政協委員周中樞：治理鎢資源無序生產已刻不容緩

“2013年，國土資源部下達的鎢精礦開采總量控制指標為89000噸。但據第三方公布的統計數據，2013年全國鎢精礦產量達138000噸，同比還增長8.3%。”全國政協委員、中國五礦集團公司總裁周中樞在全國兩會上提交的《關於科學合理開發鎢資源的提案》揭示了上述觸目驚心的現實。

鎢被稱為“工業牙齒”，應用於國防工業、航空航天業、信息產業及制造業。中國占有鎢資源優勢，長期以來也是鎢第一大生產國。據統計，全國鎢資源儲量約190萬噸，約占全球總資源量的59.4%，同時供應全球約85%的鎢消費量。但經多年過度開采，我國2012年鎢資源儲采比已降至9.4，明顯低於全球儲采比21.94的平均水平。

為能抑制國內鎢業無序發展，保護緊缺資源，國土資源部2002年開始向全國鎢礦下達了鎢精礦開采的“總量控制指標”。但近年來，國內鎢精礦開采一再超標，冶煉加工企業未批先建，生產規模屢屢擴大，鎢礦超采現象嚴重。如2013年，國土資源部下達的鎢精礦(三氧化鎢含量65%)開采總量控制指標為89000噸。但據第三方公布的統計數據，2013年全國鎢精礦產量達138000噸，同比還增長8.3%。

周中樞委員稱，從長遠和全局看，缺乏統一規劃和合理資源配置的政策執行，必將加劇鎢資源的無序生產和惡性競爭。同時，西方國家為獲得我國廉價鎢資源供應，已將我國稀土、鎢、鉬等稀有金屬出口管理訴諸WTO，鎢產品面臨取消出口關稅和出口配額的風險。

為此，周中樞委員在提案中建議：

一、繼續加強對鎢精礦主采指標及綜合利用指標的嚴格管理。建議國土資源部門在控制總量的基礎上，參照稀土資源指標分配模式，將礦山開采總量控制指標下達給各省，同時將部分指標對大型鎢生產企業單列，以便各省及大型企業內部合理調配使用。

二、加大政策執行監督力度。建議由國土資源部門牽頭，聯合工商行政管理部門、稅務、工信委等地方行政管理部門組成聯合執法組，對超指標開采行為進行嚴格處罰，對無證開采的小礦山執行關停，並且建立長期監管機制，杜絕超采現象死灰複燃，從根源上解決總量控制問題。


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