据了解，先成立贸易公司向税务部门申请增值税发票，将非法收购的稀土进行“身份漂白”，再将稀土出售给有出口配额的大企业，完成交易后将公司注销迅速闪人。这形成当下极为盛行的稀土黑色交易利益链。

稀土，被誉为“工业黄金”，身价高达每吨数百元至数十万元。我国年产稀土10万吨左右，其中3万吨是具有高附加值的南方离子性稀土，该品种广泛分布于我国的江西、广东、福建、广西、云南等地。近年来，随着稀土价格大幅提高，受利益驱使，违法开采、黑市交易、偷逃税款等现象在部分地区十分严重。

日前，工信部、国土部、税务总局等8部委组织联合检查组赶赴广东等地，严查稀土交易黑色利益链。

记者随检查组在广东省河源市、梅州市、揭阳市等地调查发现，贸易企业非法经营稀土矿产品情况严重。检查组重点检查了7家贸易企业，其中的5家已经注销税务和工商登记，人去楼空。

据悉，我国稀土企业有1594户，其中贸易企业1100多户。这1100多户贸易企业当中，许多都是皮包公司，从事着为非法盗采稀土“洗白身份”的工作。


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稀土，被誉为“工业黄金”，身价高达每吨数百元至数十万元。我国年产稀土10万吨左右，其中3万吨是具有高附加值的南方离子性稀土，该品种广泛分布于我国的江西、广东、福建、广西、云南等地。近年来，随着稀土价格大幅提高，受利益驱使，违法开采、黑市交易、偷逃税款等现象在部分地区十分严重。

日前，工信部、国土部、税务总局等8部委组织联合检查组赶赴广东等地，严查稀土交易黑色利益链。

借贸易企业“马甲”非法经营稀土

记者随检查组在广东省河源市、梅州市、揭阳市等地调查发现，贸易企业非法经营稀土矿产品情况严重。

—表现一：稀土贸易企业无法提供进货来源。检查组抽查了11家稀土贸易企业，这些贸易企业的稀土矿产品合计进货量1560吨，销售约3657吨，涉及金额约6.5亿元，但有2000多吨不能提供来源。这些矿产品在开具了稀土专用增值税发票后，主要销售给中铝（江苏）公司、江阴加华、信丰县包钢新利（包钢稀土下属企业）等冶炼分离企业及其他贸易企业。

检查组重点检查了7家贸易企业，其中的5家已经注销税务和工商登记，人去楼空。这些贸易企业具有相似点：一是办公场地小，均隐蔽在偏僻的民居中，有的频繁更换办公地点；二是经营时间短，一般在正式注册一年左右时间后就申请注销；三是公司的购销发票均不完备，存在缺乏进项或进项不明的问题。

梅州市平远县一家存在严重问题的稀土贸易公司，租赁于一栋偏僻的村民自建房二楼，门口无任何标识，10来平方米的办公室里仅摆着两张桌子和一台电脑，墙上竟挂着“梅州市先进民营企业”的牌子。

和平县衡泰矿业有限公司主要从事稀土贸易，从2012年4月至今年7月，在1年多的时间里进行了5单交易之后就消失了，经查，5单生意的销售额共达6654万元，纳税1118万元，进项发票不明。

“经查，进项发票不明的企业涉嫌违法从私人手中收购稀土，例如，梅县粤大地矿业有限公司的矿产品来源均为个体户。”检查组的一位同志说。“由于一些贸易企业已注销，法人失踪，加上地方存在保护倾向，给查处工作带来一定难度。”

—表现二：以贸易为名进行违法开采。梅州市平远县的4家贸易企业声称与平远华企稀土有限公司签订了承包开采协议，销售量合计1357吨。但根据矿产资源法规定，稀土采矿证严禁转包。

平远县提供的材料显示，2012年6月1日至2013年7月30日间，健跃、永达、嘉裕、晟源四家贸易公司以“承包车间”的方式进行稀土开采。但平远华企证实，早在2010年12月20日，平远华企公司就已对上述公司下达了停产通知，此后再未与其他公司及个人签订转包协议。检查组认为，平远县的4家公司存在严重的以贸易为名进行违法开采的行为。

—表现三：以“稀土回收”为名非法倒卖矿产品。检查组发现，揭西县东成陶瓷原料有限公司本是一家陶瓷生产企业，但其稀土原料产量每年达1000吨。该公司声称稀土原料来自瓷土及陶瓷釉料废料，但没能提供合理的原料购入证明，开具的多为农作物补偿款发票，金额达400多万元。此外，检查组在公司现场没有发现加工生产稀土的设施，生产原料也没有检测出含有稀土，表明该公司没有稀土生产的能力。

黑市交易需求巨大　税务监管难作为

据国家税务部门提供的数据显示，我国稀土企业有1594户，涉及开采、冶炼分离和贸易，其中冶炼分离企业有400多户，贸易企业1100多户。

“在这1100多户贸易企业当中，我们发现许多都是皮包公司，从事着为非法盗采稀土"洗白身份"的工作。”中国稀土协会副秘书长王晓铁说，我国稀土冶炼分离产业的产能有40万吨，但每年只有不到10万吨的指令性生产计划。冶炼分离企业严重“吃不饱”，导致了黑市交易的巨大需求。而这些贸易企业利用法律漏洞，大肆进行黑市交易、偷逃税款或违反指令性计划进行生产。

“只要待售的稀土开了增值税发票，其身份就合法化了。”国家税务总局的一位专家说，虽然我国从去年开始实行专用的稀土增值税发票，但由于稀土不是专营商品，所以并没有强制性要求，目前只要是开出普通增值税发票的，仍算做合法交易。“单从税收方面予以监管难度很大。”该专家建议，应将稀土列为专营商品，以加强监管。同时，地方税务部门应加强对稀土企业“进项”部分的审核，对于无进项的企业应禁止开票。

地方政府纵容是重要原因国家立法需加快

“地方政府的纵容是非法稀土贸易存在的重要原因。”检查组的一位成员举例分析，“营改增”之后，企业的进项发票可以用来抵扣税金，但由于没有进项发票或抵扣较少，这些贸易企业基本上按销售额进行“高额”纳税。和平县恒泰矿业有限公司销售金额6600万元，上缴税金1120万元；梅县区粤大地矿业有限公司销售金额3566万元，上缴税金456万元。和平县和梅县区属于经济欠发达县区，县财政收入每年仅有2亿元左右，仅从该贸易企业开具的发票中就能获得较大税收。

“此外，平远县仅有平远华企持有合法采矿证，其余4家贸易企业均为当地政府安排进入，打着平远华企公司的名义从事非法开采，给华企的正常开采秩序造成较大冲击，但考虑到财政税收，当地政府对贸易企业的非法行为采取默许甚至纵容态度。”这名检查组的同志说。

工信部稀土办的一位负责人称：“以前是从生产环节开始查，现在则是从流通领域开始倒查，一直要追查到源头。通过对黑色交易链的严查，最终达到震慑不法分子的目的。”

“稀土黑市交易有着毒品交易的利润，却不用担心掉脑袋的风险。”工信部稀土办的负责人说，对于稀土的盗采滥挖，国家有矿产资源法，但针对分离冶炼和贸易流通环节，却还没有十分明晰有效的法律。“国家应加快相关立法，对稀土的开采、分离冶炼、贸易进行全流程监管。”


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12月25日，记者从质监部门获悉，由国家钨与稀土产品质量监督检验中心（以下简称“国检中心”）牵头指导制订的《稀土陶瓷刀》等7项地方标准近日顺利通过省质监局审定。其中，《钬铁合金化学分析方法》3个系列标准填补了我国钬铁合金分析的空白，将进一步完善我国稀土标准体系。

据了解，此次通过审定的7项标准分别是《稀土陶瓷刀》、《镍氢电池负极材料用AB3型储氢合金》、《粘接钕铁硼磁粉》、《钐钴永磁合金粉化学分析方法脉冲加热—热导法测定氢含量》以及《钬铁合金化学分析方法》3个系列标准。


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稀土湿法冶金与轻稀土应用”创新团队带头人李梅教授，博士、博士生导师，国家杰出青年基金获得者，教育部长江学者特聘教授，国家新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院政府特殊津贴的稀土专家，全国五一劳动奖章获得者，全国三八红旗手，内蒙古自治区首届“草原英才”获得者。

李梅教授带领的“稀土湿法冶金与轻稀土应用”创新团队长期以清洁提取与高效利用白云鄂博稀土资源为目标，围绕白云鄂博稀土资源开发过程中存在的伴生资源浪费、环境污染、稀土产品附加值低、轻稀土资源应用失衡等问题，从稀土矿清洁化选冶新技术、湿法分离产品功能化、铈基稀土化合物应用等方面开展基础理论及工艺技术研究开发工作。在国家科技支撑计划、863项目、973前期专项、国家杰出青年科学基金、国家自然科学基金项目等重大项目的支持下，团队取得了一系列创新性的成果。近年来，团队出版学术著作2部。发表论文130余篇，SCI收录22篇，EI收录33篇。申报国家发明专利58项。

经过多年的磨练和融合，“稀土湿法冶金与轻稀土应用”团队已经形成了以稀土绿色提取与轻稀土高效利用为主要研究特色，由矿物加工工程、化学工程、有色金属冶金、材料科学等人员组成的多学科交叉的、实力雄厚的研究团队，是一支团结合作、勇于创新、勤奋敬业的科研团队。团队先后被评为国家特支计划国家重点领域创新团队、“长江学者和创新团队发展计划”创新团队、内蒙古自治区“草原英才”创新团队，该团队是内蒙古自治区唯一的国家重点领域创新团队。


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稀土打私成效显现，中重稀土原矿再涨两成

本周中钇富铕矿价格上涨21.43%，主要因近期稀土打私成效逐步显现；同期轻重稀土氧化物价格分别下跌4.39%和4.85%，主要受非法库存抛售影响。中重稀土氧化物与原矿价格比下降至0.92，创历史新低！以目前时点价格计，中重稀土冶炼环节将全面亏损，我们认为待社会冗余稀土库存被国家收储消化后，氧化物价格上涨概率较大。

钕铁硼售价随原材料调整

本周钕铁硼H35售价下调3.59%，主要受相关稀土原材料价格连续下跌影响(本周下跌3.19%)，售价成本比为1.23，基本保持稳定。我们看好14年永磁下游需求复苏，短期永磁企业一季报尚存不确定因素，但投资者可关注长期布局机会，推荐中科三环、正海磁材、宁波韵升。

国内外价格普遍强势

本周基本金属价格呈现期现两重天格局，虽现货交投由于年关淡季将至而不旺，但期货价格持续走高。LME金属价格方面，除镍、锡上周微跌外，其他价格普涨：LME铜、铝、锌、铅周涨幅1.99%、1.40%、2.40%、3.20%。国内价格除铝微跌外，其他全部上涨。短期国内资金面紧张，融资铜重新抬头，进口拉动国外价格，但从基本面看，全球需求增速放缓而产能逐渐释放，基本金属行业机会尚远。

美元走弱贵金属价格反弹

本周美元指数走弱，一度跌破80，周跌0.23%，贵金属价格上涨。国际黄金、白银价格周涨0.84%、3.35%，国内金银价格周涨1.74%、1.63%。本周全球最大黄金ETF继续减仓12.9吨至801.22吨的新低。长期看QE退出，实际利率抬升，贵金属机会不大。


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Peak资源有限公司（ASX:PEK）近日宣布已经与中国一家稀土公司签订了合作备忘录，合作开发其在坦桑尼亚南部的恩格拉（Ngualla）稀土项目。该备忘录虽不具有法律约束力，但提供了就坦桑尼亚恩格拉稀土项目进行长期战略合作的协议框架。

此次与Peak资源公司合作的是位于江苏东北部某港口城市的稀土企业，该企业拥有在稀土选矿、高纯度稀土产品加工和分离方面具有设备与技术优势，且具备成熟发达的营销网络。

备忘录约定双方将在以下方面开展合作：中方将对恩格拉稀土项目的选矿工艺进行优化，包括选矿、酸浸回收和分离工艺；中方可引进其他投资方进行项目建设，工艺工程分析和市场营销；寻求建立稀土分离合资工厂的机遇；中方直接投资，协助Peak资源公司共同开发恩格拉稀土项目；协商签订包销协议，销售碳酸稀土和其他中间产品。

Peak公司大量优质恩格拉稀土矿藏与中方成熟的稀土设备、发达的营销网络以及领先的专业技术相结合，将为项目的成功开发带来极大的推动力，并降低项目运营成本。

Peak资源有限公司位于西澳大利亚州珀斯市，于2006年11月在澳交所上市，总部位于西澳大利亚州珀斯市，并在坦桑尼亚姆旺扎（Mwanza）设有矿藏勘察办公处。公司在坦桑尼亚矿藏富集的维多利亚湖金矿区（Lake Victoria Goldfields）拥有多个棕地、绿地和高级别勘察项目，目前正致力于坦桑尼亚南部恩格拉稀土项目的开发。

Peak的目标是通过以下方式为股东创造价值：Peak的目标是通过以下方式产生股东效益：将已发现的高品位低铀低钍恩格拉稀土项目推进至投产阶段；在恩格拉进行铌、钽和磷酸盐的勘察，开拓大宗商品类别；通过在坦桑尼亚展开大规模勘察，找寻新的金矿；在东非大举并购新项目。


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稀土市场延续震荡局势，不少产品价格又出现下调，且市场成交越来越淡，需求量逐渐减少，有商家预测元旦后市场会更加冷清。

镨钕市场价格继续下跌，比上周价格下调5千-1万元/吨，据部分供应商反映，现在有的出货价格已经跌至38.5万元/吨，目前主流价格在39-39.5万元/吨。氧化镨钕市场，据赣州地区某贸易商反映，因为前一段时间厂家备货量大，已经出掉30多吨氧化镨钕，目前氧化镨钕的采购量逐渐减少。

镝类产品，据赣州地区供应商反映，现在带票成交价格在170万元/吨，少数商家出货价格可能略低。据有少量成交的商家反映，实际的不带票出货价格已经从145万元/吨掉到140万元/吨附近。镝铁价格也相应有下调2-3万元/吨。

钆类产品，氧化钆及钆铁市场因为没有需求支撑，价格继续下滑。从赣州地区厂家了解到，现在钆铁成交价格已经跌至16万元/吨左右，氧化钆价格同样下跌至15万元/吨，据跟其他供应商了解，现在氧化钆主流成交价格在14.5-15万元/吨。目前的氧化钆和钆铁价格已经逼近6月下旬稀土市场全面大幅涨价前的价位，虽然价格与第三季度最高点相比有大幅度下调，但仍比去年同期价格略高出1-2万元/吨。

除了镨钕、镝、钆类产品价格下行，铕、铽氧化物价格也继续下跌，下调幅度在50-100元/公斤。价格变动不大的有镧、铈、镨、铒等，虽然价格变动相对不大，但也没有商家反映有成交好的情况，尤其镧、铈市场，供应一直过剩，价格似乎已经低到无处可跌的地步，但目前乃至明年市场供求状况较难得到明显改善，价格也就无大幅上涨的空间。


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商务部下达了2014年首批稀土出口配额，与今年第一批数量基本相当。本周初，商务部新闻发言人沈丹阳解释说，略有差异的原因主要是部分企业因矿山或环保存在问题，其配额暂未下达。“从2014年全年情况看，配额总量将保持基本稳定。”

2014年稀土出口继续执行配额政策，而且从此前公布的稀土出口关税政策可以看出，明年稀土出口关税也将继续与今年保持一致。此前外界一直猜测2014年稀土出口政策会因为WTO对于欧美日的稀土诉讼裁决而改变，不过截至目前，WTO 仍然没有正式的裁决文件出台，所以，在正式文件出台及执行之前，我国依然有出口的决定权。

从2012年九种原材料出口情况来看，WTO在1月底做出裁决，我国九种原材料的出口政策到第二年才开始执行，这期间仍然有将近一年的缓冲期，这个缓冲期不仅给我国九种原材料出口关税调整迎来了时间，也给国内市场整顿和规范迎来了时间。相信目前稀土行业仍然会有相似的历程。

今年10月份，外媒报道WTO已经口头裁决中国稀土出口政策违规，但是正式的文件仍然没有下达。2013年马上就要过去，WTO的裁决书预计要到2014年才能公布，这期间完全可以执行原有的稀土出口政策，而调整预计也在2015年才能执行。在WTO诉讼结果出来之前，我国政府早已着手稀土行业的整合，通过内部行业整合来形成有利于稀土行业发展的环境和出口环境。

另外据获悉，工信部部长在今年9月份透露，国内稀土整合方案预计在年底出台，最快有望在2014年春季得到实行，这将对于国内稀土行业的健康发展和资源保护，对稀土资源的出口都有积极且重要的意义。


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12月22日，由中国工程院院士、全国分析检测人员能力培训委员会王海舟秘书长；中国质量协会副会长、全国分析检测人员能力培训委员会刘卓慧副主任等专家组成的评审组对国家钨与稀土产品质量监督检验中心申请的“全国分析检测人员能力培训机构”进行了现场考核评定。

专家组认真听取了中心关于培训机构筹建情况的汇报，实地考察了中心培训场地、培训设备、体系运行及管理状况，并对申请的9位教师、12项技术进行了现场试讲和提问考核。专家组充分肯定了中心筹建全国分析检测人员能力培训机构工作组织有力、规划科学、优质高效。经专家组成员严格按照培训机构评审准则和评审工作实施细则等逐项指标进行考核，中心顺利通过了全国分析检测人员能力培训机构现场评审。

中心作为国家级的钨与稀土权威检测机构，对建立全国分析检测人员能力培训机构非常重视，通过不断努力，培训机构现已拥有ICP-MS等离子体质谱仪、ICP发射光谱仪等一批国内外先进的教学仪器设备，设有专门的多媒体教室和多媒体教学设备，并建立了一支具有业务精湛，理论扎实、高水平的专兼职教师队伍，可讲授分析检测技术基础模块、分析检测技术仪器设备与操作模块、分析检测技术标准方法与应用模块、分析检测技术数据处理模块等4个模块、12项技术分类的专业技术知识,完全能够满足企业、学校、检测部门对分析检测专业技术人员培训的教学需要。

此次通过全国分析检测人员能力培训机构现场评审，是中心认真贯彻落实《国家质检总局关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的意见》取得的又一成果，它对大幅提升江西乃至整个中部地区分析检测人员整体的检测能力和水平，提高产品分析检测结果的准确性和可靠性，推动产业结构调整与企业技术进步，将会起到重要的促进作用。同时，也必将进一步扩大中心在全国的影响力，为中心加快发展步伐，推进赣南钨稀土产业发展增添新的动力。


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在有关部门大力支持下，内蒙古自治区人民政府积极采取措施，加强白云鄂博稀土矿区资源保护，支持总长58公里的护矿围栏和视频监控系统，并于近期实现了对矿区的全封闭管理。

白云鄂博是世界最大的稀土、铁、铌等多金属共生矿，矿区面积48平方公里，稀土储量占全国的93%，产量占全国的65%以上。在巨额利益驱使下，矿区内盗采稀土现象长期屡禁不止。在稀土矿区边界建设宽3米、深2米的护矿壕沟和高2.5米的围护栏（铁丝网）。由于涉及达茂旗牧民草场占地补偿问题，使这项总长度为58公里的护矿设施建设一度受阻。为有效解决重点矿区监管问题，加强源头管理，今年以来，在工业和信息化部、财政部的支持下，自治区政府多次组织力量深入现场调研，加大协调力度，提出相应措施，并责成包头市政府尽快解决。包头市政府非常重视，分管的市委和市政府领导亲自协调督办，并多次召开专题会议，研究解决方案；为维护安定团结的大局，在各方共同努力下，包头市政府补偿一千多万元资金，妥善处理了历史遗留问题。2013年11月18日，顺利完成最后3公里围栏建设，实现58公里围栏全面合拢。

在白云鄂博矿区围栏建设的同时，投入3600万元，安装627个摄像头，建设2个中心监控室，建成矿区视频监控系统；组成190人护矿队，配备相应的交通通信工具，实施24小时不间断巡逻；制定护矿管理制度，明确开采、运输、仓储等环节中各岗位的具体责任。包头市经信委积极协调有关部门和区（旗），实现与部门管理系统联网，建设覆盖包头市的稀土监控平台。白云区政府配合护矿，建立了矿区稀土派出所，矿管局在矿区主要出入干道设立检查站，对运出的矿产品进行检查登记，确保稀土矿产资源不流向违法违规企业。


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