记者从在内蒙古包头市召开的第五届“中国包头·稀土产业论坛”上获悉，国务院出台促进稀土行业持续健康发展的若干意见两年多来，通过社会各界的共同努力，目前我国稀土行业初步实现了建立统一、规范、高效稀土行业管理体系的阶段性目标。

据工业和信息化部原材料司司长陈燕海介绍，两年多来，国家有关部门先后出台实施了稀土行业管理办法、行业准入、污染物排放标准等一系列政策制度，提高了稀土资源税，实施了稀土行业专用发票，稀土行业管理体系逐步完善。

为有效打击违法违规行为，2011年和2012年，全国先后两次开展稀土行业秩序专项整治行动，查处盗采稀土等违法行为600余起；关闭非法采矿点14个，查处稀土走私案件14起，案值达4亿多元；开展环保核查，全国稀土行业新增环保投入40多亿元。目前，我国稀土行业长期存在的资源乱采乱挖、无计划和超计划生产等现象得到了有效遏制，稀土行业秩序进一步规范。

据了解，近两年来，稀土产业的整合步伐加快，我国已经初步形成了一批集资源开采、冶炼分离、加工应用、技术研发为一体的大型企业集团。

此外，过去两年来，稀土应用产业发展加快，产业规模和技术实力明显增强，稀土行业运行质量明显改善。2011年和2012年，全国稀土行业分别实现利润159亿元和108亿元。今年上半年，全国稀土行业生产冶炼分离产品3.5万吨，实现行业利润20亿元。


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中国稀土行业内一位资深人士周三透露，稀土走私违法行为早已进入“技术走私”时代，以稀土铁合金、稀土铝合金及快冷厚带等产品名义报关，行公然走私之实，给国家带来巨大损失。

上述人士表示，中国一些稀土企业以稀土铁合金、稀土铝合金及快冷厚带等产品的名义申报出口，甚至提供虚假样品，逃避海关部门的监管，达到走私的目的。

该业内人士还表示，稀土是中国战略性稀有金属，稀土走私行为给中国带来巨大的损失，而走私企业却获得高额利润。

在中国海关部门查处的稀土走私案例中，将稀土荧光粉以滑石粉、面粉的名义进行走私成为不法分子常用的手段，以稀土合金形式走私则是一种较为隐蔽的走私手段。

在2012年8月8日召开的“第四届稀土产业(国际)论坛”上，中国稀土行业协会秘书长马荣璋表示，2011年稀土正规途径出口量为1.86万吨(实物量)，而国外买到的中国稀土量近4万吨，海外稀土进口统计比中国海关出口统计高出1.2倍，稀土走私十分猖獗。


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“2011年稀土价格异常暴涨，带来了巨大的利润空间；加上为保护稀土资源以及开采环境，中国加大稀土产业调整力度，稀土产品供需出现了瞬间失衡。在这种大环境下，国外稀土项目大批上马。”内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司总经理张忠说。

在上世纪90年代，中国的稀土产品因低价格、高品质的优势迅速占领国际市场。1998年，美国钼公司的稀土萃取分离线停产，2002年其芒廷帕斯矿停止开采。2004年，印度稀土厂停产。一时之间，稀土市场完全成了“中国时代”，多年来中国支撑了全球90%左右的稀土需求。

今年以来，随着芒廷帕斯稀土厂第一阶段的扩产，以及澳大利亚莱纳斯公司西澳选矿厂第二阶段扩产建设完成，轻稀土多元化供应已初具雏形。

未来中国能在市场中占多少份额？中国稀土行业协会秘书长马荣璋与张忠的“个人观点”，存在不小的分歧。马荣璋称，通过对国内外多家龙头企业的成本分析可知，中国轻稀土的采选、分离冶炼在全球优势“已不明显”。张忠则认为，国内外的稀土矿山在配分和品位上“差距不大”，随着稀土价格的回落，因中国的资源和成本优势，稀土供应很可能重回“中国时代”。

配分是指岩石或矿物中稀土元素含量之间的比例关系。稀土有“新材料之母”之称，国外重启的稀土项目多为轻稀土项目，中重稀土是中国“特产”。

事实上，影响未来轻稀土供应格局的因素诸多，价格走势、国家政策，都会为这个体量不大的行业带来震动。不变的是，在商业利益和国家战略之间，中国稀土行业的博弈从未停止。

“如果2011年的行情持续更久一些，国外更多的项目早就上了。……现在的价格，国外要继续加码（产能），还是会先考虑一下的。”

“如果2011年的行情持续更久一些，国外更多的项目早就上了。”上述专家表示，“现在的价格，国外要继续加码（产能），还是会先考虑一下的。”

自去年以来，全球经济增速放缓，稀土行业下游亦不景气，再加上2011年稀土价格的暴涨着实让稀土应用企业吃了闷拳，稀土价格目前已基本回落至涨价初期的水平。

“2011年6月份是稀土价格的最高点，产品利润水平达到最高值。现在利润空间极度萎缩，目前的价格水平对中国企业来说，尚有一定的利润空间，对于国外稀土项目来说是难以为继的。”张忠透露，国外一些处于勘探阶段的项目大多数举步维艰，很多项目来中国寻找合作伙伴。

张忠分析，由于轻稀土产品是供过于求的，尤其是镧和铈的产品，在目前的价格走势下，大范围扩张会进一步挤压利润空间。

成本和价格固然是决定企业生产的主要因素，但上述稀土行业专家提醒，与国外不同的是，中国企业对可持续开发不够重视。

“都说之前一些国外矿停产是因为成本竞争不过中国，环保成本远高于中国等。但我认为，如果没有盈利，之前也不会开采那么多年，毕竟环保也不是从2002年（注：芒廷帕斯矿2002年停产）才开始。”他说。

“既然（中国）有便宜的稀土，我干嘛还开采？留着以后更贵的时候再卖！”他说，“像稀土这种资源，留着肯定会涨价。因为它和铁不一样，是不可再生的，回收也只是一部分，无法100%回收。”

不断加入行业队伍的稀土公司必将加剧全球范围内的市场竞争，“世界范围的稀土价格战不可避免。”

2012年6月，国务院新闻办发布题为《中国的稀土状况与政策》的白皮书：“中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。”这句话背后的意思是，中国在发展稀土行业的同时，需要把保护资源和环境的位置往前提。

当国外项目启动供应增加时，显然企业家按捺不住了。

张忠认为，不断加入行业队伍的稀土公司必将加剧全球范围内的市场竞争，“世界范围的稀土价格战不可避免。”

据马荣璋表示，不少稀土企业向行业协会反映，根据目前国内外市场变化和稀土储量特点，政府应在出口配额上采取“轻重有别”的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，逐步取消镧、铈出口配额，鼓励大量出口镧、铈等富余元素，占领国际市场。

上述专家认为，从目前的市场情况来看，“轻重有别”有一定的必要性。但他分析，目前国家层面对稀土产业的考量，还是以一个整体的产业来布局，“还没有达到轻重有别这一步，更别提按元素来分。”

此外，他判断，国家对稀土的政策都可以在2011年的12号文中找到，“以后的政策也很难突破这个范围。”

12号文于2011年5月下发，全称为《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）。这份纲领性文件敲定了行业发展目标，即用1-2年时间，建立规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局；此外，该文件提出，完善稀土指令性生产计划管理、加强稀土出口管理等。

对于出口配额计划，上述专家亦认为，在相当长一段时间内仍将执行下去。他反复强调，对整个世界而言，轻稀土绝对不是稀缺性的元素，但中重稀土是真正的稀有。

“假如不把配额制度执行下去，很有可能中国的稀土很快就开采完了。等开采完，会发现，又要高价从国外买。只要你不实行配额计划，我们国家就会这样。”该专家说，“但未来配额的多少可能会调整，此外，现在矿、分离环节都有指令性计划，以后也可能只抓矿，毕竟矿是源头，是国家的资源。”


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8月15日：目前大多稀土品种价格持稳，鐠钕价格仍有小幅走高趋势。打黑行动持续，厂家出货意愿不强，部分厂家维持老客户并不对外报价，市场成交量偏小。

氧化镨主流厂家含税价530,000-540,000元/吨。氧化钕340,000-360,000元/吨。

氧化镝主流厂家含税价230-240万元/吨，镝铁主流厂家含税价230-240万元/吨。

氧化镧主流厂家含税价27,000-29,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价28,000-29,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价350,000-360,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价440,000-460,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,700-4,900元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价4,100-4,300元/千克。


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