12月28日，中国商务部公布了2013年第一批稀土出口配额，约1.5501万吨。这几乎是2012年稀土全年30996吨和2011年全年30184吨配额数的一半。

“就目前的出口情况和欧美国家的需求来看，将2012年中国3万多吨稀土配额全部用完的可能性几乎不存在。正因为如此，我本来预计2013年可能会稍稍调低稀土出口配额，但最终的情况并不是这样。”12月30日晚间，一位稀土市场人士对《国际金融报》记者感慨道。

对此，商务部在官方网站称，“2013年第一批稀土出口配额下达数量主要参照各企业2010年至2012年1-10月的出口数量、出口金额进行计算。因此，第一批下达数量约为2012年配额总量的50%。”
　　
商务部介绍，获得2013年首批稀土配额的企业共有24家，既包括五矿集团、中钢集团、中国铝业（601600）和包钢集团等大型国企，也包括广东珠江稀土有限公司和溧阳罗地亚稀土新材料有限公司这样的地方企业。从分配额上看，轻稀土的配额总计13563吨，中重稀土总计1938吨。其中，包钢集团公司（含4家企业）获得了1811吨。

对于上述配额量，日本媒体称，全球市场对中国稀土需求已大幅下降，因此，2013年中国的出口配额设定“不符合全球稀土市场供求的配额过剩”。日媒甚至猜测，中国“试图通过扩大供给来保证市场地位，以寻求日本企业增加对中国稀土的购买量”。据了解，日本近年来一直是中国稀土最大的需求方之一。

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鉴于去年发现位于日本专属经济水域的南鸟岛附近海底埋藏有大量稀土，日本有关方面本月将采集海底的淤泥样本进行分析，全面展开现场调查工作。

日本东京大学加藤泰浩教授领导的研究小组去年6月，在南鸟岛附近海底的淤泥中发现了高含量的稀土。据推算，这一海域的稀土总量可供日本国内消费230年左右。

鉴于此，推进海底资源调查和研究工作的日本海洋研究开发机构本月下旬，将派遣调查船前往南鸟岛海域进行现场调查。

在这次调查中，将把20米长的导管插入5600米以下的海底，并把通过导管吸附上来的淤泥带回研究室，对其中所含的稀土种类和浓度以及海底深度不同所带来的分布状况差异进行详细分析。

稀土是高新科技产业不可或缺的重要资源。美国地质调查所表示，由于中国的稀土生产量占全球的97%，因此，日本能否确保独自的稀土来源，此次调查结果备受关注。

安倍政权财政重建道路成课题

安倍政权关于本年度补充预算案的编制方针是将不拘泥于民主党政权提出的将国债追加发行额控制在44万亿日元以下的"中期财政计划".该如何设计通往财政重建的道路，安倍政权将受到考验。

安倍首相打算通过推出大胆的金融政策、具有机动性的财政政策、以及鼓励民间投资的增长战略，完成内阁最重要课题——摆脱通货紧缩，并实现日本经济的重建。

而作为其具体措施的第一步，安倍政权计划在本月中旬的内阁会议上决定写入紧急经济对策的本年度补充预算案。

安倍政权考虑到自民公明两党有意见要求编制10万亿日元规模的补充预算案，为确保财源，必要时将不惜追加发行赤字国债，但是，预计国家的债务余额到本年度末，即今年3月底将超过1000万亿日元。在这种情况下，在编制明年度预算之际，该如何设计通往财政重建的道路，安倍政权将受到考验。

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工业和信息化部等部委将支持赣州建设稀土产业基地和稀土产学研合作创新示范基地，享受国家高新技术产业园区和新型工业化产业示范基地扶持政策。在赣州组建大型稀土企业集团。国家稀土、钨矿产品生产计划指标向赣州倾斜。科技部研究支持建设南方离子型稀土与钨工程（技术）研究中心，证监会则将研究论证建立稀有金属期货交易中心。
 

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据悉，自2011 年3 月我市与中国五矿集团在北京签署了《合作开展河源市矿产资源勘查开发战略合作协议》以来，双方形成了合作沟通机制，各项工作进展良好。目前，我市与中国五矿联合编制的《河源市稀土产业规划》，已上报国土资源部，规划思路及内容得到了国土资源部的高度认可，为我市争取设置稀土矿业权打下了良好的基础。此外，市国资公司与中国五矿合作成立了市国业公司，合作试点稀土矿产品储备。记者还了解到，目前，中国五矿稀土利用研发监测中心已在高新区建成，我市与中国五矿多次进行友好磋商，拟于今年3 月在我市举办稀土产业招商会。

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2012年年末，国土资源部官方网站发布消息称，为了加大对稀土等优势矿种的保护力度，全国稀土采矿权将由113个减少至67个，其中江西省独揽45个。

据本报记者了解，45张采矿证中，赣州稀土矿业独揽43张，赣州虔力稀土新能源1张，万安江钨稀土矿业1张。

“是机遇，更是挑战。”江西省社科院产业研究所副所长对本报记者称。

“江西稀土行业要有更多的投入，包括资金上的投入，技术上的创新，让它有能力应对外部的竞争压力，才能巩固江西在稀土行业中的地位，促进赣南地区的经济发展。”说。

赣州的机遇

“稀土采矿证的整合，有利于加强对于采矿环节的环境保护和稀土的综合利用。”一位业内专业人士告诉记者。

“准入门槛比较高，这样有利于行业的规模化和减少资源环境污染浪费，使得稀土这种重要的资源更符合国家开发的要求。”说。

虽然总体采矿证减少近一半，但是江西仍然在此次整合中得到了近六成的采矿权，无疑是最大的赢家。

认为，赣南不仅稀土资源丰富，而且属于原中央苏区，“在政策上也有优势”，而此国家整合稀土采矿权也可以看出是有“政策上的倾斜”。

此前国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（下简称《意见》），其中表示：将把赣南建设成具有较强国际竞争力的稀土、钨稀有金属产业基地。

“推进矿业发展是江西经济发展的一个重要途径，正好这个矿产资源主要集中在赣南地区，赣南地区就属于原中央苏区，这样结合起来就有一个获得许可证比较多的现象。”向本报记者指出。

2012年10月下旬，南方稀土重镇江西赣州获工信部批准，被正式命名为“稀土王国”。赣州供应着全世界90%的中重稀土，离子型稀土资源储量居全国、世界同类矿种第一，在全国乃至世界均有举足轻重的地位。

赣州市副市长刘建萍接受媒体采访时曾表示：“在未来，赣州将稀土和钨定位为两个千亿的产业。”

“这是赣州的未来。”刘建萍指出，在中央《意见》的政策支持下，稀土行业在赣州乃至江西的经济地位都是举足轻重的。

《意见》表示：国家支持赣州建设稀土产业基地和稀土产学研合作创新示范基地；按照国家稀土产业总体布局，充分考虑资源地利益，在赣州组建大型稀土企业集团。

行业整合压力凸显

认为虽然江西省独揽近六成稀土采矿权，但是面对未来环境保护及不确定的稀土出口市场和价格变化，江西稀土行业的发展机遇和挑战并存。

认为稀土采矿证的减少必将影响未来稀土行业的整合。

众所周知，赣州的稀土开采曾一度使用最原始的池浸工艺，也被称为“搬山运动”，所到之处山体植被都遭受极大破坏，开采生产过程中带来了巨大的环境污染问题。

“近年来，赣州对辖区内所有的稀土矿点进行全面停产整顿，对达不到环保标准和开采技术的绝不恢复生产，每年坚持开展稀土开发秩序的专项整治。”本报记者在赣州市官方网站看到这样的宣传。

据本报记者了解到，此前赣州地区拥有的稀土采矿证88个，分散的采矿权，使得赣州因采矿而造成的环境污染治理“举步维艰”。

对比北方“稀土之都”内蒙古包头市，此次共获得2张采矿证，而且全部归属于包钢集团。背后原因在于内蒙稀土行业已经完成整合，包钢几乎控制区内所有的稀土资源开采。

“未来的趋势就是重视规模化问题，这也是逼迫江西矿业进行关停并转，符合规模化的要求。”称，虽然江西拥有很多采矿证，但是“行业整合的压力也不小”。

刘建萍也指出“在整个发展环境和承载力都提升的情况下，赣州必须要走集约化、高端化、规模化的发展路径，要把优势矿产资源整合形成完整的产业链”。

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目前，随着稀土生产销售的失衡，国内同类产品竞争日益激烈，正因如此，用户的关注点开始从稀土价廉向产品的整体价值转移。在这种趋势下，稀土生产企业应从当前的危机意识中把握更多“机”会，尽快引导稀土产品向高端延伸，不断提高产品的高附加值。

据报道，内蒙古包头市稀宝博为医疗系统公司生产的高端医疗影像诊断设备――永磁磁共振成像仪（MRI）热销就是一个例证。由于该产品是物理学与数字化结合的产物，是当今最有效、最高端的影像诊断设备之一。因此，今年以来，这家公司就销出140多台，60%销往欧洲、非洲和亚洲其他国家、地区。

回过头来看，我国虽然站在稀土资源的最上端，却没有取得稀土的定价权。更因为政策支持不够，无序的开采与冶炼，导致冶炼产能过剩、资源浪费，使得中国企业只能赚取低附加值产品的利润。

一份稀土研究报告指出，2002年至2011年全球烧结钕铁硼产量年均增长26.5%，而我国的产量占比站在了76%的位置上，这其中来自我国产量的贡献不言而喻。但与之形成强烈对比的就是，我国钕铁硼永磁材料的总产值在全球的占比增速却是落后的，只占到了58%。而日本虽然只有全球产量21%，但产值占比却高达38%。

这说明，真正能够为稀土产业创造可持续巨额财富的，是高附加值、高技术含量的稀土新材料加工领域，这已成为稀土业界共识。在提高稀土产品附加值的过程中，提高稀土的高科技水平显得尤为重要。它绝对不是一种销售手段，也不仅仅是技术开发，而是稀土产品向高端的重要延伸。

经过10多年的发展，内蒙古、江西、广东等省区已在稀土开采、冶炼分离、新材料和应用产业、科技创新等方面进步明显，已初步形成较为完整的产业体系。更重要的是，现在，我国稀土业迫切需要像包头市稀宝博为医疗系统公司那样，研发出附加值高的产品，拿到国际市场卖出高价钱，从而培育新的增长点。

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进入12月后，稀土价格开始震荡下行。其中尤其以镝铕铽氧化物跌幅较大。氧化镝价格已逾10月份最低价格。尽管11月稀土价格迎来短暂回升，但仍未经得住需求疲弱的考验。稀土几乎所以品种价格均有下行趋势。12月稀土市场成交情况一般，下游采购商多处于观望状态，在稀土价格的下降过程中，持谨慎态度。废料回收市场也迎来自己的寒潮，废强磁回收价格一跌再跌，12月中后期，市场交易僵持，尽管临沂，台州地区大的贸易商仍在积极囤货，但下面的持货商观望市场，出货意愿弱，市场成交困难。

今日稀土市场暂稳，市场较冷清，因节日来临，一些企业提前放假，市场较不活跃。持货商报价持稳。

2013年第一批稀土出口配额已经发布，有出口配额企业有24家，拥有出口配额共1.55万吨，这个数量约是2012年出口配额的一半。这1.55万吨稀土配额中有13563吨是轻稀土，1938吨为中重稀土。据之前公布的数据显示，今年1-11月稀土出口总额才13014吨，不及今年全年配额30996吨的一半。明年世界稀土市场轻稀土供应将明显增加，而从2013年配额中轻重稀土的分配来看，明年中国稀土出口仍以轻稀土为重，中国的稀土出口市场将不可避免地收到消极影响。明年的国际经济仍将处于修复状态，而国内的经济增长以稳为主，下游需求面或有好转，但不会有较大幅度的冲高。稀土整体需求仍待开发。预测2013年的稀土出口配额仍将过剩，对稀土出口方面可能难以起到应有的计划或约束作用。

废旧回收市场今日价格波动仍较少，有临沂地区部分回收商反映废电机价格稍有变动，无刷废电机今日回收价格上涨了一块钱，在81、82元/个左右，有刷138-140元/个，废强磁价格则较稳定。来自江苏的一个交易商表示，自己刚出完货，现在自己从下面回收上来的价格降了一两块钱至78元/个左右，出售价格在80元/个。有刷价格在136-143元/个之间。据富宝调查，有贸易商认为春节前后价格将不会有较大变动，市场需求面可能较难有明显回暖，废旧回收的价格波动不会太大。

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12月28日，商务部公布了2013年稀土出口企业名单和第一批出口配额，轻、中重稀土合计约为1.55万吨。

公告称，2013年第一批稀土出口配额下达数量主要参照各企业2010年至2012年1至10月的出口数量、出口金额进行计算。第一批下达数量约为2012年配额总量的50%。而除内蒙古自治区包钢稀土等3家企业外，其余企业的资源均集中在南方。

而近日，随着包钢稀土发布公告称，与自治区内12家稀土上游企业及股东分别签署了《稀土上游企业整合重组框架协议》，约定12家企业及其股东同意无偿向包钢稀土转让本企业51%的股权的消息公开后，内蒙古北方稀土的整合已经逐步进入正规，但与此相比，南方稀土的整合却仍是“悬案”。

北方稀土整合初定

“这次包钢稀土整合重组内蒙12家稀土上游企业，似乎是整合大幕拉开的第一步。也可以看作明年全国稀土整合开始的序章。”有不愿透露姓名的稀土行业业内人士如是说。

而在北方稀土整合的同时，其它各拥有稀土资源的地区，也开始加快地方稀土整合步伐。实际上，江西、湖南、内蒙古、广东等省区市已相继成立省级稀土产业集团，逐步完成本土内稀土整合大幕。而在稀土整合的背后，隐现出南北稀土的“暗战之争”。

早在去年时，有不愿具名的业内人士就曾经向《证券日报》记者指出，南北稀土分歧的背后是稀土全国整合的路径之争。无论是江西、内蒙古这两个老稀土主产基地，还是广西、广东、福建、湖南、四川这些新兴稀土产区，都规划了大手笔稀土产业蓝图。

为了争夺定价权，2011年11月，江西省赣州市率先成立了一个稀土交易所——江西赣州稀有金属交易所，该交易平台由赣州工业投资集团公司发起建立。而此前，广东等地也曾透露出建立稀土交易所的意愿。

但在今年8月，包头稀土交易所在内蒙古自治区包头市挂牌成立。但在包头稀土交易所发起签约企业中，赣州稀土矿业集团缺席，而在前两届，赣州方面都有代表出席。知情人士表示，因为包头稀土交易所的事，赣州方面与包头有分歧。

众所周知，赣州矿业在重稀土领域具有举足轻重的作用，尤其是包头欲做全国唯一的稀土交易所，重稀土交易不可或缺。

另据国土资源部官网12月13日的消息，为加大对稀土等优势矿种的保护力度，全国稀土采矿权由113个减至67个。而在此之前，江西、湖南、内蒙古、广东等省区市已相继成立省级稀土产业集团，逐步完成本土内稀土整合。无论是江西、内蒙古这两个老稀土主产基地，还是广东、广西、福建、湖南、四川等新兴稀土产区，都已经规划出了稀土产业蓝图。

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“就目前的出口情况和欧美国家的需求来看，将2012年中国3万多吨稀土配额全部用完的可能性几乎不存在。正因为如此，我本来预计2013年可能会稍稍调低稀土出口配额，但最终的情况并不是这样。”12月30日晚间，一位稀土市场人士对《国际金融报》记者感慨道。

12月28日，中国商务部公布了2013年第一批稀土出口配额，约1.5501万吨。这几乎是2012年稀土全年30996吨和2011年全年30184吨配额数的一半。

对此，商务部在官方网站称，“2013年第一批稀土出口配额下达数量主要参照各企业2010年至2012年1-10月的出口数量、出口金额进行计算。因此，第一批下达数量约为2012年配额总量的50%。”

商务部介绍，获得2013年首批稀土配额的企业共有24家，既包括五矿集团、中钢集团、中国铝业和包钢集团等大型国企，也包括广东珠江稀土有限公司和溧阳罗地亚稀土新材料有限公司这样的地方企业。从分配额上看，轻稀土的配额总计13563吨，中重稀土总计1938吨。其中，包钢集团公司(含4家企业)获得了1811吨。

对于上述配额量，日本媒体称，全球市场对中国稀土需求已大幅下降，因此，2013年中国的出口配额设定“不符合全球稀土市场供求的配额过剩”。日媒甚至猜测，中国“试图通过扩大供给来保证市场地位，以寻求日本企业增加对中国稀土的购买量”。据了解，日本近年来一直是中国稀土最大的需求方之一。

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