稀土黑色利益鏈攪市場官商勾結是今年打黑重點

據報道，有媒體報道稱，工信部聯合多部委將於8月15日開啟新一輪的稀土打黑行動。曾經賣出“黃金價”的稀土，如今只有“白菜價”，這背後，稀土從開采到流通的黑色利益鏈是價格下降的主要原因。工信部有關負責人表示，官商勾結是今年打黑重點。

目前我國稀土市場中“黑礦”到底占多少，沒有確切的統計，有人說大於30%，也有人說占到一半。中國稀土行業協會副秘書長陳占恒分析，2014年我國稀土生產指令性計劃是10.5萬噸，國內需求超過15萬噸，理應是供不應求，而現在供大於求的實際情況說明，多出來的供應量都來自非法渠道。

巨大的利潤空間成為私挖濫采的根本動因。江西贛州金鷹稀土金屬部部長李鼎文說：開采原礦的成本最多只要4萬多塊錢，但它真正的價值有十幾萬一噸。

開采稀土原礦要交17%的增值稅；各地標准不同，資源稅要2-3萬元；還有礦補費等，而非法開采完全逃避了這部分稅費。從7月底的價格來看，正規礦種的離子型稀土價格在19-21萬元/噸，而南方私礦的價格卻只有9-13萬元/噸。

當前稀土市場低迷，正規企業被黑礦擠得日子更難過了。贛州一家大型稀土公司的肖經理說，很多黑礦都和地方利益息息相關，監管起來難上加難。鄉鎮啊都存在參股(黑礦)的現象，一旦有人來查就停在那不開采，這波風過了之後繼續開采。

光挖沒有人買也不行，到了流通環節，黑礦有一套“洗白”的方法。他們將稀土分離成氧化鑭鈰富集物、氧化鐠釹富集物等再開票，繞過了稀土專用發票。

肖經理：賣原礦可能會惹火燒身，所以他們規避開原礦發票，去開一些富集物，在富集物這塊國家沒有明確規定，所以他們也鑽了這種空子。

而“洗白”後的黑稀土甚至會被很多正規的稀土企業偷偷采購。因為如果嚴格按照國家指令性計劃生產，稀土從上遊到下遊的企業普遍面臨“吃不飽”的問題，閑置的產能也就成了消化非法開采的稀土礦最好的渠道。

即使沒有“洗白”的稀土也有銷路。李鼎文透露，磁材廠等下遊企業為了節省成本，寧願采購不含稅的稀土。

李鼎文：拿磁材廠來說，現在各方面稅收也比較高，如果全是含稅的來做，他們沒辦法生存下來，就是虧本。

如何從源頭上打擊稀土的非法開采，工信部國家稀土辦主任賈銀松說，重點是落實屬地監管責任，對個別地方政府監管責任不落實，官商勾結，違規審批項目等行為進行問責。

賈銀松：黑色利益鏈的背後是官商勾結，南方礦開采在深山老林裏，從注液到回收再快也得兩個月，沒有地方政府官員的配合，這事幹不成。

有媒體報道，工信部聯合多部委將於8月15號開啟新一輪的稀土打黑行動。不過，中國稀土行業協會副秘書長陳占恒表示，打黑一定要疏堵結合。稀土指令性生產計劃本是為保護稀土資源，現在卻成了正規企業的緊箍咒。

陳占恒：總量控制計劃不能滿足市場需求，你要調整指令性計劃符合市場需求，這個礦沒有，有些非法開采自然要上來，他要填補這個市場空白。


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