WTO初裁中國出口關稅違規輕重稀土或面臨兩重天

世界貿易組織(WTO)爭端解決小組已初步支持日本、美國和歐盟等對中國控制稀土出口關稅違反世貿規則的意見。

記者從各方證實,WTO專家組已提交給中國一份初步決定,認為中國對稀土的出口關稅違背了2001年加入世界貿易組織時的承諾。業內人士稱,下一步中國可能爭取先放開部分品種的出口,如對輕稀土的出口管理一定程度上放開,但對中重稀土則仍實施保護性政策。

事由:稀土出口關稅之爭

截至目前,WTO方面並沒有正式消息出來。但其他一些渠道則印證了上述消息。按《中國加入議定書》協定,中國應取消適用於出口產品的全部稅費,除非有明確規定的以外。協定附件列舉了84種明確指定稅率的產品。其中,稀土稅率約10%。按規定,這應是稀土關稅的最高徵收標準,但例外情況除外。

而2012年,中國稀土出口關稅為25%。知情人士稱,按規定,中國稀土出口應遵循入世時的承諾。即除了出口關稅外,下一步稀土配額制度也將面臨取消。

外界預計WTO專家組將在徵詢有關方面意見後最快於11月中旬發布最終報告。稀土業界一位權威人士稱,上述決定對中國不利,但結果在意料之中。下一步,中國會進一步申訴。

該人士稱,中國稀土資源,尤其是中重稀土供應緊張,而且環境污染嚴重,再以2000年的水平,來徵收出口關稅並不公平;另外橫向對比世界上其他國家對銅、鎳等緊缺資源的出口稅率也遠不止10%的水平。為此,中國提高稀土出口關稅是合理的。

有消息稱,WTO訴訟最快年底見分曉。不過,按規定,調整新的出口關稅和配額政策,可以有半年至一年的寬限期,即可能最晚於2015 年初稀土關稅、配額全面放開。

對策:組建大集團

有關部門非常擔心,一旦WTO訴訟案中國敗訴,稀土行業沒有了關稅和出口配額限制後,廠商會像以前一樣陷入價格混戰,稀土重回&ld​​quo;白菜價”時代。

26日,在國務院參事室、中國有色金屬工業協會主辦的2013中國稀土論壇上,工信部稀土辦主任賈銀松透露,稀土行業小散亂局面已經有所改善,但要進一步推動大型企業集團的組建。

目前,我國已經形成包頭稀土、中國鋁業、五礦稀土、贛州礦業、廈門鎢業、江銅等幾家龍頭企業各據一方資源的局面。

業內人士介紹,WTO規則不支持成員國限制出口數量和設置高關稅的行為,但允許成員國通過出口資質來管理出口。我國組建大型稀土企業集團,可以遏制稀土亂採亂挖,有效管理稀土出口。

中國有色協會副會長王琴華建議,對輕重稀土分類管理;發揮生產指令性計劃的市場作用;建立稀土收儲制度。

有分析人士表示,通過與WTO溝通後,我國可能先放開部分品種的出口,即對輕、重稀土出口實行差別化管理,比如對輕稀土的出口管理一定程度上放開,但對中重稀土則仍然實施保護性政策。

挑戰:輕稀土或首當其衝

從輕重稀土或差別化管理來看,WTO訴訟之後稀土出口新政一旦實施,變數最大的是輕稀土。最近兩年,中國稀土出口大幅下降,2011年、2012年稀土出口配額均只用了一半,原因主要有兩個:一個是2011年稀土價格飆漲;另外就是稀土關稅抬高了出口成本。

稀土出口放開後,隨著成本下降,中國海外訂單可能增加。另外,僅徵10%的低關稅或將擠壓走私企業生存空間,對正規大企業反而有利。

不過,全球輕稀土資源豐富,輕稀土的市場競爭異常激烈。稀土價格面臨更多下調壓力。


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WTO同意中國稀土出口關稅違反規定

近日有日本媒體報導稱,世界貿易組織(WTO)爭端解決小組已經初步支持日本、美國和歐盟等對中國控制稀土出口關稅違反世貿規則的意見。

按《中國加入議定書》協定,中國應取消適用於出口產品的全部稅費,除非有明確規定的以外。附件列舉了84種指定稅率的產品。其中,稀土稅率約10%。這應是稀土關稅的最高徵收標準,但例外情況除外。

而2012年,中國稀土出口關稅為25%。歐美日與中國在稀土問題上的分歧已進行數年。中國一直堅持稱,稀土的過量生產將導致環境的破壞,阻礙稀土行業的可持續發展。

在一些特定情況下,世貿規則允許成員國進行出口控制,其中一項就是出於對不可再生自然資源的保護。但歐美提出,如果確實出於此考慮,中國的限制措施應該內外一視同仁,也同樣應用​​於中國的國內生產。

對此,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示,沒這麼誇張。一方面,日本媒體的報導未經過官方證實,即使是真的,也不會對中國稀土產業造成多大影響,尤其是,戰略性資源掌握在自己手裡,是不會有錯的;另一方面,就現狀看,為了自身環境保護等,配額制短期不應該取消。

外界預計WTO專家組將在徵詢有關方面意見後最快於11月中旬發布最終報告。有關各方如果對這份報告有所不滿都可以向WTO的最高法庭提起上訴。

稀土業界一位權威人士稱,上述決定對中國不利,但結果在意料之中。下一步,中國會進一步申訴。


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Swastik鎢業產能擴張計劃生產碳化鎢和鈷粉

位於Maharashtra的Swastik鎢業正在擴展產能。目前該公司的月產能在15-25噸之間。


Swastik鎢業總經理Ajit Arbatti說道該公司正在使用金屬和粉末注射成型法生產碳化鎢零件。該公司已經完成了對印度市場對金屬和粉末注射成型法的潛在需求範圍的研究。

技術總監Ashok Gosavi告訴Metal-Pages,Swastik鎢業已經開始在做印度市場金屬和粉末注射成型法的潛在需求範圍的研究。

對一些無法用粉末冶金技術製造的關鍵性零件,該公司將使用金屬注射成型法。其他一些零件則使用粉末注射成型法代替傳統的製造方法。

Swastik鎢業目前正在進行硬金屬廢料回收,並從中國進口原料。

該公司也計劃生產碳化鎢和鈷粉。該公司目前幾乎開始每月生產10噸碳化鎢和大約5-6噸鈷粉。

Swastik鎢業還計劃與國外公司就技術和資金問題經行合作。

Gosavi補充道該公司還會與合作方開放回購協議。

Swastik鎢業位於Maharashtra的Shrirampur。主要生產APT,氧化鎢以及鎢粉。


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報導指WTO初裁中國控制稀土出口關稅違規

據報導,世界貿易組織(WTO)爭端解決小組已初步支持日本、美國和歐盟等對中國控制稀土出口關稅違反世貿規則的意見。 WTO專家組已提交給中國一份初步決定,認為中國對稀土的出口關稅違背了2001年加入世界貿易組織時的承諾。報導引述業內人士表示,下一步中國可能爭取先放開部分品種的出口,如對輕稀土的出口管理一定程度上放開,但對中重稀土則仍實施保護性政策。

截至目前,按《中國加入議定書》協定,中國應取消適用於出口產品的全部稅費,除非有明確規定的以外。


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中國市場鎢精礦供應稀少 APT價格上漲

由於鎢精礦現貨供應稀少,而下游生產商詢盤增加,中國APT價格回升。

88.50%APT國內售價已經上升了1000元/噸。

受鎢精礦價格下滑以及市場購買稀少的影響,APT價格從8月中旬開始下滑,到觸底之前價格已經下滑了17%。本週鎢精礦價格開始反彈,APT價格也隨之走高。

“鎢精礦價格的上漲推動了APT價格回升。目前市場上的低價已經消失。 ”江西一位生產商說道。

“下游鎢粉和碳化鎢市場穩定,對APT詢盤增多。我想下週APT價格還有上漲空間。 ”江西另一位生產商說道。

APT出口價與上週持平。

“但是歐洲鎢市場不景氣,APT價格處於下滑通道。由於缺乏國外客戶支撐,APT出口價可能很難上漲。 ”一位貿易商說道。


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