稀土业需要一次深度的变革

虽然现在国家支持包钢、五矿、中铝等建大型稀土集团的消息已经充斥市场,但实际上在过去的两年时间里,稀土整合过程并不顺利,各大稀土企业与地方政府及被整合企业间的博弈层出不穷。

过去,由于我国稀土产业的格局十分混乱,各自为政现象十分严重,造成资源的极大浪费,这既不符合经济规律,也不符合国家利益。究其原因,至少有以下两点:

一方面,国内稀土资源的分布特点决定了该行业市场主体规模小、多元化的特点,容易形成恶性竞争的格局;另一方面,我国稀土产业尚未形成规范有序的资源开发、冶炼分离和市场流通秩序,推动了稀土产业畸形格局的蔓延。畸形的产业格局造成当前稀土行业的“内斗”、供过于求、定价权缺失的局面。

在这种情况下,我国稀土产业急需一次深度的产业变革,需要一次彻底的行业洗牌。同时,应规范整顿稀土行业,该关的就坚决关掉,该合并的就坚决合并,以维持稀土业的可持续发展,确保我国长期把握稀土定价权。

从更广义的角度看,相关部门、国企以及地方政府应着眼于长远建立稀土资源的战略储备体系,规划好稀土资源的开采和应用。对外,可在合作或谈判中确保国家利益;对内,则可在国家部委和稀土企业之间建立起高效畅通的工作协调机制。

事实上,稀土行业大集团化是大势所趋,大集团化有助于行业向规范化发展,更便于国家的统一管理,方便政策干预。此外,稀土业大集团化可以一定程度上减轻市场的无序化恶性竞争,利于保护稀土价格,而大集团将会获得相应的政策倾斜。

好消息是,由工信部牵头制订的稀土大集团方案,已经获得国务院批复同意,按照方案内容形成“1+5”的格局,即由包钢稀土组建成立的北方稀土集团,并由五矿和中铝两大央企,以及赣州稀土、广晟有色、厦门钨业三家地方稀土集团组成其余五大集团。

政府决策层的集团化安排,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,以企业为主体,多元投资,市场化运作,推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。五大集团整合稀土上游企业,将改变稀土产品的出口结构,形成更大的竞争优势和一致的出口策略。


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