我國稀土關稅或年內取消資源稅調整勢在必行

如果稀土出口關稅被取消，走私稀土利潤將大幅降低且須承擔較大風險，屆時企業自然會轉向正規渠道，稀土走私現象或將消失。

1月21日，在商務部舉行的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人沈丹陽對外表示，根據國內外市場發展情況的變化，經國務院批准，商務部決定從2015年1月1日開始取消稀土出口配額管理，並保留出口關稅，直到2015年5月2日。換句話說，今年5月2日開始，我國將取消稀土出口關稅。

雖然業界早有預測會取消稀土出口關稅，但是沒想到速度這麼快。對於稀土出口配額的取消與稀土出口關稅即將取消，沈丹陽表示，這是統籌國內國外兩個市場、兩種資源的一項具體貿易政策選擇，是配合國內稀土等資源類產品管理制度改革的一項措施，同時也是綜合考慮世貿組織相關裁決執行所進行的一項政策調整。

取消出口關稅或抑制走私

稀土出口關稅或將在今年5月2日取消的消息一出，二級市場中的稀土永磁板塊上市公司股價已有反應，一掃前幾日的陰霾。

對於稀土出口限制制度或將取消，有分析師認為，這意味著稀土出口方面將完全實現市場化管理。而我國未來對稀土行業的管理將完全落實在國內管理上，不過，留給國家整治稀土行業的時間僅有半年，打黑、資源稅改革、改善環保以及有效進行收儲將成為接下來的重點。

自2011年開始，我國稀土行業已經經曆了4年時間的調整，自身已然具備了周期底部反轉的基礎，目前價格已跌至行業確認的底部，而且庫存量少，已不能成為壓制價格的決定性因素，此外稀土打黑持續進行，部分地區效果顯著。上述分析師認為，中國WTO敗訴下被迫完全放開出口可視為中國稀土行業的一個標志性事件，將加快推動稀土等資源類產品管理制度改革，或為政府高層再次重視稀土產業的契機，將提高稀土產業在國家的戰略地位。

回顧之前，由於有出口配額的存在，不少企業難以獲得出口配額，走私就成為它們的手段。盡管多部委曾聯合進行控制，但並未根除這一現象。有數據顯示，2001年時，海外稀土進口統計是中國出口統計的1.2倍，也就是說稀土的走私量已經占到正常出口的120%。於是有業內人士預計，如果在出口配額和出口關稅都取消的情況下，將從一定程度上遏制稀土走私。

對此，對外經貿大學中國世貿組織研究院執行院長屠新泉認為，出口配額取消後，稀土走私有望大幅減少。“畢竟現在只要有買方、有合同就可拿到稀土出口許可證，就能從事稀土出口。”

更有分析師直言，目前中國將輕稀土產品的出口關稅設為15%，將重稀土出口關稅設為25%，在出口配額取消、出口關稅尚未取消的情況下，稀土走私仍有利可圖。如果稀土出口關稅也被取消，走私稀土利潤將大幅降低且須承擔較大風險，屆時企業自然會轉向正規渠道，稀土走私現象或將消失。

資源稅將在關稅取消後調整

值得注意的是，既然出口配額已經取消，出口關稅即將取消，我國的稀土資源是否會出現大量流失的情況呢？

對於上述猜測，業界普遍認為，如果出口關稅取消的話，那麼稀土資源稅勢必會進行調整。中國自2011年4月份開始實施新的稀土資源稅，按原礦征收，北方礦的資源稅為60元/噸，南方礦的資源稅為30元/噸，此前的征收標准為0.5元/噸—3元/噸。市場消息稱，稀土資源稅計征方式將由“從量計征”改為“從價計征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征，南方離子礦將按照35%計征。業內人士指出，按照22%、35%的稅率計征資源稅，恰好與稀土出口關稅征收幅度相吻合，“國家很可能通過資源稅改革抵消關稅取消帶來的影響。”曾有多位分析師如是對記者表示。

業內某分析師曾如是表示：“從國家戰略意義上來講，一方面，國家不想把稀土價格降得太低，另一方面，國家一直想要掌握稀土的定價權，把對稀土的占有保持在中國。”

“但是，由資源稅調整代替出口關稅目前只是一個方向，因為從限制稀土出口的根本目標來說，要保護環境、保護資源，既然要保護就要控制生產，而不是控制貿易，少采才是根本。”有稀土學會的相關人士對記者表示。

不過，雖然稀土資源稅代替出口關稅可能是大方向，但是在稀土開采環節征稅還很難完全把控。因此，國內資源稅替代關稅將是一個循序漸進的過程。在中國稀土行業協會副秘書長陳占恒看來，短期來看，政策放開之後稀土價格並不會受到太大影響，因為出口價格本身就是由供求關系決定的。

“理論上來講，為了提高價格，把關稅轉移到資源稅裏面是可以的，但是現實來講，由於非法開采很嚴重，我國需要進一步加強稀土資源開發有序化管理。要想穩定稀土價格、規範管理稀土開采，關鍵還在於各種相關法律包括環保法、礦產資源法能否嚴格落實。”陳占恒曾如是說。


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