稀土矿产资源“三率”指标进入收官阶段

“‘三率’（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）指标要求是一条‘红线’，也是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准。2013年，我国将继续开展油气、铁、铜、铅、锌、萤石、稀土和钾盐等9个矿种的‘三率’指标研究，其中铁、铜、铅、锌4个矿种5月底完成，萤石和稀土6月底完成，钾盐7月底完成。”

5月24日，在江西赣州举行的矿产资源合理开发利用“三率”指标座谈会上，国土资源部矿产资源储量司副司长许大纯作出上述表示。许大纯认为，此举也标志着我国矿产资源合理开发利用“三率”指标研究进入最后收官阶段。

坚守“红线”提高效率

毋庸置疑，矿产资源合理开发利用“三率”指标的研究和发布实施，对提高我国矿产资源综合利用水平将起到积极的推动作用，也是我国建设生态文明的迫切需要和内在要求。

有业内人士表示，矿产资源“三率”研究旨在提高资源节约与综合利用水平，这与我国当前实现节能减排、建设和谐环境的目标是一致的。

“这要求指标必须要落到实处，不折不扣得到执行。”许大纯表示，矿产资源开发利用指标要求是一条“红线”，是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准，用以鼓励先进，淘汰落后，引导矿山企业达到或超过这个标准，所以必须要有约束力。

事实上，在国土资源部已经公布实施的煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁铁矿5个矿种的“三率”指标要求中，明确规定了其约束力。《通知》特别指出，“三率”指标要求是矿山设计和矿产资源开发利用方案编制以及国土资源主管部门监督管理矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。新建或改扩建矿山企业的“三率”指标应达到标准，生产矿山要在2年内达到规定要求。国土资源主管部门将通过年检方式检查指标要求的执行情况，对达不到规定要求的，将不予通过矿产资源开发利用年度检查。这无疑为矿山企业戴上了一个“紧箍咒”，“逼迫”其主动对接新的指标要求。

“指标要求既要精细量化，适应范围广，便于矿山企业执行，还要易于实际操作和把握，方便国土资源主管部门进行监督管理。”许大纯表示，下一步，国土资源部将按照“摸情况、建标准、推技术、抓落实”的思路，摸清全国矿产资源综合利用状况，提交我国矿产资源综合利用调查评价成果，建立综合利用年报发布制度。发布我国首个矿产资源节约与综合利用评价指标体系，为落实资源节约战略提供考核标准。同时，大力推广先进适用技术，发挥“技术红利”在资源节约中的关键作用，建立先进适用技术推广平台，让有需求的矿山找到适用技术，让先进技术找到适用的矿山；推进监管信息系统的全面使用，推行监管信息直报制度和在线监管；开展矿产督察制度改革，建设矿产督察信息系统，构建任务到矿、责任到人的监管体系。


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