据报道，日本近期在太平洋国际海域发现巨大稀土矿藏，总量估计在800亿吨至1000亿吨之间，可轻易被开采。这对中国来说，不仅仅是稀土格局的变化，更是中国能源供应的话语权危机。这预示着日本即将挣脱中国的怀抱，自立门户。

 

日本首次发现了储量巨大的稀土矿藏

 

稀土和石油不同，石油是储量丰富的财富，但是稀土是非常稀少的罕有资源，稀土再次成为全球斗智斗勇的工具，该稀土资源储量惊人，可开采量约为陆地的1000倍。稀土被称为“工业黄金”，每当发现稀土的新闻曝出，总会在资本市场、国际舆论中掀起波澜。

 

首次发现了储量巨大的稀土矿藏。而且，其储量甚至要比陆地所发现的稀土资源总量要多出千倍。新发现的资源基地将帮助日本完全摆脱对中国的依赖。在太平洋南鸟岛仅一个采矿平台的开采量就可以满足日本的年需求。这一数量是相当巨大的，因为日本进口着世界上50%的稀土原料。

 

稀土将成为市场上真正的革命

 

据报道，日本可能撼动中国在稀土市场上的垄断地位。极为丰富的稀土矿藏，其储存量要比地球上发现的所有稀土矿藏量多出百倍。这些稀土矿藏仅在海底2到4米深处，尽管其总深度要达到5700米，但据东京大学教授加藤康弘介绍，开采的支出将极为低廉。他认为，地质勘探工作大约还将持续2年时间，然后就可以开始生产。

 

据说：“这条信息是极为重要的。也许，甚至具有时代性意义。日本的稀土100%要依赖于进口。这种材料用于汽车和电子工业，而这两大领域，是日本经济的支柱。日本从2010年的事件中汲取了教训。当时，中国曾终止向日本出口稀土资源。”从海底开采稀土资源是一个新的发展方向。这些项目的实施，可能导致中国稀土价格暴跌，供大于需将使其价格持续走低，这就意味着，中国将失去垄断性地位。随之而来的，中国也将失去稀土价格高居不下所带来的不菲利润。

 

“与中国优质的陆路稀土资源相比，此次深海稀土显得价值不足。中国稀土储量高度集中，共伴生稀土矿床多，综合利用价值大，品种全。因而，中国在今后很长一段时间，仍将是稀土第一大国。”根据数据，目前中国以全球30%的稀土储量(约2800万吨)提供了全球80%至90%的生产和贸易量。“事实上，中、日等许多国家此前就已经对开发利用海洋资源，尤其是稀土这样的稀有资源展开了各种探索”。

 

对于稀土这种东西，我们不应该只停留在产业战略或者压根就没有产业战略，应该的是将此提到国家战略的层面。中国是稀土大国，更要掌握市场话语权。当今世界发达国家对发展中的中国使用的是一种资源消耗战略，它已经让我们失去了太多太多。我们经历了油价的一次又一次创历史新高，我们还遇到了铁矿石疯涨的尴尬。需要进口的东西受制于人，自己多的资源一定要利用起来，不要为了一点利益就贱卖。要在稀土上建立定价机制，最眼前的是关于稀土元素的远期市场，集成国内稀土行业，这可以用来增强在国际市场的议价能力。

 

在目前已探明的稀土储量中，我国仍居第一，独联体占世界储量的19.5%，位居第二，美国为2700万吨，占世界12.86%，位居第三。其次巴西、澳大利亚、越南、加拿大和印度等国的拥有量也相当可观。

 

4日，东京地区发行的主要报纸都在头版显著位置刊登了太平洋海底发现大量稀土资源的消息。据英国《自然·地学》杂志网络版3日报道，东京大学副教授加藤泰浩领导下的地球资源学研究小组的研究成果显示，太平洋中部及东南部的大部分公海海域3500米至6000米深海底淤泥中含有大量稀土资源，可开采量约是陆地稀土储量的800倍。这是世界上首次确认海底存在有开采价值的稀土资源。

 

稀土是钕等17种元素的统称，属于流通量较小的“稀有金属”。稀土与铁等混合后可以提高磁性及耐热性，是生产混合动力汽车等高科技产品不可或缺的原料，今后市场需求量将进一步增加。当前陆地稀土储量约为1.1亿吨，中国拥有的稀土产能超过全球总量的95%。

 

据共同社报道，加藤泰浩副教授的研究小组分析了东大海洋研究所等机构在太平洋约80个地点采集的2000多个海底地层样本。结果显示，太平洋中部和东南部地区约1100万平方公里的海域中，含有高浓度的稀土。加藤说，如果掌握有效的技术，海底稀土有可能代替陆地稀土资源。

 

此次发现稀土存在的海域几乎都是公海，日本资源能源厅矿物资源课官员表示，在公海开发金属资源尚无先例，与各国可以独自开发的领海和专属经济区不同，公海资源是“人类共同的财富”，并不存在发现者和发现国具有优先权的规定，而是由1994年成立的国际组织“国际海底机构(ISBA)”进行管理。

 

日本物质及材料研究机构的原田幸明认为，深海稀土并非一经开采就可在短时间内满足各国需求。用于制造高性能磁石的镝等重稀土，只有中国南部的特殊矿山才生产。海底稀土是否可以作为资源，还要看其重稀土含有量。

 

为实现稀土矿的可持续利用，保护生态环境，国土资源部近日决定设立我国首批稀土矿国家规划矿区，规划区包括11个区块，总面积达2500多平方公里。

 

从国土资源部获悉，本次划定的赣州地区稀土矿国家规划矿区包括勘查区、开采区及成矿远景区共11个区块，总面积2500多平方公里，预测稀土远景资源量约76万吨，其中中重稀土资源储量约71万吨。资源查明后，可望使目前全国中重稀土探明资源储量增长80%。与此同时，国土资源部决定在四川攀西地区设立铁矿国家规划矿区，包括攀枝花、白马两矿区面积460多平方公里。

 

国土资源部矿产开发管理司负责人10日在接受记者专访时说，稀土是我国重要优势矿产资源和保护性开采的特定矿种之一。目前中国稀土储量只占世界的1/3左右，而供应量则占世界的90%以上。资料显示，2009年，中国稀土储量为3600万吨，占全球稀土储量的36%，产量为12万吨，占世界稀土产量的97%。2010年我国出口稀土39813吨，比原计划30258吨高出9555吨。与此同时，稀土走私继续泛滥，进而引发私挖盗采环境恶化加剧。

 

此外，稀土矿开采造成大面积开挖，山林被砍伐，泥土裸露、沟壑遍布，水土流失，而大量水土流失又毁坏了耕地。稀土矿开采后的排放物也会造成严重环境破坏。以采用池浸工艺开采为例，每开采一吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾矿，每年造成1200立方米的水土流失。划定设立稀土国家规划矿区既是保护稀土耗竭性资源、实现可持续利用的需要，也是保护生态环境的需要。

 

1958年，中国开始开采稀土资源。从20世纪90年代至今，中国稀土资源出口量增长了10倍，中国稀土资源出口量已占世界稀土资源出口总量的90%以上。《上海证券报》2010年10月援引商务部官员介绍的数据显示，过去13年来，中国稀土资源储量占全球已探明稀土资源总储量的比重已从43%降至30%，按照现在的开采速度，中国稀土资源仅能维持未来15至20年的需求。

 

现有勘探表明，全球29个国家和地区拥有稀土资源，但主要集中在几个国家和地区。据美国地质调查局的资料，2009年世界稀土资源蕴藏量约9850万吨，其中，中国占36.5%，独联体国家占19.3%，美国占13.2%，澳大利亚占5.5%，印度占3.1%，其他国家和地区占22.3%。

据报道，2010年我国原煤产量预计约为33亿吨，比2009年增长约10%，比2005年增加约10亿吨；2000年～2010年10年间，我国原煤产量从13亿吨猛增至约33亿吨，年均增长9.8%；预计我国原煤产量占世界原煤产量的比例，将从2000年的29%上升到2010年的46%。

 

资料显示，各产煤省（区、市）“十二五”规划2015年的原煤产能之和高达56亿吨。我们预计，2015年，我国消耗原煤约45亿吨，如果进口3亿吨，则需自产42亿吨。按此算，地方规划原煤产能之和比全国所需产量多出11亿吨，明显过剩。

 

事实上，中央政府规划的矿产开发速度屡屡被地方政府突破。国家规划“十五”期内，全国原煤产量年均增加2000万吨，而实际情况是年均增加2亿吨；国家规划2010年全国原煤产量目标26亿吨，而实际产量约33亿吨。照此趋势，“十二五”期内，我国原煤年产量占世界原煤年产量的比例将超过50%。

 

然而，中国工程院最近发布的《我国煤炭中长期发展战略研究》认为，我国煤炭保有资源储量为9524亿吨，按照煤炭科学产能的要求，到2020年我国煤炭生产能力应该在38亿吨左右。可见，各产煤地区2015年原煤产能之和56亿吨的规划目标是极不合理的。

 

煤炭资源是稀缺资源，我国煤炭资源人均拥有量仅为世界人均水平的一半。但是，我国煤炭资源储量消耗速度是世界上最快的。有报道称，辽宁的煤炭资源仅能维持20年开采。我国煤炭资源正在被严重透支。

 

不仅煤炭资源开发如此，稀土、金属矿产和其他非金属矿产开发都不同程度地存在这个问题。多年来，我国以占世界37%的稀土储量为全球提供90%以上的稀土供应。在1996年～2009年间，我国稀土储量减少了37%，仅剩2700万吨。即使在实行稀土出口配额紧缩的2010年，我国稀土出口还多达39813吨，超额31.6%。与那些同样拥有丰富稀土资源储量却不开采而从我国大量进口稀土的国家，在矿产资源开发理念上形成鲜明对比。

 

我国矿产资源大开发的一系列负面影响早已显现：从近期看，矿产资源浪费、矿山开发秩序混乱、矿山安全生产形势严峻、矿山生态环境污染严重；从长远看，寅吃卯粮，“吃子孙饭、断子孙路”，国家难以持续发展。

 

我国矿产资源大开发的原因很多，但主要有两方面。

 

第一，GDP“疯狂”增长。国家“十五”、“十一五”规划GDP年均增长7.5%～8%，但实际年均增速都高于10%。这种增长是靠持续的巨额投资和大量的“两高一资”产品出口拉动的，必然要消耗大量的矿产资源。2009年，我国首次成为煤炭净进口国且“一跃而为”世界第二大煤炭进口国，2010年我国净进口量同比增长29%。如果我国GDP再按近10年的速度和靠“高消耗”的方式增长下去，我国许多矿产资源可能在2050年前就会被采光，在国际市场上进口矿产品的压力会越来越大。

 

第二，我国矿产资源配置存在两大弊病。一是矿产资源配置方式有失公平。在“协议出让”的行政庇护下，国企圈占了大量的优质矿产资源。例如，近几年几十家大型、超大型国企在西部地区特别是新疆的圈煤运动，轰轰烈烈的煤炭资源大开发，已导致新疆等地煤炭产能过剩，煤炭资源被严重浪费。二是地方政府的矿产资源配置权力太大。我国一些省区掌握着用行政手段一次就给国企划拨数十亿吨煤炭资源储量的配置权。在“GDP至上”的思维指导下，许多地方以其矿业权优惠为“诱饵”招徕投资，结果必然导致矿产资源过度开发。

 

有关方面似乎还没有认识到我国矿产资源过度开发的严重性。例如，去年，国际能源机构（IEA）报告认为2009年我国能耗为世界第一。国内有关部门马上回应说我国能耗比美国少，不是世界第一。其实，这种回应没有必要，而且它可能释放出这样的信号——我国能源消费量还不多，化石能源开采还要大干快上。

 

我国矿产资源过度开发的病征表现在地方，而病根在宏观方面。所以，要把我国矿产资源开发速度降下来，实现科学开发，还得从宏观管理“下药”。一是GDP增速不能失控。我国“十二五”GDP年均增速的合理值应在7%左右，但有几个省区提出“十二五”期间人均GDP要翻番，照此算，其年均GDP增速要达15%以上。2011年的GDP增速计划，大多数地区也都是两位数。如果宏观方面不采取措施限制地方特别是一些矿产大省区的GDP增速，那么，控制矿产资源开发速度就是一句空话。二是加快改革矿产资源配置方式。一方面，将重要能源矿产、金属和非金属矿产的矿业权配置权全部收归中央；另一方面，取消国企矿产资源配置的一切特权，公平配置资源。三是严格控制矿产资源勘查许可和开采许可证发放的总量和速度。当然，这些改革需要与之配套的政绩考核、发展规划、投资体制、市场体制、“两高一资”产品进出口和财税体制等系统改革。只有这样，才能抑制地方特别是中西部地区矿产资源大省进行矿产资源过度开发的强烈冲动。