江西將佈局省級鎢產業製造業創新中心

日前，江西省工信廳對省政協委員黃世春《關於我省鎢行業高品質發展面臨的問題和建議》的提案作出答覆，提出下一步江西省將加快培育創新企業、建設創新平臺，佈局1個省級鎢產業製造業創新中心，並將繼續加大鎢行業政策支持力度，重點支持一批鎢產業基礎再造項目建設。具體答覆如下：

一、關於推進供給側結構性改革方面

一是扶持精深加工企業發展。省工業和資訊化廳、省發改委等部門積極支援鎢和稀土深加工行業專案申報有關專案資金支援。2019年，我廳已利用超過400萬元資金支持多個鎢產業深加工項目，大幅提升相關產業領域發展水準。2020年，我廳會同省發改委已向國家上報崇義章源鎢業股份有限公司高性能鎢粉體智慧製造技術改造等鎢深加工行業項目申報中央預算內專案資金支援，下撥省基建投資資金550萬元用於支持贛州澳克泰工具技術有限公司年產3000噸硬質合金棒材等6個專案建設。二是強化行業管理。嚴格執行《江西省長江經濟帶發展負面清單實施細則》和《產業結構調整指導目錄》等相關政策規定，禁止新建、擴建鎢金屬儲量小於1萬噸、年開採規模小於30萬噸礦石量的鎢礦開採專案（現有鎢礦山的深部和邊部資源開採擴建項目除外），以及鎢冶煉專案（符合國家環保節能等法律法規要求的專案除外）。督促省內企業嚴格按照國家鎢礦開採總量控制指標組織生產，嚴禁無計畫和超計畫生產。依法依規堅決淘汰行業落後產能，關停不符合產業政策要求的“僵屍企業”。從嚴控制新增鎢冶煉產能專案，保持全省鎢冶煉產能總體穩定。

二、關於提升科技創新能力方面

一是對鎢產業科技創新項目給予支援。據不完全統計，近幾年共支持鎢項目研發及產業化項目6項，經費1630萬元。其中：“高性能硬質合金製備技術及其關鍵產品開發與產業化”1000萬元；“低品位複雜鎢礦綠色提取和智慧製造示範工程”550萬元、“多功能氧化鎢-雲母複合珠光顏料的研發與應用”50萬元。二是鼓勵申報組建協同創新體。積極引導各個產業領域龍頭企業和高校科研所，深入鎢和稀土產業龍頭企業開展各類服務，宣講相關政策，鼓勵申報組建協同創新體，助力產業瓶頸問題的協同攻關。三是對企業研發給予稅收優惠。研發費用加計扣除政策規定，對企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。2019年度，全省共有17戶鎢企業申報享受研發費用加計扣除優惠政策，加計扣除金額7146萬元。

三、關於降成本優化營商環境方面

（一）召開鎢和稀土產業穩定發展座談會。針對鎢產業因疫情造成的訂單量大幅萎縮、產品價格快速下滑、國際物流成本上升等困難，4月22日，省政府副省長吳忠瓊主持召開了鎢和稀土產業穩定發展座談會。我廳組織江鎢控股集團、贛州市鎢行業協會等單位參會。會後省政府辦公廳對各單位在會上提出的“協助企業解決融資難、融資貴的難題，向全產業鏈核心企業進行融資傾斜，提供優惠的融資擔保政策；加快解決我省鎢冶煉廢渣處理難題……”等16條問題和建議進行了督辦解決。

（二）不斷深化辦稅繳費、減負減稅。全面推行行政執法三項制度，促進嚴格規範公正文明執法；對14大類181個事項實施“最多跑一次”或“一次不跑，全程網上辦”； 積極推進多元化繳稅費方式，電子繳稅率達到98%以上等舉措。在減輕企業稅負方面，根據《中華人民共和國資源稅法》規定，自2020年9月1日起,從衰竭期礦山開採的鎢礦產品,減征百分之三十資源稅。

（三）是細化金融支持舉措。以省政府辦公廳名義出臺了《關於金融支持民營經濟發展的若干措施》，圍繞擴大資金投放、降低融資成本、提高融資效率、拓寬融資管道、完善功能平臺等5方面提出18條細化舉措。另外，在省政府進一步降低企業成本30條政策措施中出臺6項金融政策，制定《“金融定向”精准幫扶活動2019年工作計畫》《2019年全省政銀保企對接方案》《關於進一步規範銀行抽貸報告制度的指導意見（試行）》《政府中小微企業續貸周轉資金管理暫行辦法》等政策文件。

（四）加強企業金融服務。一是大力推動民企上市掛牌，堅持境內、境外上市並舉，主機板、中小板、創業板、科創板等市場並重，並購重組、上市分拆共同推進，新三板與區域性股權市場共同發展，大力推動民營企業上市掛牌。發揮好上市公司融資平臺功能，支持現有民營上市公司充分利用資本市場工具，通過增發、配股、可轉債及資產支援證券等方式募集資金，做強做精主業。鼓勵和支援符合條件的民營企業發行綠色債、雙創債、信用緩釋憑證、中小企業集合債等，拓寬融資管道，同時，加大民營企業融資服務，協調解決融資所需的合規證明、用地、環評等問題，説明經營暫時困難但產品有市場、發展有前景、技術有競爭力的民營企業對接紓困基金。四是積極發揮江西常態化路演平臺作用，引導各銀行金融機構及各類投資機構加大支持力度，幫助民營企業對接投資，支援符合條件的民營企業通過區域性股權市場發行私募可轉債，緩解中小民營企業融資難、融資貴問題。

（五）鼓勵支持金融創新。一是在全省推廣省融資擔保公司、省科技金融服務中心、省中行、連城資產評估公司“4321”智慧財產權質押貸款四方合作分險模式，做大智慧財產權質押貸款規模；加強與中國技術交易所的合作，建立智慧財產權處置流轉機制；探索開展智慧財產權證券化，著力構建智慧財產權質押融資的金融生態圈。二是引導金融機構不斷拓寬抵質押物範圍，創新推出“雲電貸”“微企貸”“掌上微貸”“雲企鏈”“智享貸”“訂單通”等符合民營中小企業融資特點的金融產品。

（四）破解銀企信息不對稱。抓好江西省一站式金融綜合服務平臺建設，逐步整合金融、稅務、市場監管、社保、海關、司法、用水、用電、用氣等多管道企業信用資訊，引入證券、保險、融資租賃和商業保理等多種金融業態，借助大資料、雲計算、區塊鏈、人工智慧、物聯網等技術，實現企業信用精准畫像，著力提升平臺企業信用分析評價和金融綜合服務能力，打造覆蓋民營企業全生命週期的金融綜合服務平臺。

四、下一步工作

一是加快培育創新企業、建設創新平臺。持續加大對技術創新支援力度，加快推進專精特新中小企業、製造業單項冠軍和專業化“小巨人”建設，構建層次分明，梯度發展的創新型企業體系。引導省內現有科研平臺、龍頭企業整合創新資源，以關鍵共性技術的研發供給、轉移擴散和首次商業化為目標，依託鎢產業集群佈局1個省級鎢產業製造業創新中心。支援規模以上鎢企業自建或共建重點（工程）實驗室、工程研究中心、企業技術中心、技術創新中心等創新平臺，加快省級鎢企業技術中心培育認定。支援江鎢控股集團、章源鎢業等具備條件的企業申報國家工業設計中心，爭取國家鎢與稀土產業計量測試中心獲批。

二是加大鎢行業政策支持力度。繼續落實好國家支持鎢行業發展的各項稅費優惠政策，確保減稅降費優惠精准落實到位。加強稅收政策與征管調查研究，為國家進一步完善優化政策積極建言獻策。繼續利用省級工業發展專項資金以及向國家爭取專案支援，重點支援一批鎢產業基礎再造項目建設，力爭在重大技術裝備、核心技術、關鍵零部件、重要基礎材料等領域實現突破。

四是強化人才支撐。貫徹落實《中共江西省委關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》（贛發﹝2017﹞4號）精神，加快培養引進一批高端、複合型人才，通過開展聯合攻關和共同實施重大項目培養一批工學、工程研究生，培育一批產業工人、技術骨幹與創新團隊。支持省內相關高校建設一批高水準鎢產業相關學科專業，鼓勵有條件的高校與鎢企業聯合辦學，培養應用型技術技能人才。鼓勵鎢新材料相關重點實驗室、中心、平臺向企業和高校開放。組織開展專家院士行、專業技術人才培訓等工作。

三是進一步提升服務品質，為企業降成本、優環境。深化鎢產業與金融對接，推動銀企對接線上化、常態化和便捷化。支援金融機構充分運用大資料和資訊技術，推廣“小微快貸”“微企貸”“螞蟻金服310”等純線上、純信用產品和融資模式，擴大線上秒貸和無抵質押貸款規模數量，提升鎢產業小微企業金融服務的質效。引導地方法人銀行機構開展貸款審批許可權下放試點，縮短審貸流程，提高審貸效率。繼續完善政府續貸周轉金“白名單”機制，促進“白名單”政府續貸周轉金與銀行機構加強合作，引導政府續貸周轉金降低資金使用費率。協調人行南昌中心支行推動貸款基礎利率（LPR）改革加快落地，帶動民營和小微企業貸款利率下行。

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