我国政策为稀土业护航，提升稀土战略地位

1. 从90年代初廉价出口稀土资源到逐步收紧

我国北方稀土矿权较为集中，包头白云鄂博稀土矿、四川冕宁地区正处于整合之中，相较而言，南方的离子型稀土矿多分布在民营企业手中，市场常年为无序开采、管理混乱状态。另一方面，在相当长时期内，我国未意识到稀土资源的重要性和战略性，而将其出口作为创汇的主要任务，因此，从1990年到2007年，我国稀土的出口量增长了近10倍，可出口的平均价格却被压低到当初价格的64%。

为了限制无序竞争，为了加强资源保护，近年来我国相继出台了一些政策法规保护稀有资源，促进行业健康有序地发展，包括限制稀有矿种的开采量，由过去稀土生产的指导性计划改为指令性计划、取消稀土产品出口退税政策，并对某些稀土出口产品征收关税等。

2005年5月19日，我国将稀土原矿等产品列入加工贸易禁止类商品目录。

2006年9月14日，财政部、国家发展改革委、商务部等部门联合发出《财政部、发展改革委、商务部、海关总署、国家税务总局关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》要求自2006年11月1日起，我国将以暂定税率形式对110项商品加征出口关税，其中稀土金属矿、稀土化合物等加征出口暂定关税，税率为10%。

2006年11月30日，国家发改委稀土办公室组织召开2007年稀土生产计划工作会议，明确指出从2007年起，稀土矿产品和冶炼分离产品生产实行指令性计划，并给有关地方和稀土企业提出了具体要求。

2007年1月19日，国土资源部等九部委联合制定《对矿产资源开发进行整合的意见》，明确了对稀土等矿种进行整合。

2009年全国稀土氧化物（REO）分省开采总量控制指标82320（吨），少于前几年。

2006年10月27日，国务院关税税则委员会发出《关于调整部分商品进出口暂定税率

2. 中国式储备制度起步

2008年全球性金融危机爆发以来，国外需求锐减，包括稀土在内的多种原材料价格大幅下跌，一方面我国大量稀土生产企业停产倒闭，而另一方面，中小私营企业为减少亏损急于抛售稀土矿套现，尽管我国较大的稀土矿企主产区联合短暂停产限产保价，但效果不尽如人意，稀土价格继续下滑。

为应对全球经济危机、保护稀土战略资源，2008年底至今，各地区政府纷纷出台了一些帮助中小型稀土企业度过难关的政策法规，如2009年江西省赣州市出台了稀土产品收储计划，计划储备稀土原矿及各类稀土产品总量1万吨，收储资金约8亿元；2010年2月初，内蒙古批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》，其中由包钢稀土提出并实施的包头稀土原料产品战略储备方案获批准，根据这一方案，包钢稀土将分5年对30万吨稀土矿产品及适量稀土分离产品、稀土金属产品进行收储。

3. 预计2010年稀土行业调控措施将密集出台

2009年工信部副部长苗圩在“2009中国包头稀土产业发展论坛”上介绍透露，工信部已研究编制了《2009年-2015年稀土工业发展的专项规划》并征求了稀土产业区、行内企业及专家学者的意见，还将征求国务院意见，力求早日颁布执行。

2010年3月初，工信部召集重点稀土企业、稀土行业协会筹备办和科研设计单位的代表召开了稀土行业准入条件研讨会，就包头稀土研究院和赣州有色冶金研究所起草的《稀土行业准入条件》(讨论稿)进行了认真讨论，除了对规模、装备和技术的要求外，讨论稿还对环保指标做出了明确要求，例如在资源回收率上冶炼分离企业的从精矿到混合稀土的回收率要大于92%，混合稀土到单一稀土的回收率要大于95%。此外，讨论稿还提高了项目审批等级，稀土加工1亿元以上的项目，要由工信部核准；另外，新建稀土矿山或者冶炼加工项目要百分之百报给工信部审批。

2009年下半年稀土价格触底回升，尤其是在2009年底部分稀土价格涨势明显，我们认为，除了行业需求转好的因素外，政府扶持政策起到了一定程度的作用，我们预计2010年稀土行业的调控政策将密集出台，这将加快行业的整合及有序运行，有助于维持稀土价格在高位运行。
 

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