我國鎢行業深層次問題待解 面臨新一輪洗牌

“近年來，我國鎢行業保持持續快速發展，在結構調整、技術創新等方面取得明顯成效，經濟規模和實力進一步增強，絕大多數鎢產品產量多年來居世界第一位，鎢冶煉的工藝技術也處在世界先進水平，在江西、廣西、湖南等地區鎢資源整合已取得較大進展。但從總體上看，我國鎢工業正面臨著深層次的結構問題和外部環境的挑戰，影響行業持續健康發展。”工業和信息化部原材料司有色處處長陳學森日前在中國鎢業協會第六次會員大會上表示。

行業整體發展平穩

中國鎢業協會常務副會長張春明表示，在過去的五年，我國鎢行業應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持了平穩發展，主要呈現以下特點：

一是資源保障程度有所提高。2012年底，我國查明的鎢資源儲量696.88萬噸，比2008年增長24%；在贛南、粵北、湘南、皖南、吉中、北祁連、新疆、青海和藏北等新老礦區，預測找礦潛力可達到152萬~310萬噸。

二是國內鎢精礦價格回升，經濟實力增強。預計2013年國內鎢精礦平均價格13萬元/噸，比2008年上漲55.5%，年均增長9.2%；全行業鎢主營業務收入880億元，比2008年增長125.06%，平均增長17.6%。預計2013年全行業實現利潤63億元，比2008年增長64.06%，年均增長10.41%。

三是產能產量增長。2012年，全國鎢礦采礦、選礦能力（折合鎢精礦）分別達12.5萬噸和15.1萬噸，比2008年分別增長34.4%和21.8%；仲鎢酸銨產能、產量分別達20萬噸和8萬噸，比2008年分別增長12.8%和16.5%；硬質合金產能、產量分別達3.8萬噸和2.3萬噸，比2008年分別增長7.7%和37.6%。

四是進出口鎢品下降。受金融危機、經濟增速放緩影響，國際鎢市場需求低迷，進出口鎢品明顯下降，但出口硬質合金保持增長態勢。預計2013年出口鎢品1.8萬噸金屬量，比2008年下降33.63%；出口硬質合金5100噸，比2008年增長29.94%；進口鎢品6000噸金屬量，比2008年下降9.5%。

五是國內鎢消費量保持增長。2012年，我國鎢金屬消費量3.6萬噸，比2008年增長38.5%，年均增長8.5%。與鎢消費密切相關的基礎設施建設及鋼鐵、建材、汽車和裝備制造業等保持增長，將繼續拉動鎢消費平穩增長。

六是工藝技術及裝備水平顯著提高。低品位鎢礦、黑白混合鎢礦選冶技術取得新的突破，鎢冶煉工藝技術和產品質量已達到世界先進水平；通過引進、消化和創新，硬質合金生產技術和裝備水平大幅度提升，鎢產品向高性能、高精度、高附加值方向發展。

七是投資保持增長，產業集中度有所提高。鎢資源整合取得明顯進展，鎢礦資源開發利用向規模化、集約化、規範化發展。中央區域扶持項目、資源整合礦區、資源綜合利用示範基地及資源接替技改項目增多；冶煉加工項目投資向工藝裝備技術先進、綠色環保、高端鎢產品方向發展，項目起點高、投資大，管理規範，目前在建或已建成的塗層數控硬質合金刀片生產線的企業超過10家。

行業面臨新一輪洗牌

當前，我國鎢礦采選規模和產量呈明顯增長態勢，但產能過剩矛盾加劇、生產成本上升、產業結構性矛盾突出、技術創新能力不足、高端產品開發能力弱、投入產出率不高等問題依然存在，行業發展中存在的不平衡、不協調、不可持續的深層次矛盾和問題凸顯。

面對當前我國鎢行業存在的問題，張春明在會上提出了四大建議，一是從源頭控制鎢礦開采總量，完善鎢礦資源開發利用政策法規，建立開采總量控制指標的管控機制和手段；二是建立國家鎢戰略資源儲備制度，保持我國鎢資源優勢；三是研究科學合理的鎢礦儲采比，以及商業性探礦權轉采的政策措施；四是加快科技創新步伐，推進產業轉型升級。

此外，廣東翔鷺鎢業股份有限公司董事長陳啟豐向記者表示，我國鎢行業現已進入了從初級階段向中級階段過渡的轉折期，我國將逐漸從原材料供應大國轉向合金出口大國。因此，行業面臨新一輪洗牌，企業兩極化將凸顯，產能落後的企業將被淘汰。由於鎢行業與世界經濟關聯度較高，且當前整個世界經濟並未複蘇，陳啟豐預計2014年，我國鎢行業的整體環境並不樂觀。同時，我國鎢行業在材料、制造工具、管理方面較發達國家差距較大。面對這種情況，他建議企業應通過做精做專某一領域，做出自己的特點，提升企業自身的競爭力。

完善相關政策法規

“十八屆三中全會提出，我國要全面深化體制改革，對鎢等戰略性資源的管理，如何將充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用結合起來，確保我國戰略性資源得到保護和加快我國鎢等稀有金屬產業轉型升級將是行業需要認真思索和應對的重要問題。”陳學森在會上指出。

據陳學森介紹，工業和信息化部將加強對鎢等稀有金屬的關注度及工作力度，並做好以下方面工作：

一是完善行業監管的政策法規。當前，我國稀有金屬管理相關的法律只有礦產資源管理法，但在生產、流通、貿易等方面都無相關法律。工信部將抓緊研究制定稀有金屬行業管理條例，爭取列入2014年國務院立法計劃，該條例將與我國的礦產資源管理法、對外貿易法、海關法等加強銜接，針對生產、流通領域的薄弱環節加強法律建設。

二是改善和加強行業管理工作。首先，將繼續嚴格下達執行鎢生產總量控制計劃，預計2014年管理基本將於2013年持平。同時，工信部將與有關部門、協會，研究制定加強鎢生產總量控制的管理辦法。其次，進一步嚴格行業准入。針對新形勢下行業管理的特點，工信部探索開展了通過行業准入管理、行業准入規範來對各個品種行業加強管理，著重從技術、環保、能耗、安全等方面對現有企業進行梳理，推動產業政策與環保、安全、經營等部門形成聯動，通過市場化的手段，加強行業管理，鼓勵產業升級，優勝劣汰。最後，工信部已公告了一批符合鎢准入條件的15家企業名單，同時，結合行業現狀和技術進步需要，正在進一步修訂鎢行業准入條件，爭取在2014年發布。

三是鼓勵技術創新與技術進步。近年來，針對鎢行業的特點，在國家戰略性新興產業即稀有稀土金屬材料專項、產業轉型升級技改專項，鎢、鉬等稀有金屬的產業升級和發展高性能產品都是工信部的支持重點。

四是研究調整資源稅征收標准。工信部正在配合財政部及相關部門，研究鎢礦資源稅收標准的調整問題。考慮到我國現行的出口關稅、資源的緊迫、行業平穩發展的多方因素，建議將資源稅從量計征改成從價計征，並將資源稅返還地方，提高地方合理開發及保護資源的積極性。

五是加強行業自律和轉變發展方式。當前，我國生產環境承載力脆弱，節能減排壓力巨大，以耗費資源、能源換取廉價出口，忽視提升國內產業整體水平將難以實現產業健康發展。鎢企業應在協會的協調下，加強行業自律，顧全大局，有序出口，發揮行業整體優勢，掌握優勢產品價格的話語權。

六是鼓勵企業兼並重組，提高產業集中度。國家將鼓勵優勢大型骨幹企業，以資本為紐帶，開展兼並工作。


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