。更值得注意的是，看到稀土這一“工業黃金”的價值，擁有豐富稀土資源的美國等西方國家鮮有在 自家門口開採的，而是大量從中國進口。工信部公佈的資料顯示，我國是世界上最大的稀土生產國和出口國，目前稀土的儲量約占全球的23%，然而供應量卻約占 全世界的90%以上。但是，當中國剛開始出手治理，美、日等國馬上跑到世貿組織“告狀”，稱中國違規控制稀土出口。去年初，美國、日本、歐盟針對中國限制 稀土出口紛紛向WTO提起申訴，在內憂外患的形勢下，中國稀土業已被逼到懸崖邊。

如何治癒行業頑疾

很顯然，在亟待解決的所有行業弊端中，打擊走私肯定首先要被提上日程。卓創資訊有色金屬分析師朱志煒表示，“要想抑制走私，就應該加大出口配額管理機制，提高稀土行業的准入門檻。同時，加大整合力度，像北方的包鋼稀土那樣，將來南方的稀土企業也要實現集團化。”

陶 敏敏分析，之所以現在南方稀土行業不能像北方那樣進行區域整合，不是他們不具有此能力，而是各地政府、各個利益方並沒有統一。贛州稀土地處江西，廈門鎢業 隸屬福建國資委，廣晟有色是廣東國資委旗下企業，在湖南有五礦發展。如果要想儘快整合，各方利益須均做出讓步，儘快達成一致。

大同證券投資顧問付永褕也認為，隨著稀土政策逐步收緊、行業整合提速，一些大型龍頭企業將逐步形成。而最終形成兩至三家大型企業集團是做強稀土行業的關鍵一步。

除 走私之外，稀土行業分析師接受筆者採訪時還稱，我國稀土行業在深加工方面表現非常弱，尤其是高新技術的研發力度不夠，讓本身豐富的稀土資源完全喪失優勢。 單純靠出口原材料帶動GDP增長，這不僅是對自然資源的浪費，同時也可能致使我國未來經濟發展後勁不足。對於中國稀土業的未來，朱志煒預測，“我們會逐漸 弱化世界稀土主供應商的角色，稀土出口量還將繼續下降。同時，國家將促進稀土資源的自有消化能力，對其保護力度也必將進一步加強。”


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在1月22日公佈的《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》(下簡稱：《意見》)中，稀土行業的兼併重組工作被提上了日程，而這也是繼《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(國發〔2011〕12號)中，稀土行業的兼併重組再一次被重點關注。

《意 見》中提出，貫徹落實《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(國發〔2011〕12號)有關要求，支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼併、 重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開採和冶煉分離企業數量，提高產業集中度，基本形成以大型企業為主導的行業格局。

昨日，有 分析師對記者表示，行業的整合雖然加速，但市場中的水分仍需擠出。在目前下游需求並無實質性好轉的情況下，近期稀土價格的反彈受益於上游廠家停產保價和稀 土利好政策發佈帶來的市場預期，基礎尚不牢固，驅動力不足。中長期來看，在一系列執行指標和執行日程愈加明確的政策指引下，稀土產業或將迎來兼併重組的高 潮，行業整合將提速。

但有業內人士坦言跨區域兼併重組面臨的地方保護，國企和民營企業因為不同所有制而出現的種種重組難題，都給這些稀土行業兼併重組實現大集團戰略出了難題。

“就稀土行業而言，五礦、中鋁、中色等央企都躍躍欲試希望通過兼併重組角逐稀土行業三甲，但是隨之而來是各個地方政府以省為單位建立大集團進行‘對峙’，這不僅造成了稀土行業兼併重組的困難，也會在某種程度上加劇產能過剩。”一位稀土行業人士說。

一位不願意透露姓名的知情人士形象地點出了其中的“奧秘”，地方政府需要稅收和解決就業，而兼併重組必然會帶來一些產能的淘汰和稅收的變化，地方政府自然不樂意，這些利益錯綜複雜讓本來應該“市場化”的兼併重組非常困難。

而我們也能看到，目前我國北方稀土行業的整合正在有條不紊的進行中。包鋼稀土去年曾發佈公告稱，與內蒙古自治區內12家稀土上游企業及股東分別簽署了《稀土上游企業整合重組框架協定》，而這也意味著包鋼稀土整合北方稀土已經邁出了重要的一步。


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1月22日，在工業和資訊化部今天對外公佈的《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》（以下簡稱《意見》）中，對於稀土行業企業的兼併重組 指導意見是，明確規定支援大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼併、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開採和冶煉分離企業數量，提高產業集中度， 基本形成以大型企業為主導的行業格局。


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原料製備是冶煉稀土矽鐵合金的第一步工序。原料品質的優劣明顯影響著冶煉的技術經濟指標。冶煉稀土矽鐵合金同樣應遵循精料的方針，包頭稀土鐵合金廠 實踐表明，精料入爐可以使稀土矽鐵合金的產量增加10%～30%，產品品質也得到明顯的改善。隨著稀土矽鐵合金生產工藝的不斷完善的和技術進步，高品質、 多品種的稀土矽鐵合金對原料提出了更高的要求。

原料概述:矽熱還原法制取稀土矽鐵合金的原料可以分為三類，即稀土原料、還原劑和熔劑。

（1） 稀土原料  矽熱還原法制取稀土矽鐵合金的稀土原料有多種，我國較為常用的是白雲鄂博富稀土中貧鐵礦高爐除鐵渣（簡稱“稀土富渣”，下同）、稀土精礦除鐵渣（簡稱“稀 土精礦渣”，下同）、稀土氧化物（混合稀土氧化物或單一稀土氧化物）、稀土氫氧化物和稀土碳酸鹽等。後者由於成本較高，只有特殊需要時才採用。前蘇聯、美 國等根據各自的資源情況使用稀土氧化物、稀土氫氧化物及稀土精礦球團和壓塊等作原料。

在高爐冶煉過程中，無論是原礦還是人造富礦入 爐，稀土將全部轉移到爐渣中，產出所謂的稀土富渣。稀土富渣在20世紀80年代前是冶煉稀土矽鐵合金的主要原料。隨著選礦技術的發展，中高品位的稀土精礦 從原礦中分離，鐵含量很低，不需要進入高爐進行處理，所以從80年代以後，稀土富渣不再生產。80年代又開拓了稀土精礦經電爐脫鐵除磷製備含磷製備含稀土 更高的稀土精礦渣，稀土精礦渣成為稀土矽鐵合金生產的主要原料。近年來，生產中主要用包頭稀土精礦、山東微山湖稀土精礦、四川冕寧氟碳鈰礦經過簡易的造塊 處理，直接入爐冶煉稀土矽鐵合金。

（2）還原劑  由於75矽鐵具有較高的含矽量和較低的雜質，冶煉稀土矽鐵鐵合金採用75矽鐵作還原劑，較經濟合理。

（3）熔劑  冶煉稀土矽鐵合金所用熔劑主要是石灰。石灰中CaO含量越高越好，SiO2及其他雜質越低越好。生產中一般要求石灰中含CaO＞85%，SiO2＜5%。


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