周中樞：建議合理開發鎢資源

正在召開的全國“兩會”上，全國政協委員周中樞建議，要科學合理開發鎢資源。

中國佔有鎢資源優勢，長期以來也是鎢第一大生產國。統計顯示，全國鎢資源儲量約190萬噸，約占全球總資源量的59.4%，同時供應全球約85%的鎢消費量。

但經多年過度開採，2012年我國鎢資源儲采比已降至9.4，明顯低於全球儲采比21.94的平均水準，而盲目重複建設和無序開採更嚴重影響了國內鎢行業的健康發展。

記者梳理發現，國土資源部2002年開始向全國鎢礦下達了鎢精礦開採的“總量控制指標”，但近年來，國內鎢精礦開採一再超標，冶煉加工企業未批先建，生產規模屢屢擴大，鎢礦超采現象嚴重。以2013年為例，國土資源部下達的鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開採總量控制指標為8.9萬噸。但據第三方公佈的統計數據，2013年全國鎢精礦產量達13.8萬噸，同比還增長8.3%。

周中樞認為，造成這一現象的主要原因在於：一是投資者看重眼前短期利益，不惜資源浪費，“大礦大開，小礦小開，有水快流”；二是地方政府出於局部經濟利益考慮，對於沒有生產礦山的小型鎢礦選礦企業睜一只眼閉一只眼；三是政策執行監督力度欠缺。近兩年來全國115座主要礦山普遍存在超產的問題，卻沒有一家受到過相關部門的嚴厲處罰。

周中樞表示，從長遠和全局看，缺乏統一規劃和合理資源配置的政策執行，必將加劇鎢資源的無序生產和惡性競爭。同時，西方國家為獲得我國廉價鎢資源供應，已將我國稀土、鎢、鉬等稀有金屬出口管理訴諸WTO，鎢產品面臨取消出口關稅和出口配額的風險。

他在提案中建議：

一、繼續加強對鎢精礦主采指標及綜合利用指標的嚴格管理。建議國土資源部門在控制總量的基礎上，參照稀土資源指標分配模式，將礦山開採總量控制指標下達給各省，同時將部分指標對大型鎢生產企業單列，以便各省及大型企業內部合理調配使用。

二、加大政策執行監督力度。建議由國土資源部門牽頭，聯合工商行政管理部門、稅務、工信委等地方行政管理部門組成聯合執法組，對超指標開採行為進行嚴格處罰，對無證開採的小礦山執行關停，並且建立長期監管機制，杜絕超采現象死灰復燃，從根源上解決總量控制問題。


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