国土资源部办公厅近日下达2013年度第一批钨矿锑矿稀土矿开采总量控制指标，均按2012年下达指标的50%确定。全年开采总量控制指标将根据国家有关政策及市场变化情况研究确定，于2013年第二季度下达。

其中：钨精矿（三氧化钨含量65％）开采总量控制指标为43500吨，其中主采指标34700吨，综合利用指标8800吨；锑矿（金属量）开采总量控制指标37680吨；稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为46900吨，其中离子型稀土矿指标8950吨，岩矿型轻稀土矿指标37950吨。

为保护上述优势矿种，提高我国在国际矿业市场的话语权，国土部连续多年对上述三个矿种实施开采总量控制。国土部还要求，各省(区)国土资源主管部门要做好2012年度钨矿、锑矿和稀土矿开采总量控制指标执行情况的核查工作，并于1月底前将核查情况报部。


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记者7日获悉，“稀土王国”赣州市在今年的政府工作报告中提出，打造中国南方稀土大型企业集团，形成钨和稀土产值超千亿元的产业集群。

据赣州市今年的政府工作报告介绍，去年该市稀土、钨等战略性新兴产业预计实现主营业务收入680亿元，增长两成。今年，赣州突出建设全国稀有金属产业基地、先进制造业基地，修编工业产业发展规划。开展稀土专项整治，打击非法开采行为。推进稀土行业整合，以赣州稀土集团公司为主体，打造中国南方稀土大型企业集团。推进稀有金属期货交易中心建设，打造赣州稀土、钨交易中心和集散中心。加快建设稀土产业基地、南方离子型稀土战略资源储备中心。


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外媒称，对大宗商品了如指掌的人都知道，稀土元素根本谈不上特别稀有。比如铈、镧等元素，反而属于地壳中含量较为丰富的元素。不过，要找到储量足够、适合商业开采的17种稀土元素矿藏，仍是件难事。

英国《金融时报》网站1月4日报道称，在2011年，对这些元素稀缺性的担忧使其价格一路飙升，它们如今已被用于从手机、灯泡到武器系统的多种产品。

邓迪证券分析师卡洛琳·丹尼斯解释道：“由于稀土需求从金融危机中恢复过来，加上中国削减出口限额导致供应减少，2011年稀土市场出现了泡沫，将价格抬高到了难以维系的水平。”

从那之后，国际市场上稀土价格大跌，部分品种甚至暴跌90%之多。关注稀土交易的专业刊物《工业矿物》称，最重要稀土品种的价格单是在2013年就下跌了50%至70%不等。然而，一些矿业公司仍然希望在这些稀有原料的战略重要性上做些文章。

报道指出，中国目前占全球稀土供应量的逾90%，部分原因在于生产混乱且不注意环保。但一些矿商仍在试图开发稀土项目，以满足在中国境外、尤其是日韩等国的稀土需求。

不过，该领域的主要公司度过了并不舒坦的12个月。分析师称，面临问题的将不仅限于几家公司。“供应链并不需要几百家公司争相开发项目，”Technology　Metals　Research的主要创始人加雷斯·哈奇说，“目前，我们正在追踪45个进入开发后期的项目，但我怀疑有超过七八个项目在几年后无法存活。”

稀土在最终产品中的使用量很低，市场规模较小对潜在矿商造成了限制。稀土咨询机构澳大利亚工业矿物咨询公司(IMCOA)预计，至2020年，全球稀土需求量将从2013年的11.5万吨增长到20万至24万吨。

报道称，为筛选出长期前景更看好的稀土矿商，投资者和分析师逐渐将眼光投向“重稀土”的生产项目。“重稀土”是稀土元素中更为稀缺的一类。美国能源部特别指定17种稀土元素中的5种为“关键”元素，它们的供应不足局面预计将持续到2018年。

轻稀土元素钕和重稀土元素镝用于制造风力涡轮机和电动车辆中的永磁体。铕、铽和钇均是重稀土元素。它们用于制造平板电子产品和节能灯泡，这些领域预计将出现强劲的需求增长。

报道指出，值得关注的是，新技术或替代材料将能在多大程度上减少生产商对稀土的使用，尤其是如果稀土价格重新走高的话。因此，能够解决重稀土加工难题、与最终用户敲定投资或购买协议的公司将获得投资者的青睐。

邓迪证券的丹尼斯表示：“这次的不同之处在于，投资者越来越清楚轻稀土和重稀土的各自利弊，以及哪些品种才是真正重要的品种。”“投资者明白，稀土的最终市场规模很小，归根结底，可投资公司的数量超过了市场的需求。”


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2012年前三季度，包头稀土高新区地区生产总值实现241.2亿元，同比增长14.7%，高于包头市2.6个百分点；145家规模以上工业企业实现工业增加值144.5亿元，同比增长17.8%，高于包头市2.9个百分点；财政总收入66.7亿元，同比增长14.8%，总量居包头市第一……这一连串闪亮的数字背后，折射出包头稀土高新区在实施创新驱动发展战略上取得了可喜的成就。

近年来，包头稀土高新区在科技创新上提早发力，一批在国内同行业技术领先的“小巨人”企业在不同领域创佳绩，成为园区提升产业竞争力和自主创新能力的重要载体，同时也让包头稀土高新区在2012年经济形势较为严峻的情况下，经济发展实现了稳步增长。

技术创新赢得主动

一个成立仅20多年的西部制造企业，主导产品在国内市场占有率已超过75%，海外市场产销量已跃居世界第三位……这就是内蒙古北方重型汽车股份有限公司依靠科技创新走出的一条捷径。北方股份副总经理杨芙蓉自豪地说：“这两年企业能够在市场上占据主动，靠的就是自主创新，用最好最新的技术满足客户需求。”而持续的创新基于先人一步对市场的研判能力。

杨芙蓉介绍，从2010年起，在预测到未来市场趋于大型化时，北方股份果断地把大型电动轮作为研发的重点，自主创新的步伐从未停歇。

2011年8月，北方股份研制的国内首台拥有完全自主知识产权的240吨级NTE260电动轮矿用车成功下线，标志着我国在电动轮矿用车领域彻底突破了国外技术垄断；2012年6月7日，第二台自主研发的136吨级NTE150电动轮矿用车顺利下线，再次填补国内市场空白。如今，第三台自主研发的220吨级NTE240电动轮矿用车已进入样车组装阶段，第四台自主研发的300吨级NTE330电动轮矿用车进入总体设计阶段，2013年将投入样车试制。

正是如此节奏紧密的自主研发使北方股份主导产品市场占有率持续保持国内同行业首位，甚至抢占了国外企业原有的市场份额。2012年上半年，北方股份累计出口重型非公路矿用自卸汽车货值8160.5万美元，出口量同比增长55%，货值增长100%。

近年来，包头稀土高新区坚持“创新驱动、科技强区”战略，努力在政策、体制、机制等方面不断创新，逐步形成了园区独特的创新模式。包头稀土高新区设立了财政扶持资金、科研贡献奖等多项扶持资金，使企业技术创新投入力度不断加大。截至目前，包头稀土高新区财政扶持资金已经累计兑现超过10亿元，其中用于企业技术研发和技术引进的占30%以上；企业研发中心建设资金已累计发放380余万元，支持30多家企业建立或升级研发中心，极大推动了企业新技术、新产品的创新升级。

管理创新效益倍增

在日益成熟的市场夹击下，铝业的竞争可谓不小。而作为中国铝业的一名新军，东方希望包头稀土铝业有限责任公司却依靠管理创新稳稳站住了脚跟，建厂10年就成为全国铝业3家盈利企业之一。

“在经济下行压力增大的情况下，东方希铝主动与国际水平看齐，通过管理创新提高效率，增强了企业的竞争力，2012年公司发展仍然保持了稳定增长。”东方希铝人力行政部部长时福安表示，正是通过管理创新使得企业成本降低，效益得以“倍增”。

如今，在东方希铝几乎看不到什么废弃物。从企业的生产流程图上，可清楚地看到循环经济的产业链条，前一个生产环节的废弃物是下一个生产环节的原料，环环相衔，变废为宝。发展循环经济，使企业的每吨铝成本降低1000-2000元。正是由于生产成本降低，使得东方希铝在2012年特殊的环境下仍然实现稳步发展。2012年前三季度，东方希铝实现工业总产值87.6亿元，较去年同期增长12%。

管理创新的动力来自包头稀土高新区的引导和助推。据了解，为鼓励企业持续推进管理创新，努力形成自身的管理风格和特色，包头稀土高新区专门设立了优秀项目建设奖、企业经营单项奖、质量奖、优秀企业家奖4个奖项，激励企业不断向管理要效益，在转型发展中赢得主动。

人才“挺起”创新骨架

在内蒙古北方重型汽车股份有限公司，一个集团科技带头人的年薪是20万元，这相当于一个副总经理的待遇。

在包头稀土高新区，人才得到尊重，人才备受器重。

近年来，包头稀土高新区按照“人才引领，创新驱动，打造中国西部人才特区”的总体目标，拓宽渠道引进人才，千方百计培养人才，不拘一格使用人才，真心实意关心人才，已成为西部地区各类人才创业发展的首选之地。

据介绍，包头稀土高新区每年预算安排100万元专项资金，对高层次人才在住房补贴、安家补助、子女教育、医疗保健等方面给予扶持。充分利用各类国家级基地、中心、园区的牌子，开通了26项“绿色通道”服务措施，并累计投入1000多万元，从创新研发、土地使用、办公场所等方面大力支持高层人才创新创业。国家两院院士到包头稀土高新区转让技术、从事技术研发工作，在包工作期间每月给予1万元的生活补贴。

如今，包头稀土高新区已累计吸引309名海外留学人员在园区创业，其中博士95人、硕士105人，培养内蒙古“草原英才”工程人才13人，包头稀土高新区正逐步成为科技创业的热土。

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市场观望情绪浓厚，镨钕价格小幅上涨。

氧化镧主流厂家含税价50,000-51,000元/吨。

氧化铈主流厂家含税价49,000-51,000元/吨。

氧化镨主流厂家含税价38-39万元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价29-30万元/吨，镨钕金属主流厂家含税价390,000-395,000元/吨。

稀土矿通常采用的选矿方法

根据稀土矿物与伴生脉石及其他矿物物理、化学性质的不同，稀土矿的选矿通常采用以下方法：

一、辐射选矿法

主要利用矿石中稀土矿物与脉石矿物中钍含量的不同，采用γ－射线辐射选矿机，使稀土矿物与脉石矿物分开。辐射选矿法多用于稀土矿石的预选。目前，这种方法在工业上未广泛采用。

二、重力选矿法

利用稀土矿物与脉石矿物密度的不同进行分选。常用的重选设备有圆锥选矿机，螺旋选矿机机、摇床等。采用重选主要使稀土矿物与密度低的石英，方解石等脉石矿物分离，以达到预先富集或者获得稀土精矿的目的。重选广泛用于海滨砂矿的生产；在稀土脉矿的选矿中有时也用来作为预先富集的手段。

三、磁选分离法

有些稀土矿物具有弱磁性：可利用它们与伴生脉石及其他矿物比磁化系数的不同，采用不同磁场强度的磁选机使稀土矿物与其他矿物分离。在海滨砂矿的选矿中，常采用弱磁选使钛铁矿与独居石分离；也可以采用强磁选使独居石与锆英石、石英等矿物分离。在稀土脉矿的选矿中，为了简化浮选流程和节省浮选药剂，有时也采用强磁选使稀土矿物预先富集。随着强磁技术的不断发展，强磁选将越来越广泛地用于稀士矿的选矿流程之中。

四、浮选法

利用稀土矿物与件生矿物表面物理化学性质的差别，采用浮选法使之与伴生脉石及基他矿物分离而获得精矿，是目前稀土脉矿生产中广泛采用的主要选矿方法。美国帕斯山（Mountain Pass）稀土矿就是采用浮选法生产稀士精矿。在海滨砂矿的生产中，在用重选获得重砂之后，也常常采用浮选法从重砂中获得稀土精矿。

五、电选法

稀土矿物属于非良导体，可利用其导电性能与伴生矿物有所不同，采用电选法使之与导电性好的矿物进行分离。电选常用于海滨砂矿重砂的精选作业。

六、化学选矿法

对于以离子形态吸附在高岭土或粘土上的稀土矿床，可充分利用稀土离子易溶干氯化钠或硫酸铵溶液中的特点，采取先浸出而后沉淀的化学选矿方法予以回收。对于易溶于酸或在高温下发生相变的氟碳酸盐稀土矿物，可先采用浮选方法预先富集，随后采用化学选矿方法（酸浸或高温焙饶）提纯。


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凉山地区稀土资源主要分布在冕宁县牦牛坪稀土矿区，其次在德昌稀土矿区。年处理原矿石15～20万吨，年产稀土精矿1万吨。

一、矿山及矿石性质

牦牛坪稀土矿是四川省地矿局109地质队于1985～1986年开展铅、锌矿点检查时，在普查工作中发现的。该矿床系碱性伟晶岩－方解石碳酸盐稀土矿床，稀土矿物以氟碳铈矿为主，少量硅钛铈矿及氟碳钙铈矿，伴生矿物主要为重晶石、萤石、铁、锰矿物等，少量方铅矿。1994年矿区普查（含详查）地质报告指出， C+D+E级储量为214. 6万吨（REO），工业储量100万吨。稀土平均品位3.70 %，是一个大型稀土矿床，其稀土元素配分中铕、钇等中、重稀土较同类型矿山品位高。该矿床稀土矿物中稀土元素配分见表1。

矿石从粒度上分为块矿和粉状矿，块矿的矿物嵌布粒度粗，一般>1.0 mm，其中氟碳铈矿一般在1～5mm，粒度极粗，易磨，单体解离度好。粉状矿石是原岩风化的产物，风化比较彻底，局部风化深度达300m，形成占矿石20%左右的黑色风化矿泥，它们是铁锰非晶质氧化物集合体。黑色风化物矿泥的粒度80%在－320目以下，含REO2 %～7%，含铕、钇较高。

二、矿石选矿工艺及技术指标

牦牛坪采出的矿石是块矿与粉状自然存在的混合矿石，其中的黑色矿泥影响稀土矿物浮选，因此，在浮选前脱泥很重要。

由于该矿石易磨易选，在牦牛坪稀土矿发现初期（80年代末期），稀土精矿市场看好，曾建有100多个小型采矿及选矿厂。

矿山被乱采乱挖，小选矿厂遍地开花。1995年经整顿减少到39年选矿厂（到2000年初计划减少到20个），有代表性的选矿工艺流程有三种。

（一）单一重选工艺。原矿石磨矿至－200目62 %经水力分级箱分成四级 ，分别在刻槽矿泥摇床上分选，可得到含 REO30%、50%、60%三种氟碳铈矿精矿，重选总的作业回收率75%。

（二）磁选－重选联合工艺流程。含 REO3.2%的原矿石磨矿后经磁选（弱磁选、强磁选）得到含 REO5.64%的磁性产品，磁选作业回收率74.2%（产率42%），磁选粗精矿经水力分级箱分为4级 ，分别摇床重选，重选总精矿含 REO52.3 %，产率 3.56%，稀土回收率 55%左右。

（三）重选－浮选工艺流程。原矿石第一段磨至－200目占50%，经水力分级箱分为四级，分别经摇床重选（脱除矿泥及部份轻比重脉石）得含 REO3 0 %的重选粗精矿，稀土回收率 74.50%。

该粗精矿再磨至－200目占70%，用碳酸钠、水玻璃、C5～9羟肟酸组合药剂浮选，经一粗、一扫、一精闭路流程浮选 ，获得含REO50%～60%的稀土精矿，稀土回收率 50%～60%.

三种选矿工艺以重选—浮选工艺应用较多（如昌蓝稀土公司），效果较好，但是，稀土回收率都比较低。曾将重选粗精矿浮选药剂改为水玻璃、H2O5和磷苯二甲酸 1∶1混合使用的组合药剂在矿浆pH8～9条件下浮选，得到稀土精矿品位 69.09%，浮选作业回收率 89.82%，重选－浮选流程稀土回收率为 66.92%，选矿技术指标有了明显提高。


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 一、概况

江西离子吸附型稀土矿主要分布在该省的龙南、寻乌等地区。地质勘探工作已查明：龙南地区为离子吸附型重稀土矿；寻乌地区为离子吸附型轻稀土矿。1971年 以来，龙南、寻乌等地区先后建成了七个矿点，采取化学选矿法从中提取和生产混合稀土。随着国内外对中、重稀土需要量的增加，促进了离子吸附型稀土矿生产的 迅速发展。目前，从江西离子吸附型稀土矿中提取的稀土年产量，按氧化物计已占全国稀土总产量的15%～20%。

二、矿石性质

江西龙南、寻乌地区的离子吸附型稀土矿，系含稀土的花岗岩或火山岩经多年的风化而形成，矿体覆盖浅，矿石较松散，颗粒很细，可以无需爆破直接开采。稀土主要以离子形式吸附在高岭土等粘土矿物上，矿石中的稀土品位为0.088%～0.2%。这类矿床具有以下特点：

（一）稀土元素在矿石中80%～90%属离子吸附相，少部分稀土元素呈单矿物或类质同象矿物形态存在。

（二） 稀土元素大多数以离子形态吸附在高岭土等粘土矿物上，这些粘土矿物以埃洛石、高岭土、水云母为主。

（三）吸附在粘土矿物上的稀土阳离子不溶于水或乙醇，但在强电解质（如NaCl、（NH₄）₂SO₄ 、NH₃Cl、NH₄AC等）溶液中能发生离子交换并进入溶液和具有可逆反应。

离子吸附型稀土矿的上述特性，决定着可以用简单的化学选矿方法从这类矿石中有效地回收其稀土资源。

三、工艺流程及指标

（一）氯化钠法

用NaCl从离子吸附型矿石中提取稀土，是目前处理这种类型矿石的主要化学选矿方法之一。从采场运来的矿石，送进一个长方形水泥池中浸泡，浸出液通过池底 的过滤层从排出口排出，浸渣用人工清除，浸出液在饱和的草酸溶液中沉淀，经过滤，滤液经石灰中和井补加食盐返回再用；滤饼即为稀土草酸盐，经灼烧、水洗、 再灼烧得混合稀土氧化物。用NaCl处理离子吸附型稀土矿的化学选矿工艺示于图1。

图1  用NaCl处理离子吸附型稀土矿的化学选矿工艺

该工艺目前存在的主要问题是：浸渣含NaCl高，造成土壤盐化。

（二）硫酸铵法

用（NH₄）₂SO₄从离子吸附型矿石中提取稀土，是最近几年研究成功的一种方法。与NaCl法不同之处在于：用1%～2%的 （NH₄）₂SO₄溶液浸泡矿石，随后用草酸沉淀而获得稀土草酸盐，再经一次灼烧即可获得含REO＞90%的混合稀土氧化物，滤液经补加硫酸铵返回再用。与NaCl法相比，其浸渣不会造成土壤盐化问题。用（NH₄）₂SO₄处理离子吸附型稀土矿的化学选矿工艺示于图2。

图2  用（NH₄）₂SO₄处理离子吸附型稀土矿的化学选矿工艺

（三）生产指标

1981年龙南和寻乌矿的生产指标列于表1从所列的指标可以看出：这两个矿的生产指标还比较低，稀土总回收率只有60%～65%。因此，合理的化学选矿工艺及采、选设备还有待进一步开发。

表1  1981年江西离子吸附型稀土矿的生产指标

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1. 从90年代初廉价出口稀土资源到逐步收紧

我国北方稀土矿权较为集中，包头白云鄂博稀土矿、四川冕宁地区正处于整合之中，相较而言，南方的离子型稀土矿多分布在民营企业手中，市场常年为无序开采、管理混乱状态。另一方面，在相当长时期内，我国未意识到稀土资源的重要性和战略性，而将其出口作为创汇的主要任务，因此，从1990年到2007年，我国稀土的出口量增长了近10倍，可出口的平均价格却被压低到当初价格的64%。

为了限制无序竞争，为了加强资源保护，近年来我国相继出台了一些政策法规保护稀有资源，促进行业健康有序地发展，包括限制稀有矿种的开采量，由过去稀土生产的指导性计划改为指令性计划、取消稀土产品出口退税政策，并对某些稀土出口产品征收关税等。

2005年5月19日，我国将稀土原矿等产品列入加工贸易禁止类商品目录。

2006年9月14日，财政部、国家发展改革委、商务部等部门联合发出《财政部、发展改革委、商务部、海关总署、国家税务总局关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》要求自2006年11月1日起，我国将以暂定税率形式对110项商品加征出口关税，其中稀土金属矿、稀土化合物等加征出口暂定关税，税率为10%。

2006年11月30日，国家发改委稀土办公室组织召开2007年稀土生产计划工作会议，明确指出从2007年起，稀土矿产品和冶炼分离产品生产实行指令性计划，并给有关地方和稀土企业提出了具体要求。

2007年1月19日，国土资源部等九部委联合制定《对矿产资源开发进行整合的意见》，明确了对稀土等矿种进行整合。

2009年全国稀土氧化物（REO）分省开采总量控制指标82320（吨），少于前几年。

2006年10月27日，国务院关税税则委员会发出《关于调整部分商品进出口暂定税率

2. 中国式储备制度起步

2008年全球性金融危机爆发以来，国外需求锐减，包括稀土在内的多种原材料价格大幅下跌，一方面我国大量稀土生产企业停产倒闭，而另一方面，中小私营企业为减少亏损急于抛售稀土矿套现，尽管我国较大的稀土矿企主产区联合短暂停产限产保价，但效果不尽如人意，稀土价格继续下滑。

为应对全球经济危机、保护稀土战略资源，2008年底至今，各地区政府纷纷出台了一些帮助中小型稀土企业度过难关的政策法规，如2009年江西省赣州市出台了稀土产品收储计划，计划储备稀土原矿及各类稀土产品总量1万吨，收储资金约8亿元；2010年2月初，内蒙古批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》，其中由包钢稀土提出并实施的包头稀土原料产品战略储备方案获批准，根据这一方案，包钢稀土将分5年对30万吨稀土矿产品及适量稀土分离产品、稀土金属产品进行收储。

3. 预计2010年稀土行业调控措施将密集出台

2009年工信部副部长苗圩在“2009中国包头稀土产业发展论坛”上介绍透露，工信部已研究编制了《2009年-2015年稀土工业发展的专项规划》并征求了稀土产业区、行内企业及专家学者的意见，还将征求国务院意见，力求早日颁布执行。

2010年3月初，工信部召集重点稀土企业、稀土行业协会筹备办和科研设计单位的代表召开了稀土行业准入条件研讨会，就包头稀土研究院和赣州有色冶金研究所起草的《稀土行业准入条件》(讨论稿)进行了认真讨论，除了对规模、装备和技术的要求外，讨论稿还对环保指标做出了明确要求，例如在资源回收率上冶炼分离企业的从精矿到混合稀土的回收率要大于92%，混合稀土到单一稀土的回收率要大于95%。此外，讨论稿还提高了项目审批等级，稀土加工1亿元以上的项目，要由工信部核准；另外，新建稀土矿山或者冶炼加工项目要百分之百报给工信部审批。

2009年下半年稀土价格触底回升，尤其是在2009年底部分稀土价格涨势明显，我们认为，除了行业需求转好的因素外，政府扶持政策起到了一定程度的作用，我们预计2010年稀土行业的调控政策将密集出台，这将加快行业的整合及有序运行，有助于维持稀土价格在高位运行。