8月13日：稀土打黑行动在即，大多稀土厂家报价持坚，观望后市，下游也以观望和按需采购为主，稀土市场成交相对清淡。

氧化钕330,000-350,000元/吨。

氧化镝主流厂家含税价230-240万元/吨。

镝铁主流厂家含税价230-240万元/吨。

氧化镧主流厂家含税价27,000-29,000元/吨。

氧化铈主流厂家含税价28,000-29,000元/吨。

氧化镨主流厂家含税价510,000-520,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价340,000-350,000元/吨。

镨钕金属主流厂家含税价440,000-450,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,700-4,900元/千克。

荧光级氧化铽主流厂家含税价4,100-4,300元/千克。


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工业和信息化部原材料司司长陈燕海在第五届包头稀土产业论坛上对媒体说，“今年上半年，稀土矿产品和冶炼分离产品产量分别为4.1万吨和3.5万吨，完成上半年计划的87%和78%，实现行业利润约20亿元。”“虽然上半年需求回暖，但考虑到上半年稀土指标完成过半。预计，今年整体行业业绩将出现大幅萎缩。”陈燕海同样表达了担忧。

从长远看，陈燕海的担忧会得到缓解。因为，从8月15日至11月15日，工信部、公安部、国土资源部、环保部、海关总署等8个部门将联手开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动，这可能会让稀土行业的集中度进一步增强，也会让稀土价格回暖。

去年非法产量4万吨

一直以来，走私都是中国稀土行业的“痛”。去年6月国新办发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书曾提到，2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。“这不仅是统计口径的差异，更是因中国稀土私采滥挖、并走私到国外所造成的。”业内分析师当时告诉《国际金融报》记者。

但2012年，稀土行业的违法现象仍没有消失。“目前，违法、违规开采生产比较严重。”陈燕海昨日在包头称，“2012年全国非法产量4万多吨，违规冶炼产品5万多吨，稀土出口走私等现象在一些地方比较突出。”

陈燕海说，稀土行业管理工作有许多深层次问题仍未解决，“中国在稀土生产上执行指令性计划指标，但由于矿的指令性计划和生产指令性计划不匹配，留下了分离工厂的需求空间，也导致私挖滥采的稀土矿产品有销售去向”。

中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者说，稀土本是战略性资源，国家对战略性资源的管理，应该联合行动，而不能指望单一的政府部门来管理和地方政府的重拳治理。

8部委联合行动

对此，官方已经展开行动——工信部8月7日在官网介绍，将联合环保部、国税总局、海关总署等其他7个部门，从2013年8月15日至11月15日开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。

“重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为，严厉查处稀土矿山生产存在的越界开采、超指标开采行为，取缔非法开采（回收）矿点，依法没收矿产品及违法所得，并予以处罚。”工信部称，“同时，清理建设项目中违规回收稀土资源行为，对未按要求回收稀土资源行为的，立即责令停产整改。”

工信部还介绍，将重点核查冶炼分离企业矿产品来源、执行指令性计划和相关政策情况，依法没收其收购的非法开采和无法说明来源的稀土矿产品及违法所得，并重点检查贸易企业购销的稀土矿产品，对买卖非法开采和无法说明来源的稀土矿产品，依法没收，并予以惩罚。

虽然力度很大，但在业内看来，此举并不新鲜。《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（下称“《意见》”）2011年就提出了“打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、稀土非法出口和走私行为”，工信部的最新举措可谓《意见》的最新细化举措。“要看执行效果。”百川资讯分析师杜帅兵对《国际金融报》记者说，“最关键，不能只有文件，不去做。”

靠地方不靠谱？

值得注意的是，据工信部介绍本次专项行动的责任主体是稀土生产地地方人民政府。“这可能是矛盾的。”崔新生认为，一方面，稀土的乱开采和地方政府有很大关系，一些违法的开采行为是在地方政府的纵容下进行的；另一方面，地方政府往往都以自己的利益为主，“以获利为主的立场处理稀土违法问题，效果则会产生疑问”。

因此，崔新生说，让地方政府负责“靠不住”，或可设立专门的部门监督地方政府的执行效果。

但杜帅兵认为，不能抹杀官方部门的积极作用。“6月以来，稀土价格下跌到了低位，市场供大于求。但政府部门真的加大力度打击私矿等，对正规企业有利，也有利稀土价格的进一步回归。”他说。


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受赣州地区严打稀土私矿提振，稀土市场出现大幅反弹，镨钕镝铽等品种价格上涨明显。其中，氧化镨钕价格自6月中旬最低的25.5万元/吨大幅反弹至目前的33.5万元/吨，涨幅约31%；氧化镝价格自6月中旬最低的125.5万元/吨大幅反弹至目前的227.5万元/吨，涨幅约81%。

我们认为，近期以镝为代表的中重稀土反弹幅度大于镨钕的主要原因有：首先，赣州地区是全球中重稀土主要产地，储量及产量占全球比重70%以上，相比镨钕而言，赣州严打私矿更加触发了中重稀土供给收紧的预期；第二，中重稀土前期跌幅更加巨大，使得反弹动能更强，自2012年初以来跌幅约80%，镨钕同期跌幅约47%。

赣州严打稀土私矿行动或许仅是全国稀土的整治工作的开端与铺垫，稀土打私行动有望扩至全国。据了解，工信部拟联合环保部、海关、国土资源部、商务部等多部委开展全国稀土整治工作，目前整治方案已经进入各部委会签阶段。

首先，根据讨论方案，工信部一方面将对非法开采和冶炼进行清查，并加大惩处力度；另一方面将对打着“深加工”旗号从事稀土矿山开采和冶炼分离的非法企业进行新一轮核查，一经发现立刻关停。其次，稀土专用税票将与稀土开采指令性计划相结合，这一门槛将使非法稀土无法“漂白”。

此外，工信部正在酝酿推动稀土下游应用市场的政策《稀土资源与应用总体发展战略规划》，规划有望年内发布，整个行业的生存环境有望改善。

由于稀土私矿没有环保、税收等成本，超低价销售对市场产生巨大冲击。近几年中国稀土开采总量控制指标均为9.38万吨；而据业内专家预计，目前国内每年稀土私矿产量超过10万吨，稀土私采甚至超过代表正规渠道供给的稀土开采总量控制指标。另一方面，目前全球稀土年消费量约10万吨，稀土私矿开采造成供需的严重失衡，成为压制稀土价格反弹的重要原因。

我们认为，随着稀土打私扩向全国及行动的深入，稀土私矿开采有望得到有效抑制，供需关系有望得到实际改善，下游厂商与中间贸易商预期也有望随之持续改善，进而有望带动稀土价格继续上扬。


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作为全市钨与稀土产业深加工基地，赣州开发区紧抓国务院出台《若干意见》重大机遇，不断做强工业平台，推出总部经济和高层次人才引进优惠政策，重点培育壮大金力永磁、东磁稀土、日本万宝至株式会社等稀土企业，产业后劲不断增强。

1-6年，开发区稀土和钨及其应用产业实现规模以上主营业务收入72.19亿元，增长45.8%，实现利税总额6.9亿元，增长4%。稀土和钨及其应用产业正在成为推动开发区工业快速发展的重要产业。


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