第六屆中國包頭·稀土產業論壇擬定於8月7日-9日在香格裏拉大酒店召開，本屆國內論壇的主題為“稀土元素均衡應用與戰略性新興產業的和諧發展”。論壇將重點針對當前稀土貿易國際爭端、稀土產業產能過剩等現狀，探索稀土產業的未來發展趨勢。

據悉，為了增加論壇的實效性，論壇會場擬采取大會報告與分會討論相結合的方式。擬邀請國務院發展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰，國家工信部原材料工業司巡視員、國家稀土辦主任賈銀松，中國稀土行業協會秘書長馬榮璋以及中國稀土學會秘書長林東魯等業內知名人士介紹我國稀土產業發展的最新政策和發展動態。分會場上將有國內知名專家、企業家對稀土永磁材料與永磁電機發展、稀土儲氫材料與新能源汽車等內容展開探討。

目前，稀土論壇秘書處已向各主辦、支持、協辦單位及國內擬參會單位發放了論壇第一輪通知，並在論壇網站及多家協辦單位網站上對第六屆論壇進行了宣傳，已初步確定並落實了各會場演講嘉賓及其報告內容。


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WTO裁決中國限制稀土出口違反了貿易協定，但這並不意味著令日本產業界不安的“稀土危機”已經解消。稀土的替代產地開發進展緩慢，代替技術的實用化也尚需時日，稀土可能會再次被中國政府當成制裁日本的工具。

中國是在2000年之後開始加強稀土出口限制。“如果是為了保護環境，中國應采取措施限制國內生產，而不是限制出口。”世界貿易組織(WTO)爭端解決委員會在3月下旬提出的報告中裁定，中國的稀土出口限制政策違反了相關貿易協定。隨後，中國不服判決，提出了上訴。WTO預定在夏季之前作出最終裁定，維持初判的可能性很高。

HV(混合動力車)、EV(純電動汽車)、風力發電、平板電視、智能手機，等等，這些高科技設備的生產都離不開稀土。2010年，產量占全球9成以上的中國限制稀土出口，讓日本產業界深感不安，這一事件至今記憶猶新。

那麼，WTO的裁定會讓日本產業界不安的“稀土危機”真正過去嗎？

稀土價格可能再度回升

中國是在2000年之後開始加強稀土出口限制，雖然理由是保護資源和環境，但實際上卻將其用作了外交工具。

2010年中國暫停對日出口稀土就能證明這一點。因在釣魚島海域發生撞船事件而導致中日關系對立時，中國政府就停止對日出口稀土，實現真正意義上的對日制裁。

中國重新對日出口稀土後，不僅提高了關稅，而且大幅限制了出口量。結果導致稀土價格暴漲至原來的10-25倍，讓日本的用戶企業為采購疲於奔命。後來稀土價格又暴跌，目前已下滑至接近2010年以前的水平，其原因是很多日本企業在價格上漲的趨勢下一度大量采購，產生了大量庫存。

有段時間也有人擔心庫存的稀土用完後價格會再漲上去。而此次中國的稀土出口限制政策被WTO叫停後，讓很多人放下心來，認為稀土問題已經解決。

不過，一名熟悉中國情況的人士卻對這一觀點提出了異議：“中國出現了向稀土企業征收‘環保稅’的意向。如果這樣做，實際上就與限制出口沒什麼差別。”

向日本等國家出口稀土時會加上環保稅，而中國國內使用稀土時，則會放出不加環保稅的政府儲備。盡管還要看環保稅的高低，但如果中國真的實施這樣的政策，日本企業可能會再次不得不購買高價稀土。

其實，中國政府已經開始增加稀土儲備了。盡管中國稀土出口量在2011年以後持續減少，但2013年離子吸附礦等主要稀土礦山的開采量仍達到了9.38萬噸，比2012年增加23%，這很可能是中國為了擴大儲備而增加了產量。

中國政府對稀土行業的重組也可能會導致價格上漲。中國打算在2014年內把經營稀土的企業限定在中鋁等六家大型集團企業，目的是通過淘汰小規模企業來阻止低價競爭。

找到穩定替代還需時日

受中國稀土出口限制政策的影響，日本企業深切地感受到了稀土受中國控制的風險，於是加快了替代技術開發和采購地的多樣化進程，但最近這些措施逐漸停了下來。因為目前稀土價格一直處於低位穩定狀態，很多企業開始認為，“與其急於讓替代技術早日實用化，不如把精力放在消除庫存上”(某磁鐵用合金廠商)。

同時，也有一些企業發布了稀土替代技術，比如日本大同特殊鋼就開發出了不使用稀土鏑的磁鐵。不過，要解決成本等方面的問題，使這些替代技術真正普及，估計還需要較長的一段時間。

更為嚴重的問題是，日本企業打著擺脫對華依賴的旗號，在2011年以後紛紛宣布要開發新資源或擴大采購地，但這些項目並未能按計劃推進。

豐田通商是一家以豐田為主要客戶、積極采取措施來確保稀土權益的公司。該公司表示，“很遺憾，稀土項目都沒有進入正式生產階段”。在日本政府的支持下，該公司計劃在印度、越南及印度尼西亞等地進行稀土生產。這些項目原定於2013年開始生產，但都未如期實現。

住友商事的情況也一樣。該公司與哈薩克斯坦的國有核能企業成立了合資公司，計劃開展利用鈾礦石殘渣回收稀土的業務。該項目本應在2013年開始正式生產，但該公司稱，“目前還處於技術驗證階段，後面的事情尚未確定”。

美國鉬礦公司(Molycorp)也曾因計劃開發專供日本使用的稀土供應基地——“Mountain Pass礦山”(美國加利福尼亞州)而備受期待，但“項目比原計劃推遲了一年多。”

也有觀點認為，上述稀土開發計劃紛紛推遲的原因是，這些項目的盈利性因稀土價格下滑而變得艱難，各公司對資源開發的熱情減弱。這樣下去，對於依然堅持 “今後也會將稀土視作戰略資源”這一強硬態度的中國政府而言，稀土可能會再次被當做制裁日本的工具。

事實上，日本已經在南鳥島附近海域發現了“稀土泥”。這種稀土泥含有豐富的鏑(是提高HV及EV用馬達性能不可缺少的稀土)等重稀土元素。這裏還具有另一個優點，那就是在陸地上開采稀土時面臨的放射性廢棄物等環境風險幾乎不存在。

不過，要從水深超過5000m的深海開采稀土，必須解決盈利性等問題。為了使這些稀土能被使用，還要進行開采方法等技術革新，這方面存在不小的困難。

稀土是日本制造業不可缺少的資源，但不能順利采購的狀況依舊沒有改變。在中日關系看不到好轉跡象的形勢下，日本要防止稀土危機再次到來，恐怕就必須政府與企業合力，不能停下為擺脫對中國的依賴而進行的努力。本文由日經技術在線編譯


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已經進行約2年的中國稀土國際訴訟，在2014年春天有了裁定結果：世界貿易組織(WTO)公布專家組報告認為，中國對稀土、鎢、鉬相關產品采取的出口關稅、配額管理措施違反了WTO的相關規定。也就是說，中國不能再繼續采用配額的方式管理稀土出口了。

其實，美國、加拿大等發達國家都有很豐富的儲量。在上世紀80年代之前，這些國家也在供應稀土出口。但隨著中國稀土出口量的加大，它們開始藏而不采或采而不賣。此前同樣是稀土重要產地的美國，1997年就關閉了本土最大的稀土礦芒廷帕斯礦，改從中國進口更加廉價的稀土。

根據有關統計，1979到1986年稀土出口均價為每公斤7到9美元;1987到1991年為每公斤9.5到13.5美元;1992到2001年，價格回落到每公斤9到11美元;2002到2005年，價格甚至跌至每公斤5.5美元。

中國科學院院士徐光憲曾表示，1995年到2005年10年間，因為低價出口稀土，造成中國外匯損失高達數百億美元。

自2003年開始，中國開始對稀土實行配額制，到2005年進一步取消稀土出口退稅，壓縮出口配額企業名單。2007年起，中國對稀土生產實行指令性規劃，減少稀土出口。

另一方面，在中國進行加入WTO談判時，一個焦點就是解除對進口產品的壁壘，以實現外國產品在中國市場上的公平競爭。之後，作為鼓勵或抑制國內產能的手段，中國曾采取提高或者降低出口稅的辦法，並對一些特殊產品采取出口配額制。

這就意味著一些產品在國內市場的價格低於該產品在國際市場的價格。類似的案例是，2009年6月，美國、歐盟向世界貿易組織提出控訴申請，稱中國對鋁土、黃磷和鋅等共9種原材料采取出口配額限制，違背了加入WTO時的承諾。這些措施導致其他國家在化學制品的生產和出口中處於劣勢，而中國相關企業則在競爭中獲得不公平的優勢。

所謂稀土國際訴訟，是指美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施，不符合有關WTO規則和中方加入WTO時的承諾。

中方認為，中國的相關措施符合WTO的可持續發展宗旨，而且稀土作為一種不可再生的礦產資源，屬於可用竭的自然資源，可以援引1994年《關稅及貿易總協定》第20條，以保護可用竭的自然資源的原因限制出口。

在中國加入WTO時，有84個稅號可以增加關稅。然而在稀土、鎢、鉬三大資源中，只有鎢的一個稅號屬於可增加關稅範圍，稀土以及鉬都不在此範圍。


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2013年，國家發展改革委正式批准設立攀西戰略資源創新開發試驗區，這是目前國家批准設立的唯一一個資源開發綜合利用試驗區，意味著攀西釩鈦稀土戰略資源綜合開發上升為國家戰略。

但作為先行先試的資源創新開發試驗區，財稅政策在試驗區發展中如何發揮支持作用？或許，從近日財政部財政科學研究所出臺的《支持攀西戰略資源創新開發試驗區發展的財稅政策研究報告》（以下簡稱“《研究報告》”）能夠找到答案。

設創新開發試驗區發展基金

在試驗區的初創和成長期，僅靠自身的自發式生長，很難盡快成長，因此，需要政府給予一定的支持政策，而財稅政策是一個有效的手段。通過對試驗區內企業給予一定的財稅優惠政策和財政收入政策，使更多的優質企業、資金、技術、人才聚集到開發區。

《研究報告》提出，設立創新開發試驗區發展基金，用於支持試驗區核心技術研發、創新獎勵、企業設立以及基礎設施建設，增強企業創新動力。

目前，釩鈦等資源綜合利用範圍太窄，難以享受到企業所得稅和增值稅的優惠政策，對於試驗區內能源資源回收利用、綜合開發、具有重大技術創新等企業實行增值稅退稅政策。

具體而言，建議將釩鈦相關技術及應用列入《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額，提高釩鈦企業綜合利用釩鈦資源積極性。

攀枝花市財政局財政科研和財會培訓中心主任李正洪告訴記者，可以在該目錄的“廢水、廢氣、廢渣”的欄目中，增加“釩產品、鈦產品、精礦粉、納米鐵粉”等產品名，也可考慮對釩鈦磁鐵礦的表外礦、極低品位礦的利用視為“三廢”的資源綜合利用，享受資源綜合利用企業所得稅優惠政策。

對於李正洪所說的“三廢”綜合利用，《研究報告》建議對綜合極低品味釩鈦磁鐵礦生產的鐵精礦、鈦精礦給予增值稅即征即退50%的優惠政策，所退稅款用於企業釩鈦產品的研發。

實施資源稅從價計征試點

“現行的資源稅是從量計征，不能真正反映出資源對市場的供求關系。”李正洪說，比如企業年產500萬噸資源，不管企業是盈利還是虧損，都是按每噸征稅，這已不適應當前資源市場的發展。

因此，《研究報告》提出，在攀西試驗區率先進行稀土、碲鉍礦等重要礦產資源的從價計征改革，實施資源稅從價計征等試點，對於未能實行從價計征改革、繼續實行從量改革計征的礦產品，可適度提高部分礦產品的稅額標准，降低釩鈦磁鐵礦的低品位礦和表外礦資源稅額和成本，鼓勵對低品位礦和表外礦的開發利用。

看到這條建議，李正洪激動不已，“資源稅從價計征改革，那麼資源的價格更高，表明資源越緊俏和金貴，當地資源的貢獻率越大，受市場青睞，自然稅收也更多，也有利於提高資源的綜合開發利用水平。”

在現有的釩產品中，高鐵釩、釩氮合金技術含量較高。《研究報告》建議對這兩類產品恢複5%出口退稅率，鼓勵企業加強資源綜合利用和提高產品競爭力，並將高效清潔提釩技術、海綿鈦、鈦材等釩鈦戰略資源相關技術和廢棄物的綜合利用納入《西部地區鼓勵類產業目錄》，當年度主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業，可享受減按15%的企業所得稅率。

建立試驗區生態補償機制

攀西試驗區的地方財力薄弱，區域內重大基礎設施、生態環境保護支出壓力較大，《研究報告》建議，中央財政加大投入力度，建立生態補償機制，重點安排區域內重大基礎設施、生態環境保護等項目建設；中央財政在安排探礦權采礦權使用費和價款支出時，加大對試驗區礦產資源開發地區的生態環境治理恢複和發展的投入；中央財政歸並規範現有生態環保方面的專項資金的基礎上，有關生態環保的專項資金應適度向試驗區傾斜，鼓勵礦區生態環境恢複。

攀西試驗區還應納入重點生態功能區的轉移支付範圍。目前，攀枝花蘇鐵國家級自然保護區和二灘國家森林公園屬於《全國主體功能區規劃》中禁止開發區域，在國家重點生態功能區轉移支付範圍內；攀枝花和涼山南部屬於《全國生態功能區劃》中的川滇幹熱河穀土壤保持重要區，也應享受引導性補助政策。


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Chisnall VS Barneveld-2013PDC飛鏢精英賽。

Taylor VS Jenkins-2013PDC飛鏢精英賽。

Whitlock VS King-2013PDC飛鏢精英賽。

Chisnall VS Wright-德國飛鏢冠軍賽決賽。

Newton VS Pipe-2013PDC飛鏢精英賽。

廢鎢行情繼續持穩。目前廢鎢鑽頭不含稅主流收購價集中在185-188元/kg，進口廢鎢刀片176-180元/kg，國產廢鎢刀片167-170元/kg，廢拉絲模具178-181元/kg，廢純鎢213-221元/kg。W≥70%磨削料主流收購價集中在1.75-1.8元/度；50%＜W＜70%，1.65-1.75元/度；30%＜W＜50%，1.45-1.55元/度，穩。

在礦山及持貨商惜售情緒的支撐下，鎢礦報價終於有所上抬，但目前漲勢並不明顯。廢鎢行情主流繼續維穩，刀片及高度廢鎢料成交表現相對良好，在礦價上漲的帶動下，部分商家報價有上調跡象，國產廢鎢刀片出現172-173元/kg的報價。預計短期廢鎢行情多將暫穩觀望。


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