钨价上涨原因之一：2017年十大环保政策盘点

2017年钨价整体进入上升通道，中钨在线数据显示，2017年钨精矿价格涨幅逾54%，APT价格涨幅逾58%，钨粉价格涨幅逾53%。而这些数据的出现离不开国家环保政策的助力。

若说2016是中国环保政策元年，环保产业驶入了发展快车道，2017年则是中国环保历史最严年。在环境治理方面，我国环保行业法律法规正逐渐规范，对于“大气、水、土壤”三大污染防治的立法正在加速，同时倒逼相关生产企业结构调整、转型升级，这也是导致2017年钨价大涨的主要原因之一。

以下盘点2017年十大环保政策，让大家感受一下钨行业正面对的环保风暴。

1.2017年1月5日，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，打响环保第一枪，为2017年奠定了国家节约资源和保护环境的基调。

《方案》指出，要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

2.2017年2月7日，中办国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，表明国内环保底线。

《意见》明确，2017年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线；2018年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；2020年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，国家生态安全得到全面保障。

3.2017年2月17日，环保部《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。

《方案》明确，以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷；提出“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务，其中，廊坊和保定市是重中之重。北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、郑州、安阳、焦作等城市，10月底前基本完成违法“小散乱污”企业依法取缔工作；其他城市10月底前取缔一半以上。“小散乱污”企业整治情况纳入环境保护部信息平台和执法监管平台。

2017年4月10日，环保部印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》，让执法人员有“法”可依。

《规划》提出了具体指标：一是启动约300项环保标准制修订项目，以及20项解决环境质量标准、污染物排放(控制)标准制修订工作中有关达标判定、排放量核算等关键和共性问题项目。全力推动已立项的约600项及新启动的约300项，共计约900项环保标准制修订工作。二是发布约800项环保标准，包括质量标准和污染物排放(控制)标准约100项，环境监测类标准约400项，环境基础类标准和管理规范类标准约300项，支持环境管理重点工作。三是推动30余项重点环保标准实施评估，指导相关标准制修订，提出环境管理建议。四是制修订《国家环境保护标准制修订工作管理办法》《国家污染物排放标准实施评估工作指南》等管理制度文件，规范管理工作。五是开展国家级培训3000人次以上，带动地方培训15000人次以上。

5.2017年5月18日，环保部《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告（征求意见稿）》，确定"2+26”城市。

《公告》要求，对于火电、钢铁、石化、化工、有色、水泥以及锅炉等排放标准中已有特别排放限值要求的行业（具体见附表），自2017年10月1日起，执行大气污染物特别排放限值；炼焦化学工业自2018年6月1日起，执行大气污染物特别排放限值；对于钢铁烧结、球团工业，以标准修改单方式提高大气污染物特别排放限值要求，自2018年6月1日起，执行标准修改单规定的大气污染物特别排放限值。

6.2017年6月11日，环境保护税法实施条例（征求意见稿）》发布，确定我国首部环境保护税法。

《环保税法》规定，环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定：大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质；水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质；固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的其他固体废物；噪声是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照环保税法所附《环境保护税税目税额表》《应税污染物和当量值表》确定。

7.2017年7月18日，财政部《关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》（征求意见稿）。

《意见》明确指出，取消矿山环境治理恢复保证金制度，以基金的方式筹集治理恢复资金。企业应将退还的保证金转存为基金，用于已产生矿山地质环境问题的治理。同时，建立矿山地质环境动态监管机制，加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查。

8.2017年8月21日，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

《方案》提出包括建设完善空气质量监测网络体系，加快推进"散乱污"企业及集群综合整治等在内的十余项主要任务；提出2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。其中，北京市的目标为PM2.5平均浓度同比下降25%，重污染天数同比下降20%。

9.2017年10月30日，关于修改《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》的决定。发挥限制生产、整治措施的惩戒警示作用，进一步增强实用性和可操作性。

新《办法》发布，一是补充漏洞，限制自由裁量的需要；二是强化停产整治措施的惩戒警示作用的需要；三是衔接新的法律规定的需要。

10.2017年11月13日，《工矿用地土壤环境管理办法（试行）（征求意见稿）》，使工矿用地这个广大领域的土壤环境管理将有章可循。

《办法》规定，工矿用地土壤和地下水环境现状调查发现超过建设用地土壤污染风险管控标准的、生产运行中发现土壤和地下水污染迹象的以及终止生产经营活动前，有关责任人应当参照污染地块土壤环境管理相关办法要求开展环境调查、风险评估、风险管控、治理与修复等活动。

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