1月28日：臨近春節，稀土市場鮮有成交，價格持穩。

氧化鑭主流廠家含稅價50,000-51,000元/噸。

氧化鈰主流廠家含稅價49,000-51,000元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價38-39萬元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價310,000-315,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價390,500-400,000元/噸。

螢光級氧化銪主流廠家含稅價5,800-6,000元/千克。

螢光級氧化鋱主流廠家含稅價3,800-4,000元/千克。

氧化鏑主流廠家含稅價205-210萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價210-215萬元/噸。

氧化釓主流廠家含稅價130,000-132,000元/噸。

由於市場低迷，且工廠已基本停產，大多數冶煉、分離企業計畫于本周放假，並於元宵節後復工。


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工信部、發改委等12個部委日前聯合發佈《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、稀土等9大行業的兼併重組指導意見。

《意見》指出，到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右，形成3~5傢俱有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6~7傢俱有較強區域 市場競爭力的企業集團；大幅減少企業數量，提高鋼鐵產業集中度；鼓勵鋼鐵企業參與國外鋼鐵企業的兼併重組。重點支援鋼鐵企業參與國內現有礦山資源、焦化企 業的整合。

《意見》明確，到2015年，前10家水泥企業產業集中度達到35%，形成3~4家熟料產能1億噸以上，礦山、骨料、商 品混凝土、水泥基材料製品等產業鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的建材企業集團；重點支援優勢骨幹水泥企業開展跨地區、跨所有制兼併重組；鼓勵水泥企業 延伸產業鏈。在電解鋁方面，到2015年，形成若干傢俱有核心競爭力和國際影響力的電解鋁企業集團，前10家企業的冶煉產量占全國的比例達到90%；大幅 度減少稀土開採和冶煉分離企業數量，提高產業集中度，基本形成以大型企業為主導的行業格局；培育3~5傢俱有較強國際競爭力的大型企業集團。

在稀土行業方面，《意見》提出將支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼併、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開採和冶煉分離企業數量，提高產業集中度，基本形成以大型企業為主導的行業格局。

此外，工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，《意見》明確提出要堅決取消各地自行出臺的限制外地企業對本地區企業實施兼併重組的規定，在不違背國家有關政策 規定的前提下，地區間可根據企業資產規模和盈利能力，簽訂企業兼併重組後的財稅利益分成協議，妥善解決企業兼併重組後增加值等統計資料的歸屬問題，實現企 業兼併重組成果共用。


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茶葉稀土超標難局；有關專家和業內人士建議：當前應儘快對現行的茶葉稀土限量標準重新評估，制定更為科學、合理的指標。

最近陸續發生的茶葉稀土超標事件把茶葉品質安全推向了輿論的“風口浪尖”。茶葉稀土超標事件為何會頻頻發生？茶葉稀土超標到底有多大的危害？茶葉稀土超標問題頻發的關鍵在哪里？本刊記者近日赴主要產茶區對我國茶葉稀土標準問題進行了調查。

茶葉稀土超標事件頻發

中 國是茶葉生產、消費和出口大國，2011年茶葉產量達162萬噸，居世界第一；茶葉出口量達32.2萬噸，居世界第二。2005年我國出臺的國家標準 GB2762首次規定了茶葉中稀土的限量指標，要求茶葉中稀土總量應低於2mg/kg。這兩年，隨著茶葉稀土檢測手段的完善，茶葉稀土超標問題逐漸引起人 們的關注。

2011年11月8日，國家質檢總局公佈了《烏龍茶產品品質國家監督結果》，抽查了北京、上海、福建、安徽等地58種烏龍 茶，19種產品不符合標準，而其中17種產品都查出稀土超標。聯合利華公司生產的立頓鐵觀音也“中槍”，稀土實測值達到3.2mg/kg，比標準值高出 60%。

2012年6月，湖南省品質技術監督局發佈了該年度第6批食品品質安全省級監督抽查結果，7款茶葉被曝稀土超標。其中，湖南益陽冠隆譽黑茶發展有限公司生產的“紅茯金磚”被排在首位，稀土總量為6.28mg/kg，超標2倍多。

廣 東是茶葉消費大省，該省質監局在2012年發佈了3次牽涉到茶葉的食品專項抽檢。1月17日發佈的公告中抽查200個批次茶葉有24個批次稀土超標，9月 25日發佈的公告中抽查40個批次茶葉有3個稀土超標，9月27日發佈的公告中抽查20個批次茶葉有1個批次稀土超標。

一系列的茶葉稀土超 標事件讓消費者談“土”色變。在福建一家機關部門工作的李威很喜歡喝茶，平時上班先泡上一杯茶，“全天工作都有精神”。他告訴記者：“媒體曝光的一起起茶 葉稀土超標事件讓我對喝茶產生了一定的心理畏懼，現在茶喝得沒有以前多了，辦公室來客人了才偶爾泡一下。”

與此相對應的是，茶葉稀土標準也讓很多茶葉企業和茶農“喊冤”，烏龍茶、黑茶、普洱茶等茶葉主產區的茶企和茶農更是“苦不堪言”。

“怎麼努力都難以合格的茶葉稀土標準”

茶葉稀土標準發佈實施以來，各產茶區都積極採取措施應對這一問題，對茶葉品質安全的提高發揮了一定作用。

根 據專家研究，土壤中本身稀土含量高和茶葉肥料的使用是造成茶葉稀土超標的主要原因。我國茶產量最大的縣(市、區)——福建省安溪縣副縣長王金章告訴記者， 該縣對稀土問題高度重視，一方面加強對茶園土壤稀土含量的普查、檢測，對土壤稀土含量高的茶園逐步實施退茶還林，對新改造的茶園嚴格控制土壤稀土指標；另 一方面，加強對肥料的把關，稀土含量高的肥料一律禁止銷售和使用，不准進入安溪市場，已有21個肥料在安溪被下架。

這些應對措施效果明顯。 國家茶葉品質監督檢驗中心(福建)負責人林鍛煉說，這兩年從大企業檢驗情況來看，茶葉稀土問題有明顯改觀，得到較好控制。即便如此，記者在產茶區調查瞭解 到，茶葉稀土標準對於茶企特別是以烏龍茶、黑茶、普洱茶等為主的企業來說，像是個“天花板”，“再怎麼努力都難以夠到”。

安溪一家茶葉龍頭 企業的負責人告訴記者：“我們的品質管控非常嚴格，全部用了有機肥料，採用茶葉嫩采技術，但無論怎麼努力都沒用。只要拿去檢測，茶葉的稀土含量基本上就超 標。這兩年來，公司每年都要處理3～5起因品質抽檢出現的稀土超標問題，企業疲于應付，卻沒有其他的招數。”

“一個國家標準的制定，如果超過3成的茶葉都不合格，那麼就要重新評估了。”該負責人說。

安 溪縣農業與茶果局局長蔡建明說，稀土在茶樹中會累積，茶樹新梢芽部的稀土含量最低，成熟度越高的葉片含有的稀土越高。烏龍茶、黑茶、緊壓茶通常採摘成熟度 較高的開面葉，而綠茶、紅茶通常只采嫩芽葉。根據有關測定資料，我國紅茶、綠茶的稀土超標率在10%～20%，烏龍茶的超標率在60%～70%，黑茶、普 洱茶的超標率在80%～90%。

北京大學茶文化經濟研究所副秘書長蘇少民說，我國有1100個產茶縣(市、區)，茶農8000多萬人，涉茶 人員4000萬人。大多數產茶縣位居山區，經濟比較落後，茶葉是山區群眾的主要經濟來源之一，是重要的民生產業。茶葉稀土標準束縛了茶產業發展，對茶企和 茶農的影響不容忽視。

安溪一家茶葉龍頭企業負責人告訴記者：“國家標準具有法律效力，工商、質檢部門都有權力進行檢測，稀土超標就面臨法律風險。茶企受到很大影響，難以做大，茶農增收也越來越難。”

現行標準是否要重新評估

據 中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院副院長楊秀芳介紹，茶葉稀土標準自發佈實施以來，就引起很大爭議，許多學者和茶葉企業持不同見解。2mg/kg的限量 指標是將茶葉與稻穀、玉米、小麥等糧食等量齊觀，但茶葉不同於其他植物性食品。茶葉通常被人們用來沖泡飲用，稀土較難溶于水，沖泡的茶湯中只有不到1/4 的稀土氧化物會浸出，對人體的安全風險很小，這與糧食直接吃到肚子裏是完全不同的。

農業部茶葉品質監督檢驗測試中心常務副主任劉新告訴記 者，到目前為止，稀土對人體的健康風險評估仍缺少科學依據。當年茶葉稀土標準出臺得很倉促，沒有經過很好的風險評估與試驗，檢測方法基本上無法應用，很多 指標都檢測不出來，這也造成茶葉的稀土標準長期執行不下去。直到這兩年，新的檢測方法和檢測儀器出來，茶葉稀土問題又引起很大反彈。

2012年5月，新的國家標準《植物性食品中稀土元素的測定》發佈，替代了原來的稀土檢驗方法。茶葉中稀土含量檢測由原來的按5種稀土元素氧化物總量增加到16種稀土元素氧化物總量。“這將造成茶葉中稀土總量的檢出值比原來更高，預計將提高20%～30%。”劉新說。

茶 葉專家林榮溪告訴記者，目前除中國以外的其他茶葉生產國和進口國，包括美國、日本、印度、斯里蘭卡、肯雅等，都沒有對茶葉設定稀土限量指標，因為有關稀 土對人體健康的影響在國外也沒有科學的定論。中國設定茶葉稀土標準事實上是“自縛手腳”，違背法律初衷，且容易成為其他茶葉進口國貿易壁壘的“有效”依 據。

中國工程院院士、中國農業科學院茶葉研究所研究員陳宗懋認為，標準的制定必須經過充分的調查研究，保障人民健康而又促進產業發展。茶葉 稀土限量標準發佈實施以來，一直受到業界關注。相關科研機構從茶葉稀土測定方法、含量水準、來源途徑等方面開展了調查研究，證實茶葉稀土限量標準存在一定 程度的不合理性。

有關專家和業內人士建議：當前應儘快對現行的茶葉稀土限量標準重新評估，制定更為科學、合理的指標。其次，質檢、工商等部門應暫緩對茶葉稀土專案的抽檢，待茶葉稀土標準修訂完善後再加強執法，這樣既能保證消費者健康又有利於行業健康發展。


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 27日，內蒙古政協一次會議第二次全體會議召開。政協委員、包頭市委巡視員董漢忠針對包鋼稀土行業低迷現狀，開出兩個藥方。

為何要為包鋼稀土及時開出這兩個“方子”？董漢忠透露，在國家工信部指導和自治區政府支持下，內蒙古即將成立中國北方稀土集團，整合設計中的資源將以中國北方輕稀土為主，並會聯合甘肅稀土集團公司，吸收四川、山東等地骨幹企業，實施大集團戰略。

這兩個方子，一個是：針對包鋼稀土行業低迷，內蒙古政府必要時可動用政府儲備資金對稀土產品進行收儲；另一個是，繼續對包鋼稀土產品戰略儲備實施財政貼息政策，鞏固北方稀土在國內的龍頭地位，進而取得稀土產業的市場調控能力與國際話語權。

這對於包鋼稀土而言無疑是一次絕好的機遇。

稀 土作為全球性的重要戰略資源，其產業發展受到世界各國的高度重視。中國稀土產業未來一段時間的發展重點，在於提高稀土產業的集中度，走整合、聯合、不斷延 伸產業鏈的道路。董漢忠認為，包頭市以包鋼稀土為主體，依託白雲鄂博的稀土資源優勢，不斷擴大與區內外稀土產業的聯合重組，是國際市場具有較強競爭力的稀 土高新科技企業。

董漢忠還在發言中建議，內蒙古應支持包鋼稀土以兼併重組、投資入股、合資合作等方式，全面整合自治區內的其他稀土資源和稀 土上游企業生產，組建中國北方稀土集團。之後，以集團為依託，逐步向四川、江西、甘肅等國內其他稀土資源產地滲透，力爭達到規模擴張與產品覆蓋同步增長， 如此才能增強內蒙古稀土產業的市場調控能力與國際話語權。


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