稀土较量才刚开始

3月26日，一则坏消息打击了国人的士气：世贸组织公布了有关“美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案”的专家组报告，初裁结果认为，中国对稀土等产品实施出口税和出口配额限制违反WTO框架规定。

这种“麻烦”在意料之中。

当然，中国还有一次上诉的机会：“三四个月后，稀土案还将迎来二审，即终裁。

但从现实层面看，上诉成功的可能性很小。一则此案专家组成员由欧美日国家主导组成；二则稀土等产品的出口税和出口配额的政策分别由财政部和商务部出台和管理，属政府行为，是国与国之间的贸易行为，恰好归WTO管。

如果稀土案最终败诉，将给中国带来巨大的负面效果：此前的原材料争端案中，WTO已经裁决中国取消9种原材料的出口配额限制，欧美日等国将以此为切入口，对中国的战略资源出口管理制度形成全面冲击。

对于稀土案，许多中国民众感觉很冤。过去多年，中国以仅占全球总储量不到30%的储备向世界供应了90%以上的稀土产量。最便宜的时候，中国的氧化稀土仅卖1.5万元/吨，只够开采的原料成本，而国际市场的价格高此数十倍。可以说，欧美日享用着中国的廉价稀土数十年，中国却因开采稀土造成了巨大的环境污染。这是难以挽回的代价，中国意识到问题的严重性，开始自我保护，限制稀土出口时，美欧日却接连说“不”。

WTO的袒护，令中国民众再一次深刻感受到当今世界游戏规则的凶险与不公。其实，不必讳言，中国一直是现今世界政治经济游戏规则的受害者。

商务部数据显示，2013年共有19个国家和地区对中国发起了贸易救济调查，共有92起，比2012年增长17.9%。

“这是美国、欧盟和日本取得的重大胜利”，英国《金融时报》这样总结，WTO的裁决受到美日欧贸易官员的欢迎。

西方国家毫不掩饰喜悦之情，他们心如明镜，“没有哪个国家能够从全球市场囤积稀土，而让其他WTO成员国付出代价。”美国贸易代表弗罗曼竟这样直抒快意：“裁决意味着美国制造业企业和工人将能够公平竞争了”。欧美国家享受着中国人受挫的喜悦。

在欧美人的欢呼声中，中国民众再次感受到西方国家的骄傲与自大：他们不管别人死活，只求自己的需求得到满足。

利用中国发展中的不成熟和不足，欧美日或许能通过WTO赢得稀土案之争，但欧美人的高兴，还是太早了些。

中国古语称，兵来将挡，水来土掩。快速发展、日益强大的中国不可能永远受制于别人强加的、不公平的游戏规则，稀土案等一系列不公平的案例，只会刺激并强化中国等发展中国家进一步谋求改变当前世界不公平规则的决心。即使稀土案尘埃落定，中国也不可能束手就擒，甘心受人摆布，“正在探索建立符合WTO规则的规范制度来保护稀土等战略资源，比如采取总量开采限制，或者资源税的方式来管理资源类产品的出口。”

应对的办法总是有的。我们相信，欧美国家终有“搬起石头，砸自己脚”的一天。面对美欧日的压迫，中国也会积极应对，并制定出反制措施，如利用WTO的规则，对美国的原油或者天然气等出口提起诉讼。

总而言之，中国保护自身利益，与欧美国家的较量，或许才刚刚开始。


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