广西稀土行业 开发不明乱局仍存

广西是仅次于江西和广东的稀土储量大省，由于资源一直未充分开发利用，具备强劲后发优势，备受各方关注。2008年以来，广西国有资本进入稀土行业，对稀土行业进行整顿，取得了一定成效。但是，当前广西稀土行业依旧面临开发主体不明确等“乱局”。业界认为，广西应进一步加快整顿力度，明确开发主体，保障行业健康发展。

广西可谓目前少有的稀土资源未充分开发的“处女地”。据初步勘查资料表明：广西桂林、贺州、梧州、贵港、玉林、钦州、崇左等7个地市均分布有大量的稀土矿；可加工性好，具有很大的开发前景。目前广西已经探明的稀土矿储量为110万吨，而根据集团相关调研，远景储量可达六七百万吨甚至上千万吨。

2008年以前，广西稀土开发多是证照不全的民营企业胡乱开采。2008年，有色稀土进入以后，摒弃了落后的生产工艺，采用较为先进的原地注液采矿技术，并在防渗防山体滑坡等防止污染保护措施方面投入了大量资金，使得当地的开采秩序得到一定改善。

2011年7月，在环境保护尤其是被破坏的旧矿山的复垦复耕方面做了大量工作。据胡谷华介绍，2012年，中铝稀土复垦老矿区300余亩。这些复垦矿区以种植甘蔗为主，承包给当地农民，为当地农民带来了实际效益。

虽然国有资本入主稀土行业，以其规范化的管理、先进的技术和较为雄厚的资本实力在一定程度上改变了稀土行业“胡开乱采”的状况，但是，2008年以来的一系列事实表明，当前广西稀土行业“乱局”依旧未得到根本治理。

胡谷华分析，稀土盗采猖獗，除了广西稀土盗采较为容易、分离手段较为简单、发现较为困难之外，与当前广西稀土开发主体混杂有很大关系。

胡谷华说，虽然广西对稀土行业进行了整顿，但依然有不少资本和民企以不同方式进入广西，以多金属矿及其他名义开采开发稀土。一业内人士反映，在一些地方，江西等地的外来采矿者与当地村民签订承包合同，大肆盗采稀土，然后运往江西、广东等地。

即便是国有资本，也存在多个不同开发主体。胡谷华表示，根据相关合作协议，中铝稀土公司成立之后，广西有色稀土公司要给予注销。而广西有色集团稀土开发有限公司则表示，两家公司应该共同存在、相互促进，广西有色负责上游，中铝着重开发下游产业。

央企与地方国企之间互相“扯皮”，开发主体悬而未决，带来一系列问题。胡谷华说，在贵港、梧州以及玉林等地，广西有色集团稀土开发有限公司设立了多个分公司或合资公司，导致桂中地区稀土资源回采存在多个主体，导致当前中铝稀土“根本无法进入桂中地区”。

这种“拉锯”直接影响了广西稀土下游产业的发展。2012年，工信部核定中铝稀土旗下金源稀土公司分离能力为3500吨，同时中铝稀土正在建设5500吨/年的崇左国盛稀土分离工程的一期工程，而中铝稀土目前仅有500吨年产能的崇左六汤稀土矿山，资源保障严重不足。

由于今年年底前WTO很可能裁定中国限制稀土出口败诉，我国稀土出口限制可能于2015年初放开，国内稀土行业资源整合迫在眉睫。

中国稀土行业协会副秘书长陈占恒认为，要避免出口放开对中国稀土行业和稀土富集区造成重大冲击，必须严格控制各种资本对稀土矿山的投资和开发，利用大企业、大集团进行资源整合，维护稀土国际定价权地位。

有关专家指出，广西作为重要的稀土产区，在国家对稀土行业进行大整顿背景下，加快稀土行业整顿步伐已成必然趋势，尽快明确开发主体是当务之急。


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