2014稀土出口政策未变 为中国调整赢得时间

商务部13日公布，2014年第一批稀土出口配额总量为1.51万吨。而2013全年稀土出口配额总量约3万吨。业内分析师表示，稀土出口配额一般分两批发放，从2014年第一批数量来看，2014年稀土出口量应与去年持平。商务部同时披露的钨出口配额为1.36万吨，折算下来与去年出口量也是相当的。

预计今年年底WTO稀有金属诉讼结果将要出炉的“靴子”迟迟没有落地。临近年末，人们等来的商务部2014年出口配额和财政部2014关税调整的消息，则释放了稀有金属出口政策暂未调整的信号。

2012年3月，美国、欧盟和日本诉讼WTO，认为中国稀有金属实施出口配额、征收高关税等政策，违背了WTO相关规定。11月初，WTO诉讼初裁有了结果，认定中国败诉。业界预期，诉讼最终结果将在11月出炉，中国稀有金属出口政策面临调整。

然而，最终的结果表明，中国稀有金属出口政策暂未调整。财政部消息也印证了这一点。11日，财政部发布消息“2014年1月1日起将对进出口关税进行部分调整”，文中提及调整关税税率的品目中没有稀有金属。

稀土业界一位资深人士表示，WTO终裁结果尚未出台，中国可以延用过去的出口政策。另外一方面，即使有了终裁结果，中国稀有金属出口政策调整也会留个过渡期，这个过渡期可能一年至一年半。从商务部和财政部的消息来看，2014年中国稀有金属出口政策没有调整。他认为，这符合中国利益。上述分析师认为，此前市场曾预期政策调整有个过渡期，因而2014年稀有金属出口政策没有调整也符合市场预期。

中国铁矿石等大宗商品缺乏，但稀有金属稀土、钨、钼、锑等储量丰富。为了保护资源，维护环境，最近几年，商务部对稀有金属出台了减少出口配额、加收出口关税等一系列政策。比如，2013年稀土关税实施方案是，稀土金属矿税率15%，其余稀土冶炼加工产品征收15%~25%的关税。

业界透露，此次被纳入WTO诉讼的稀有金属品种包括稀土、钨和锑等。

稀有金属出口政策对中国影响较大。首先这是一次影响广泛的国际贸易战，是海外国家集体对抗中国保护优势资源意识觉醒的保卫战；其次，稀土、钨出口市场占比较高，尤其是稀土90%供出口，一旦出口政策调整将影响行业发展。

有关部门非常担心，一旦WTO诉讼案中国败诉，稀土行业没有了关税和出口配额限制后，稀土厂商会像以前一样陷入价格混战，稀土重回“白菜价”时代。由于轻稀土资源更为丰富，出口限制被放开后，它将面临激烈的竞争。


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