WTO初裁棒喝中国稀土业 日美欧或胜诉
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- 发布于 2013年10月30日 星期三 11:28
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日前,有媒体报道称,在美国、欧盟和日本联合起诉中国“不当限制稀土出口”问题上,WTO争端机构汇总的“中期报告大体认定日美欧的诉求合理”。报道并指出:“11月下旬将出台最终报告,估计不会推翻这次判断,日美欧可能在此问题上胜诉。”
如果日美欧在此问题上胜诉,中方将不得不在出口配额问题上让步,从而对稀土关税、配额全面放开,稀土价格很有可能就此重新回到“白菜价”。业内人士在接受南都记者采访时表示,这一结果与中国目前正在进行的稀土行业整顿,以及中国的资源战略是相违背的。因此,中国政府势必会就此问题进行申诉,博弈的结果很可能是双方都做出妥协。
WTO初裁支持日美欧
“中东有石油,中国有稀土”,中国稀土一度满足了全球90%的市场需求。因此,中国政府对稀土出口进行配额限制,自然会让日美欧发达经济体感到不安。去年6月27日,日本、美国、欧盟三方联手向WTO争端解决机构起诉,称中国在稀土上存在“不当限制稀土出口”问题,违背了当初中国加入WTO时的承诺。根据入世协议,中国应取消适用于出口产品的全部税费,除非有明确规定的以外。附件列举了84种指定税率的产品。其中,稀土税率约10%。这应是稀土关税的最高征收标准,但例外情况除外。
经过一年多时间的调查审理,WTO的处理结果即将出炉。上周末,日本《产经新闻》称,WTO争端解决机构汇总的中期报告大体认定日美欧的诉求合理。最终报告计划在年内公布。
此前的2009年,美国和欧盟就向WTO起诉,指责中方对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等9种原材料采取出口配额、出口关税、价格以及数量控制。2012年1月30日,WTO作出裁决:中国对多种工业原材料实施出口税和配额违背了WTO规则,并驳回了中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求。
此次稀土贸易争端与前几年的原材料贸易争端如出一辙,因此,业界普遍担心在稀土问题上,WTO的终裁结果仍将对中方不利。
轻稀土或首当其冲
如果WTO的终裁结果最终如市场预期,那么对正在加速整合的中国稀土业来说,无疑将是一个利空。而由于轻稀土在全球都有丰富储备,很可能首当其冲迎来又一波降价潮,甚至重返当年的“白菜价”。
中国对稀土出口采取配额政策之后,稀土价格一度大幅飙升。但受需求端不振影响,2012年以来,稀土价格又从高位大幅下跌。直到今年7月份,因为中国进一步加大稀土业整合力度,稀土价格才触底反弹,出现转暖迹象。如果中国在这次诉讼中败诉,中国可能将放开在稀土政策上的管制,这意味着价格战很有可能再次主导市场。“重稀土是中国的优势,而轻稀土在全球都有广泛分布。因此,一旦市场放开,轻稀土价格很可能受到较大冲击。”富宝资讯稀土行业研究员胡兵告诉南都记者。
然而,也有业内人士对此观点并不认同。江西赣州一家大型稀土企业的总经办负责人告诉南都记者,轻稀土主要分布在北方,包钢稀土几乎形成垄断式经营,市场秩序相对较好;重稀土则主要分布在南方,多家企业形成割据之势,且存在大量中小企业。“如果南方稀土业整顿没有实效,各自为政的局面必将使得价格混乱,因此,一旦市场放开,重稀土价格很可能变数更大。”
博弈仍将继续
WTO初裁结果对中方不利,年底的终裁也很可能与初裁大同小异。对此,中方自然不会坐视。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉南都记者,如果结果不利,中国政府和相关行业组织肯定会申诉。
根据WTO的规则,WTO原则上要求取消出口限制,但规定了两项豁免条款:“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”及“与保护可用竭的自然资源有关的措施,如此类措施与限制国内生产或消费一同实施”。
自2011年以来,国家商务部和工信部就多次强调,此前中国稀土开采是粗放式的,不但对稀土资源造成了极大浪费,而且给环境资源带来了巨大破坏。对稀土采取配额制,并进行行业整顿,目的是为了保护资源和环境,实现可持续发展,符合WTO规则。中国政府无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。
林伯强表示,双方的博弈肯定将继续,但从长期来看,稀土配额肯定还是会不断遭受非议。因此,这一事件有望产生倒逼机制,推动国内稀土业的整顿,逐渐形成大型稀土集团,然后让这些产业巨头参与全球竞争。
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面对稀土价格波动 从业人员需要耐心
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- 发布于 2013年10月30日 星期三 11:18
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近期,由于国家收储计划尚仍未落实,业内人士开始信心不足,加之年底了,还贷,电费,转行等储多因素,稀土由上个月的惜售,转为主动销售,价格出现明显下跌,目前镨钕金属的成交价由一周前的43万,跌至42万,氧化铕由4900元每公斤跌至目前4600元每公斤,氧化铽的成交价则为4300元每公斤.但成交量不大,下游采购意愿不强.尤其是外贸方面,有负责出口贸易的销售人员表示:目前外贸易很不好做,主要都是大家互相压价格,客户先找一家,然后说XX家给多少,你们准备给多少……”
面对这一情况,有大型稀土企业的采购人员表示:目前整个经济形势不好,稀土也很难独善其身,受稀土生产成本的制约,稀土价格理论上下降的幅度不会太大,因此这种情况下,需要市场的参与人员心态要好.正确看待市场,不必过于悲观.
对于WTO的初步裁定,业内人士反应冷淡,大多表示早在意料之中,世界需要的不是中国稀土,而是廉价的中国稀土,只要中国控制好私采,坚持打击黑色产业链,廉价的中国稀土将不复存在.
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五矿稀土:目前未收到国家收储计划信息
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- 发布于 2013年10月30日 星期三 11:16
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五矿稀土周二在全景网互动平台上表示,公司目前尚未收到有关国家收储计划的相关信息,因此难以判断国家收储计划是否会对公司经营产生较大影响。
据媒体报道,国家收储稀土计划将于10月份开启,整个收储盘子将达百亿元,并且主要是中重稀土。对此,有投资者在互动平台向公司询问,如果参与国家收储,是否会对其本年度经营产生较大影响。
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上海稀土打黑涉及113家企业 暂未发现违规
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- 发布于 2013年10月30日 星期三 11:14
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上海稀土协会内部人士周二表示,上海市于9月份开始开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动,涉及沪上113家企业,据该人士表示,上海稀土企业大多数为下游应用企业,暂时还未发现违规情况。
据了解,此次稀土打黑专项行动由上海市经信委牵头,市公安局、上海海关等8部门配合做好相关工作,对上海市列入检查名单的113户稀土企业依法开展联合检查,对违法违规稀土企业,将严格查处、勒令整改,由上海市稀土协会进行数据统计等具体操作。
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广东稀土省内整合初见成效并购触角或伸至云南
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- 发布于 2013年10月30日 星期三 11:12
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记者日前获悉,作为广东省稀土资源整合主体,广东省稀土集团已将稀土整合触角伸至云南。省属企业跨省兼并稀土资源,这在国内并不多见。
在上周结束的2013中国稀土论坛上,朱伟透露,广东省稀土产业集团实现了省内稀土资源全面整合。其透露,广东通过加大勘探投入发现,该省中重稀土储量远比现有资料多,甚至可能超过江西。
与此同时,广东省稀土产业集团还与中国钢研科技集团、云南稀土产业集团签订了合作框架协议,重整、并购云南稀土产业集团的工作正在推进。
在此轮稀土资源整合中,边陲云南并不引人注目。实际上,云南稀土资源勘探潜力巨大。北京有色金属研究总院教授张国成的研究显示,有色金属王国云南稀土资源非常丰富,品种既有轻稀土也有重稀土。
由于地方保护主义,稀土跨省重组非常困难。到目前为止,跨省重组的地方国企除了江西铜业(600362,股吧)重组四川轻稀土,就是广东省稀土产业集团。
广东省稀土产业集团与广晟有色(600259,股吧)同为广东省广晟资产经营有限公司控制的企业。2012年5月,广东省政府发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》,提出未来将以省稀土产业集团为主体,实现对全省稀土资源的整合。而广晟有色目前主营收入是稀土和钨及相关产品的销售。广东境内仅有4本稀土采矿权证。据董秘李明介绍,广晟有色持有3本采矿权证,并受托管理另1本。
而据朱伟介绍,广东省稀土产业集团还控制了广东现有6家冶炼中的4家,使其在广东省内冶炼分离能力达1.15万吨,占省内稀土冶炼分离能力72%;同时,其在省外整合了年产能万吨的稀土分离冶炼厂,形成产能合计2.25万吨/年,成为中国南方最大离子型稀土分离冶炼集团。
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中国稀土“白菜价”不会再现
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- 发布于 2013年10月29日 星期二 14:31
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据媒体称世贸组织专家组报告有望在11月公布WTO稀土诉讼初裁结果,基本上可以认定中国将在一审裁决中败诉。原发改委稀土专家组专家表示,“基本认定已经败诉,但是稀土不会再回到‘白菜价’”。
截至目前,WTO方面并没有正式消息出来,记者查阅商务部世界贸易组织司网站并没有发现相关信息披露。据了解,2009年以来,欧盟、美国、日本等多国多次向WTO上诉称中国政府用稀土出口配额方式进行贸易保护,违背WTO“自由贸易”精神。
该不愿具名的专家进一步表示,一审裁决出台后,还有申诉的环节。中国以23%的储量供应全球超过90%的需求,对我国资源的消耗以及环境的影响是巨大的,中国可以就环保的成本等来进行申诉。据了解,仅赣州一地对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复,初步预计资金投入将高达380亿元以上,还不包括对稀土冶炼分离造成污染的整治。
一券商研究员也曾对记者表示,WTO败诉对国内来说是个大的利空,但是政府肯定会出台相应政策予以应对,据他个人分析,稀土收储政策迟迟未出台或许就是为了等待WTO裁决结果,适时缓冲该利空带来的冲击。
另有业内专家表示,“败诉”长远来看也有利好的一面。稀土价格会更加市场化,资源稀缺性的光环将减弱,价格大幅波动的可能性会更小。而且长远来看资源的开放将有利于稀土在高端应用上的研发。中国的研发速度比较慢,但是稀土大量出口后可能会推进国外的研发速度。
最后该业内人士有点遗憾的表示,“虽然这样说可能不太爱国,但是客观而言,WTO出口诉讼失败的确是有利有弊的,这样会督促我们加速研发,有利于提高资源利用率。”
近几年,中国稀土出口配额稳定在3万吨/年左右,然而因全球市场对中国稀土需求大幅下降,致使近两年我国稀土出口配额利用率趋低。据公开资料显示,2012年稀土出口配额为30996吨,使用率为48.75%;2011年为30184吨,使用率为52.01%;2013年稀土配额为29322吨。
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10月29日稀土市场价格行情
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- 发布于 2013年10月29日 星期二 14:28
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10月29日:今稀土市场持续弱势运行。部分产品价格已小幅下调,成交不活跃,采购商对市场持续观望,需求清淡或将使得市场继续弱势。
氧化镝主流厂家含税180-190万元/吨,镝铁主流厂家含税价205-215万元/吨。
氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕340,000-350,000元/吨。
氧化镧厂家含税价26,000-27,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价25,000-27,000元/吨。
氧化镨钕主流厂家含税价330,000-340,000元/吨,镨钕金属主流厂家含税价430,000-440,000元/吨。
荧光级氧化铕主流厂家含税价4,800-5,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,900-4,000元/千克。
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WTO初裁中国出口关税违规 轻重稀土或面临两重天
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- 发布于 2013年10月29日 星期二 14:26
- 点击数:1309
世界贸易组织(WTO)争端解决小组已初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。
记者从各方证实,WTO专家组已提交给中国一份初步决定,认为中国对稀土的出口关税违背了2001年加入世界贸易组织时的承诺。业内人士称,下一步中国可能争取先放开部分品种的出口,如对轻稀土的出口管理一定程度上放开,但对中重稀土则仍实施保护性政策。
事由:稀土出口关税之争
截至目前,WTO方面并没有正式消息出来。但其他一些渠道则印证了上述消息。按《中国加入议定书》协定,中国应取消适用于出口产品的全部税费,除非有明确规定的以外。协定附件列举了84种明确指定税率的产品。其中,稀土税率约10%。按规定,这应是稀土关税的最高征收标准,但例外情况除外。
而2012年,中国稀土出口关税为25%。知情人士称,按规定,中国稀土出口应遵循入世时的承诺。即除了出口关税外,下一步稀土配额制度也将面临取消。
外界预计WTO专家组将在征询有关方面意见后最快于11月中旬发布最终报告。稀土业界一位权威人士称,上述决定对中国不利,但结果在意料之中。下一步,中国会进一步申诉。
该人士称,中国稀土资源,尤其是中重稀土供应紧张,而且环境污染严重,再以2000年的水平,来征收出口关税并不公平;另外横向对比世界上其他国家对铜、镍等紧缺资源的出口税率也远不止10%的水平。为此,中国提高稀土出口关税是合理的。
有消息称,WTO诉讼最快年底见分晓。不过,按规定,调整新的出口关税和配额政策,可以有半年至一年的宽限期,即可能最晚于2015 年初稀土关税、配额全面放开。
对策:组建大集团
有关部门非常担心,一旦WTO诉讼案中国败诉,稀土行业没有了关税和出口配额限制后,厂商会像以前一样陷入价格混战,稀土重回“白菜价”时代。
26日,在国务院参事室、中国有色金属工业协会主办的2013中国稀土论坛上,工信部稀土办主任贾银松透露,稀土行业小散乱局面已经有所改善,但要进一步推动大型企业集团的组建。
目前,我国已经形成包头稀土、中国铝业、五矿稀土、赣州矿业、厦门钨业、江铜等几家龙头企业各据一方资源的局面。
业内人士介绍,WTO规则不支持成员国限制出口数量和设置高关税的行为,但允许成员国通过出口资质来管理出口。我国组建大型稀土企业集团,可以遏制稀土乱采乱挖,有效管理稀土出口。
中国有色协会副会长王琴华建议,对轻重稀土分类管理;发挥生产指令性计划的市场作用;建立稀土收储制度。
有分析人士表示,通过与WTO沟通后,我国可能先放开部分品种的出口,即对轻、重稀土出口实行差别化管理,比如对轻稀土的出口管理一定程度上放开,但对中重稀土则仍然实施保护性政策。
挑战:轻稀土或首当其冲
从轻重稀土或差别化管理来看,WTO诉讼之后稀土出口新政一旦实施,变数最大的是轻稀土。最近两年,中国稀土出口大幅下降,2011年、2012年稀土出口配额均只用了一半,原因主要有两个:一个是2011年稀土价格飙涨;另外就是稀土关税抬高了出口成本。
稀土出口放开后,随着成本下降,中国海外订单可能增加。另外,仅征10%的低关税或将挤压走私企业生存空间,对正规大企业反而有利。
不过,全球轻稀土资源丰富,轻稀土的市场竞争异常激烈。稀土价格面临更多下调压力。
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WTO同意中国稀土出口关税违反规定
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- 发布于 2013年10月29日 星期二 14:19
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近日有日本媒体报道称,世界贸易组织(WTO)争端解决小组已经初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。
按《中国加入议定书》协定,中国应取消适用于出口产品的全部税费,除非有明确规定的以外。附件列举了84种指定税率的产品。其中,稀土税率约10%。这应是稀土关税的最高征收标准,但例外情况除外。
而2012年,中国稀土出口关税为25%。欧美日与中国在稀土问题上的分歧已进行数年。中国一直坚持称,稀土的过量生产将导致环境的破坏,阻碍稀土行业的可持续发展。
在一些特定情况下,世贸规则允许成员国进行出口控制,其中一项就是出于对不可再生自然资源的保护。但欧美提出,如果确实出于此考虑,中国的限制措施应该内外一视同仁,也同样应用于中国的国内生产。
对此,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,没这么夸张。一方面,日本媒体的报道未经过官方证实,即使是真的,也不会对中国稀土产业造成多大影响,尤其是,战略性资源掌握在自己手里,是不会有错的;另一方面,就现状看,为了自身环境保护等,配额制短期不应该取消。
外界预计WTO专家组将在征询有关方面意见后最快于11月中旬发布最终报告。有关各方如果对这份报告有所不满都可以向WTO的最高法庭提起上诉。
稀土业界一位权威人士称,上述决定对中国不利,但结果在意料之中。下一步,中国会进一步申诉。
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据报道,世界贸易组织(WTO)争端解决小组已初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。WTO专家组已提交给中国一份初步决定,认为中国对稀土的出口关税违背了2001年加入世界贸易组织时的承诺。报道引述业内人士表示,下一步中国可能争取先放开部分品种的出口,如对轻稀土的出口管理一定程度上放开,但对中重稀土则仍实施保护性政策。
截至目前,按《中国加入议定书》协定,中国应取消适用於出口产品的全部税费,除非有明确规定的以外。
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