根本解决稀土环保历史欠账问题

从中央督察对各地稀土环保问题的反馈督查情况来看，目前主要存在稀土资源被过度消费并转变为可观经济利润的同时，环境修复工作似乎正面临由谁来做、资金谁来出的尴尬境地。

近年来，稀土市场价格逐渐回升，国内稀土私挖乱采、浪费资源等情况也随之死灰复燃，加上资源开发和生态环保的矛盾突出，多年来稀土发展也为我国的环境保护方面创造了一笔巨额历史欠账。随着国内稀土开发对环境的破坏越来越严重，国家财政部、国家税务总局已经在2016年4月对稀土矿原矿资源税税额标准统一进行了调整，从之前的0.4元/吨矿土~3元/吨矿土的税额标准，上调至30元/吨矿土~60元/吨矿土。

虽然国家在税收政策和其他方面采取不少措施，稀土环境污染问题并没有得到缓解。为扭转这一被动局面，需要政府相关部门采取以下几个措施，从根本上解决稀土环保历史欠账问题：

一是明确行业归类。国家应尽快明确稀土资源回收利用企业的行业归类，并出台相应行业标准，解决监管无据的问题；加强稀土企业摸底排查，掌握基础情况，强化环境执法，充分发挥环保倒逼作用，促进企业污染治理能力的提升。

二是完善标准修订。现行《稀土工业污染物排放标准》中缺乏高盐废水排放指标，放射性同位素镭、镓等指标，重金属gong、镍排放指标以及萃取车间有机废气VOCS排放指标，难以全面反映稀土生产开发行业环保要求。应尽快启动修订《稀土工业污染物排放标准》，并根据南北稀土企业实际情况，科学确定污染物指标及其排放浓度要求。

三是提高准入门槛。应从企业生产规模、工艺设备、资源综合利用能力等方面对稀土行业企业作出准入要求。对于达不到准入门槛且技术装备水平落后的企业，其产能将遭到淘汰。但是部分未达标或者接近达标的企业，将限期改造以达到标准。

四是建立生态恢复机制。加大对废弃稀土矿山进行复绿治理，将废弃稀土矿山恢复成林地、耕地。做好废弃稀土矿山复绿，逐步建立起“谁投入、谁受益”的废弃稀土矿山复绿的多元化治理渠道，通过地形整治、土地平整与复垦，种植桉树、松树、草等绿色植物，矿区植被覆盖率应达到70%以上。

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