寻乌县实现稀土监管责任重心下移

乌县坚持将稀土监管责任重心下移、关口前移,强化乡镇主体、村级主管责任机制,初步实现了稀土监管的良性循环。

落实监管责任。该县落实了乡(镇)为主体、村级为主管的稀土监管责任。村级监管变被动为主动,一旦发生了非法开采的苗头,要及时有效地制止,使一些边远地界即使发生非法开采现象都能保证不漫延、不扩展。对全县85名村级协管员,还落实了每人每月500元的监管工资,县财政列入年度预算。

健全考核机制。14个有稀土的乡(镇)相继制订和出台了对村一级非法开采稀土监管责任的具体考核标准,把软任务量化为硬性指标,又落实到具体责任人,对监管工作搞得好的村,县里将给予奖励;倘若出现一例非法开采稀土的矿点,而又没得到及时制止的,实行通报批评,扣除当月的工资待遇,如果发现两例非法矿点,对村协管员则一律解聘,扣除全年的工资。

强化监督检查。各乡(镇)进一步采取严密的督查措施,将乡(镇)村监管人的名字、手机号、职务等制作责任牌,竖立在责任地段比较显目的地方,既方便群众举报,又利于群众监督。与此同时,各乡(镇)分管副书记带队实行每周两次的定期巡查,并将巡查情况进行通报,强化对各村非法开采稀土监管情况的工作督查。前不久,两名村支部书记因监管不力被免职,有一名村委会主任因参与非法开采稀土而被撤职查判。


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稀土行业生产及效益下滑

记者从市统计局、国家统计局包头调查队获悉,1-3月份,我市现有规模以上稀土企业34户,开工率达91.2%,累计完成工业总产值20.4亿元;实现销售收入18.1亿元,同比下降25.3%;实现利润2.1亿元,同比下降4.7%;上缴税金1.7亿元,同比下降1.9%。

从出口情况来看,稀土行业完成出口交货值3100万元,同比下降47.2%。综上所述,我市规模以上稀土行业在国际稀土市场低迷,稀土产品价格持续走低等诸多不利因素的影响下,生产及效益均显著下滑。


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2014年5月12日稀土市场价格行情

据了解,传闻中的稀土收储迟迟未出,稀土收储本周或难实现,具体时间暂未可知。同时,据了解,稀土下游需求未有起色,上游厂家又因收储在即观望为主,少有降低报价。国内稀土价格在此氛围下涨跌皆有限,僵持为主。

氧化镝主流厂家含税160-165万元/吨,镝铁主流厂家含税价165-170万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕315,000-325,000元/吨。

氧化镧厂家含税价18,500-19,500元/吨。氧化铈主流厂家含税价19,500-20,500元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价325,000-330,000元/吨,镨钕金属主流厂家含税价415,000-425,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价3,800-4,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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稀土产品 证券化时代来临

虽然WTO稀土争端中国败诉似乎已成必然,但在业内人士看来,稀土国际诉讼失败未必完全是坏消息,或将倒逼我国加速引爆稀土行业市场化松绑。有专家指出,“仅仅靠封闭资源是没有作用的,对外要紧,对内要松。话语权是一种掌控能力,是对整个稀土产业链的控制力,需要有资源、有技术、有市场,三者缺一不可。

事实上,为促进稀土内需,各地政府也在积极学习其他金属市场经验,积极推进稀土产品交易所平台的建设,如国内首家专业从事稀土产品现货电子交易中心——南交所稀土产品交易中心已于今年1月4日在广东平远正式开业运营。包头稀土产品交易所紧随其后,也于2014年3月28日紧随开业。

据悉,在南交所稀土交易平台上,稀土氧化物已经成为常态化、证券化、电子化、货币化的流通品,或将成为继黄金、白银后的又一种国际化的投资品种。有分析人士指出,这或许意味着稀土产品证券化的时代已经正式来临。


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中国稀土行业面临整合

日前,美国、欧洲、日本针对中国的稀土贸易诉讼案,初步裁定中国败诉。但市场认为败诉并非一定是坏事,败诉事件可倒逼我国政府对稀土行业进行深度整合,从资源密集型向技术密集型转变,这关乎我国在国际稀土市场的话语权和定价权。

近年来,我国政府已开始对稀土开采业进行了一系列整合,从2010年开始,我国对稀土政策从单纯的贸易管理转为更加注重对生产端、流通端的管理。在继续实行出口管理制度的同时,在上游端强化市场准入、环保督查、资源整合力度,确立了以五大集团为主导的发展格局;在中游端,通过专用发票管理、强化打私等维护流通环节秩序。

尽管如此,与欧、美国家相比,我国的市场准入门槛和开发治理标准仍存有较大差距,仍然不能实现体制标准与国际接轨的目的。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员金柏松表示,中国在稀土开采方面存在制度出台不够周全等问题,需进一步改革。当前我国亟待建立一个基于国防安全、经济安全的稀土等“战略资源管理体制”且这必须是一个与国际规则,主要是与世界贸易组织规则接轨的制度。

在稀土开采业深度整合,行业标准国家化过程中,必然引起国内稀土价格上涨,过去以稀土开采权为优势的资源依赖型企业将受到直接冲击,但以科研见长的技术密集型企业通过产品深加工、研发生产具有高附加值的高科技产品将有望使其在本轮行业整合中依靠技术优势,脱颖而出。

业内人士指出,在未来稀土产业深度整合过程中不仅不会受到原材料价格的冲击,而且“做大做强”稀土产业,最主要的努力方向就是要向下游深加工产业链延伸,发展稀土深加工有非常重要的战略意义。


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