WTO稀土争端案中国一审败诉中方表遗憾

记者昨日从有关方面获悉,历时两年的欧美日向WTO(世贸组织)起诉中国稀土出口政策的贸易争端,WTO于本月26日公布了专家组报告,认为中国相关措施不符合WTO规则及中国入世承诺。对此,中方表示遗憾,并将继续做好后续工作。

长期以来,中国以23%稀土资源承担世界90%以上市场供应,由此带来了严重的环境污染等问题。为此,中国政府近年来不断加强并完善对高污染、高耗能、消耗资源性产品的综合(行情专区)管理。其中对稀土等产品进行了出口配额等管理。中方做法是有理有据的,因为世贸组织规则虽然要求其成员取消出口限制,但却规定了两项豁免条款,即“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”,以及“与保护可用竭的自然资源有关的措施,如此类措施与限制国内生产或消费一同实施”。

事实上,这一措施并未影响稀土的市场价格。2013年,国际市场稀土需求依旧不足。截至去年10月底,中国累计出口稀土17911吨,仅占全年出口配额总量的57.8%,一些出口配额没有使用。

然而,中方的合理措施引起了长期习惯于大量进口稀土的欧美日等发达国家的不满。2012年3月,这些国家和地区以中国稀土、钨等占全球储量的比例较大,采取出口限制影响了各国相关产业发展为由,诉诸WTO争端解决机制。

发展中国家话语权仍弱

今年3月26日,世贸组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告,裁定中方涉案产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织的承诺。不过,虽然“一审”败诉,但WTO专家组也认可中方对稀土、钨、钼采取的综合性资源与环境保护措施,并驳回了欧盟关于申请钼出口配额企业的“出口实绩”要求歧视外国企业的主张。

有业内专家指出,中国对稀土等可用竭自然资源出口的限制有理有据,这场诉讼案的初步结果表示,世贸组织规则的制定和实施仍存在某些不公平性,发展中国家的话语权总体仍然较弱。

就此,商务部有关负责人发表谈话指出,中方感到遗憾。中国相关措施既是保护可用尽自然资源和环境的需要,也是对保持全球可持续发展所作出的重要努力。“中方将继续以符合世贸组织规则的方式加强对资源类产品的管理,维护公平竞争。”


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