我国钨行业深层次问题待解 面临新一轮洗牌

“近年来，我国钨行业保持持续快速发展，在结构调整、技术创新等方面取得明显成效，经济规模和实力进一步增强，绝大多数钨产品产量多年来居世界第一位，钨冶炼的工艺技术也处在世界先进水平，在江西、广西、湖南等地区钨资源整合已取得较大进展。但从总体上看，我国钨工业正面临着深层次的结构问题和外部环境的挑战，影响行业持续健康发展。”工业和信息化部原材料司有色处处长陈学森日前在中国钨业协会第六次会员大会上表示。

行业整体发展平稳

中国钨业协会常务副会长张春明表示，在过去的五年，我国钨行业应对国际金融危机的严重冲击，保持了平稳发展，主要呈现以下特点：

一是资源保障程度有所提高。2012年底，我国查明的钨资源储量696.88万吨，比2008年增长24%；在赣南、粤北、湘南、皖南、吉中、北祁连、新疆、青海和藏北等新老矿区，预测找矿潜力可达到152万~310万吨。

二是国内钨精矿价格回升，经济实力增强。预计2013年国内钨精矿平均价格13万元/吨，比2008年上涨55.5%，年均增长9.2%；全行业钨主营业务收入880亿元，比2008年增长125.06%，平均增长17.6%。预计2013年全行业实现利润63亿元，比2008年增长64.06%，年均增长10.41%。

三是产能产量增长。2012年，全国钨矿采矿、选矿能力（折合钨精矿）分别达12.5万吨和15.1万吨，比2008年分别增长34.4%和21.8%；仲钨酸铵产能、产量分别达20万吨和8万吨，比2008年分别增长12.8%和16.5%；硬质合金产能、产量分别达3.8万吨和2.3万吨，比2008年分别增长7.7%和37.6%。

四是进出口钨品下降。受金融危机、经济增速放缓影响，国际钨市场需求低迷，进出口钨品明显下降，但出口硬质合金保持增长态势。预计2013年出口钨品1.8万吨金属量，比2008年下降33.63%；出口硬质合金5100吨，比2008年增长29.94%；进口钨品6000吨金属量，比2008年下降9.5%。

五是国内钨消费量保持增长。2012年，我国钨金属消费量3.6万吨，比2008年增长38.5%，年均增长8.5%。与钨消费密切相关的基础设施建设及钢铁、建材、汽车和装备制造业等保持增长，将继续拉动钨消费平稳增长。

六是工艺技术及装备水平显着提高。低品位钨矿、黑白混合钨矿选冶技术取得新的突破，钨冶炼工艺技术和产品质量已达到世界先进水平；通过引进、消化和创新，硬质合金生产技术和装备水平大幅度提升，钨产品向高性能、高精度、高附加值方向发展。

七是投资保持增长，产业集中度有所提高。钨资源整合取得明显进展，钨矿资源开发利用向规模化、集约化、规范化发展。中央区域扶持项目、资源整合矿区、资源综合利用示范基地及资源接替技改项目增多；冶炼加工项目投资向工艺装备技术先进、绿色环保、高端钨产品方向发展，项目起点高、投资大，管理规范，目前在建或已建成的涂层数控硬质合金刀片生产线的企业超过10家。

行业面临新一轮洗牌

当前，我国钨矿采选规模和产量呈明显增长态势，但产能过剩矛盾加剧、生产成本上升、产业结构性矛盾突出、技术创新能力不足、高端产品开发能力弱、投入产出率不高等问题依然存在，行业发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题凸显。

面对当前我国钨行业存在的问题，张春明在会上提出了四大建议，一是从源头控制钨矿开采总量，完善钨矿资源开发利用政策法规，建立开采总量控制指标的管控机制和手段；二是建立国家钨战略资源储备制度，保持我国钨资源优势；三是研究科学合理的钨矿储采比，以及商业性探矿权转采的政策措施；四是加快科技创新步伐，推进产业转型升级。

此外，广东翔鹭钨业股份有限公司董事长陈启丰向记者表示，我国钨行业现已进入了从初级阶段向中级阶段过渡的转折期，我国将逐渐从原材料供应大国转向合金出口大国。因此，行业面临新一轮洗牌，企业两极化将凸显，产能落后的企业将被淘汰。由于钨行业与世界经济关联度较高，且当前整个世界经济并未复苏，陈启丰预计2014年，我国钨行业的整体环境并不乐观。同时，我国钨行业在材料、制造工具、管理方面较发达国家差距较大。面对这种情况，他建议企业应通过做精做专某一领域，做出自己的特点，提升企业自身的竞争力。

完善相关政策法规

“十八届三中全会提出，我国要全面深化体制改革，对钨等战略性资源的管理，如何将充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用结合起来，确保我国战略性资源得到保护和加快我国钨等稀有金属产业转型升级将是行业需要认真思索和应对的重要问题。”陈学森在会上指出。

据陈学森介绍，工业和信息化部将加强对钨等稀有金属的关注度及工作力度，并做好以下方面工作：

一是完善行业监管的政策法规。当前，我国稀有金属管理相关的法律只有矿产资源管理法，但在生产、流通、贸易等方面都无相关法律。工信部将抓紧研究制定稀有金属行业管理条例，争取列入2014年国务院立法计划，该条例将与我国的矿产资源管理法、对外贸易法、海关法等加强衔接，针对生产、流通领域的薄弱环节加强法律建设。

二是改善和加强行业管理工作。首先，将继续严格下达执行钨生产总量控制计划，预计2014年管理基本将于2013年持平。同时，工信部将与有关部门、协会，研究制定加强钨生产总量控制的管理办法。其次，进一步严格行业准入。针对新形势下行业管理的特点，工信部探索开展了通过行业准入管理、行业准入规范来对各个品种行业加强管理，着重从技术、环保、能耗、安全等方面对现有企业进行梳理，推动产业政策与环保、安全、经营等部门形成联动，通过市场化的手段，加强行业管理，鼓励产业升级，优胜劣汰。最后，工信部已公告了一批符合钨准入条件的15家企业名单，同时，结合行业现状和技术进步需要，正在进一步修订钨行业准入条件，争取在2014年发布。

三是鼓励技术创新与技术进步。近年来，针对钨行业的特点，在国家战略性新兴产业即稀有稀土金属材料专项、产业转型升级技改专项，钨、钼等稀有金属的产业升级和发展高性能产品都是工信部的支持重点。

四是研究调整资源税征收标准。工信部正在配合财政部及相关部门，研究钨矿资源税收标准的调整问题。考虑到我国现行的出口关税、资源的紧迫、行业平稳发展的多方因素，建议将资源税从量计征改成从价计征，并将资源税返还地方，提高地方合理开发及保护资源的积极性。

五是加强行业自律和转变发展方式。当前，我国生产环境承载力脆弱，节能减排压力巨大，以耗费资源、能源换取廉价出口，忽视提升国内产业整体水平将难以实现产业健康发展。钨企业应在协会的协调下，加强行业自律，顾全大局，有序出口，发挥行业整体优势，掌握优势产品价格的话语权。

六是鼓励企业兼并重组，提高产业集中度。国家将鼓励优势大型骨干企业，以资本为纽带，开展兼并工作。


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