混合所有制催速稀土整合或結束南方亂戰

就在WTO[微博]稀土官司中國敗訴之前的幾天，中國鋁業(3.90, 0.06, 1.56%)剛剛拿到了工信部的批文，確認中國鋁業公司大型稀土企業集團組建方案。在中鋁拿到批文的前後，還有兩家企業也拿到了批文。

 今年年初，工信部確定了“5+1”的稀土整合方案，確定包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土及廈門鎢業(31.77, 0.00, 0.00%)6家公司各自組建稀土集團。

 北方靠包鋼

在第六屆包頭稀土產業論壇上，工信部稀土辦公室主任賈銀松表示，稀土集團未來還需整合的主要內容，包括稀土開採、冶煉分離、綜合利用三個環節。上半年，中鋁稀土、包鋼稀土(23.35, 0.01, 0.04%)和廈門稀土三家的重組方案已經完成了備案。下一步，中國將繼續加快推進稀土大集團的組建步伐，計畫於2014年完成另外3家大型稀土企業集團的組建實施工作。

 一位元參會的專家告訴記者，國家知道WTO敗訴在所難免，而提早做的稀土大集團整合工作，就是提前做準備，依靠提高集中度來提升話語權和控制力。但在這位專家看來，6家稀土大集團來進行整合顯得有點多，而且整合效率太慢了。

在稀土整合的版圖中，北方無疑是屬於包鋼的。在包頭，包鋼稀土總經理張忠告訴記者，目前，北方稀土集團的整合已經發過公告，獲得了工信部的備案。

此前的8月5日，包鋼稀土發佈公告稱，公司控股股東包鋼集團提出的《中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司組建實施方案》（以下簡稱“實施方案”）已經內蒙古自治區人民政府批准，並正式獲得國家工業和資訊化部備案同意。

公告中指出，按照國家工業和資訊化部的回函，要求包鋼集團整合內蒙古自治區全部稀土開採、冶煉分離、綜合利用企業以及甘肅稀土集團有限責任公司，並以包鋼集團公司控股的包鋼稀土為主體，組建中國北方稀土集團，2014年底前完成全部整合工作。

南方亂戰

相比于包鋼在北方的一家獨大，南方則面臨著其餘5家企業瓜分的局面。

一位不願具名的原稀土企業高管指出，南方實在是太亂了，5家都進來，最後誰也搞不大。

南方一家國有稀土企業的總經理助理向記者表示：“我就是其中一個大集團內的， 現在是礦決定一切，南方每個省都有礦，每個省都希望能夠自己搞，南方的整合比較困難，我不看好。”

該總經理助理同時表示，南方的稀土非法開採要比北方嚴重，搞稀土整合還要面臨這個難題。

由於參與主導整合的企業數量較多，南方有稀土資源的地區難免會出現博弈。

此前，曾有央企到福建商談合作事宜，但福建最終拒絕了央企，而是選擇了本土作戰的廈門鎢業。

在今年兩會期間，四川省官員向記者表示，四川的稀土整合將以江銅來主導，江銅也已經進入到四川稀土領域。江銅旗下四川江銅稀土公司就聯合其他5家企業共同發起設立了“四川金攀西稀土(集團)有限責任公司”。

但中鋁並沒有放棄，中鋁也宣佈進入四川稀土之內。根據工信部的復函意見，中鋁以其控股的中國稀有稀土有限公司為整合主體，重點整合的區域中包括四川。

混合所有制

“催速”稀土整合

這一輪的稀土整合中，有一個好消息是，民營資本並未被拋棄。中鋁在給記者提供的一份材料中也顯示要發展混合所有制。

該材料指出，中鋁公司在此次提交的方案中明確提出了要發揮國有經濟主導作用，並通過積極引進地方國有企業、非公有制企業和外資企業，將中央企業政策資金優勢、地方政府及國有企業的資源產業優勢、非公有制企業市場活力和外資企業的市場技術優勢充分融合，積極履行央企責任，保護和合理利用稀土資源，維護稀土市場秩序和行業整體利益，落實國家稀土發展戰略，促進國家稀土產業持續健康發展。

根據工信部的復函，以包鋼稀土為主體的北方稀土也將通過市場化運作，採取控(參)股或股權置換等方式，明確股權關係，分期分批完成對內蒙古自治區稀土企業、甘肅稀土集團以及其他區外稀土企業的整合重組，形成以資產為紐帶的稀土企業集團。

這實際上也為混合所有制開了“口子”。

但也有不同聲音傳來，在今年兩會期間，全國政協委員厲以甯在接受其他媒體採訪時指出，混合所有制改革的推進要根據不同行業具體分析。儲備糧、稀土、國防等行業就不適合運用混合所有制。最合適的行業必須由政府來進行規劃。

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